赣州中联环保电镀工业园

• 【赣州招商】2020年赣州市政府工作报告

  2020年4月27日在赣州市第五届人民代表大会第五次会议上市长曾文明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年以来工作回顾2019年是新中国成立70周年，是赣州发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临赣州视察，高度肯定赣南苏区发展取得重大进展，为新时代赣州发展标定新的历史方位，翻开了赣南苏区振兴发展新篇章，983万赣南儿女深受鼓舞、感恩奋进！全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实中央、省和市委决策部署，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务，各项事业发展取得丰硕成果。一是经济发展迈入快车道。增长保持快速度，生产总值增长8.5%、总量突破3000亿元，固定资产投资增长10.5%，实际利用外资增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长10.8%，服务业增加值增长10.1%，这5个增幅全省第一；规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.6%，出口总额增长18.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.3%，增幅均居全省“第一方阵”。结构得到新优化，三产占GDP比重接近一半，高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%，民间投资占全部投资比重突破60%，税收占财政总收入比重突破85%。发展后劲持续增强，302个省大中型项目、146个市重点工程、1786个六大攻坚战项目分别完成年度投资计划的115%、129%和155%，完成情况历年最好。各类风险总体可控，超额完成化解政府债务年度计划，金融、房地产市场平稳健康发展。面对严峻复杂的国内外经济形势，我们保持定力、迎难而上，交出了好于预期的“成绩单”！二是特色产业快速发展。工业集聚壮大。实施“两城两谷两带”【1】项目227个、总投资2413.7亿元，已竣工158个。新能源汽车科技城落户整车及关键零部件项目82个，国机智骏、山东凯马量产销售；南康家具产业产值突破1800亿元，品牌价值跃居全国家具行业之首；中国稀金谷建成投产中科拓又达智能装备等7个项目，腾远金属钴等26个项目落地建设，稀土钨新型功能材料产业集群入选国家级战略性新兴产业集群；青峰药谷集聚大健康关联企业80家，青峰现代医药等20个项目竣工投产；电子信息产业加速补链强链，众恒光电、深联电路、科昂电子等80个项目建成投产，引进投资200亿元的名冠微电子项目，填补了我省半导体晶圆生产线的空白；纺织服装产业产值突破700亿元，于都被授予“中国品牌服装制造名城”。各地首位产业加速集聚，省级重点工业产业集群增至12个。建成标准厂房804万平方米，累计建成2466万平方米。园区“5020”项目【2】实现全覆盖。赣州、龙南、瑞金国家级经开区全国排名分别上升56位、60位和13位。规上工业企业2168家、全省第一。青峰集团、开源集团营收突破50亿元。农业扩面提质。新增脐橙11万亩，是柑橘黄龙病稳控以来新增最多的一年，赣南脐橙获“影响力农产品区域公用品牌”。新增规模蔬菜基地8.8万亩，钢架大棚突破20万亩，“赣南蔬菜”品牌标准颁布实施。新增高产油茶林8.5万亩，“赣南茶油”晋级地理标志产品区域品牌榜50强。“赣南高山茶”集体商标注册通过国家首次审核，黄鸡、麻鸭、灰鹅出笼1.3亿羽，猕猴桃、百香果、葡萄9.7万亩。粮食生产稳定发展。生猪复产增养工作得到农业农村部充分肯定。服务业蓬勃发展。旅游接待人次、总收入均增长20%以上；全域旅游三年行动计划累计开工项目113个，完成投资812亿元；中央苏区历史博物馆、赣南客家文化博物馆、福寿沟博物馆建成开馆，大型实景演艺“浴血瑞京”建成运营；省级以上景区品牌、四星级以上酒店数量实现三年翻番。金融机构贷款余额增幅全省第一，引进华夏银行、农银人寿，全国唯一稀金交易所开业，瑞京金融获银保监会备案，品钛集团成为年度全省首家上市企业。非省会城市最大的杉杉奥特莱斯、步步高新天地等综合体开业运营。入选全省唯一商贸服务型国家物流枢纽，获批设立国家跨境电商综合试验区。二号首长三是城乡面貌大变样。五区一体化提速快进。中心城区建成区达190平方公里，人口190万。总长约50公里的6条快速路建成通车，“一环三连”【3】快速路网基本成形。赣州西站投入使用，高铁新区核心区骨干路网基本建成。蓉江新区起步区26平方公里框架基本形成。市综合文化艺术、现代会展、全民健身三大中心建设顺利推进。中心城区实现公交“一卡通”，新增停车位2.4万个、为历年最多。1632条背街小巷全部改造完成。城市功能与品质提升工作考核全省第一，全国文明城市通过复查，国家卫生城市创建通过国家暗访检查。县乡环境大为改观。各地县城更加路畅、街净、灯亮、景美，大余、于都、崇义成为省级文明城市，龙南、全南、大余、石城通过国家卫生县城验收，上犹、大余获评“中国最美县域”。广大农村环境更优美、出行更畅通、乡风更文明。14个县（区）实行城乡环卫一体化治理，首批15个新型城镇化示范乡镇启动建设，完成4886个村点整治任务，农村户用卫生厕所普及率达97.9%，建成村庄生活污水处理设施812个，25户以上自然村组保洁实现全覆盖；新一轮农网改造升级提前一年完成，累计建成“四好农村路”【4】5880公里，基本实现村村通客车；农村人居环境整治成效显著，得到国务院检查组充分肯定。今日之赣州，城市更具都市魅力，农村更加整洁美丽，一个现代化的省域副中心城市正在加速崛起！四是基础设施实现历史性跨越。昌赣高铁通车运营，赣深高铁、兴泉铁路建设进展顺利。黄金机场T2航站楼建成投用，顺利开通国际航线，年吞吐量突破200万人次。大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌至龙川高速公路开工建设，兴赣高速北延完成工程量60%以上。升级改造国省道880公里，105国道中心城区改线工程加快推进。华能瑞金电厂二期（两台百万千瓦机组）进入全面建设阶段，信丰电厂开工建设。赣州西500千伏输变电工程建成投运。省天然气管网赣州段12条支线具备通气条件。盼望多年的上犹江引水工程暨龙华水厂通水运行。赣州基础设施历史性改善、整体性提升，为高质量发展提供了强大支撑！五是科技创新能力明显增强。中科院稀土研究院挂牌成立，是中科院近十年在全国布局的唯一院所。获批筹建国家稀土功能材料创新中心。赣州高新区获批建设国家自主创新示范区。章贡区入选全国科技创新百强区。赣州数字经济创新中心、赣南数据湖示范园建成运营。5G应用示范城市启动建设。全社会研发投入增长38.8%。高新技术企业数量增长55%，增幅全省第一；获批国家科技型中小企业、省“专精特新”企业数量全省最多；孚能科技评为全省首家“独角兽”企业【5】。新引进和培养产业领军人才18人、高层次人才275人。获得世界技能大赛金牌1枚、中国先进技术转化应用大赛金奖1项，我市在国际和全国科技赛事中实现金奖“零”突破！六是发展活力更加充沛。全面深化改革获全省考评“四连冠”。“放管服”改革取得革命性进展，“赣服通”【6】市县分厅全部上线，80%以上服务事项实现“掌上办”，市本级“最多跑一次”事项达91%。减税降费政策全面落实，新增减免税费49.1亿元。市县机构改革全面完成。七大市属国企集团顺利重组。农村宅基地管理制度改革启动试点，赣南苏区农村土地整治工程全面完工。成功举办中国稀土产业高质量发展论坛、中国（赣州）第六届家具产业博览会、首届纺织服装博览会等重大活动32场，签约项目520个，引进投资超10亿元项目71个、超50亿元项目8个、超百亿元项目3个。赣州综保区获批一般纳税人试点。赣州国际陆港汽车整车进口口岸、进口肉类指定监管场地通过验收，中欧（亚）班列开行量进入全国内陆港“第一方阵”，铁海联运“三同”【7】班列超1100列，年吞吐量突破60万标箱，实现爆发式增长！七是生态建设力度空前。污染治理强力推进，中央、省环保督察反馈问题整改达到时序进度，钨渣水泥窑协同处置纳入危废豁免管理，寻乌废弃矿山治理案例编入全国省部级干部培训班教材，历史遗留的废弃稀土矿山环境问题得到有效解决。环保设施加快完善，建成投运工业固废处置中心2个、垃圾焚烧发电厂3个、污泥处理项目13个、城镇污水处理厂22座。生态屏障持续巩固，河（湖）长制、林长制【8】有力推进，“构建山水林田湖草生命共同体探索”入选中国改革优秀案例，完成低质低效林改造117.7万亩，松材线虫病得到有效遏制；第二轮东江流域上下游横向生态补偿协议成功签订；《赣州市饮用水水源保护条例》颁布实施；上犹获全国全面推行河（湖）长制先进单位，瑞金入选全国“无废城市”【9】建设试点，石城列入国家生态综合补偿试点，崇义成为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。环境质量全省领先，PM2.5、PM10降幅全省第一，空气质量优于国家二级标准，国考、省考断面水质优良率高于考核目标，水质综合指数全省第一，生态环境质量达近年最好水平！八是民生问题得到较好解决。全年减贫15.9万人，贫困发生率降至0.37%，4.5万城镇贫困群众脱贫解困。省市91件民生实事年度计划全面完成。公办幼儿园建成119所、在园幼儿占比达43.1%，城镇小区配套幼儿园专项治理获教育部肯定。建成投用城乡学校30所；中心城区建成普通高中3所，结束了十年没有新建高中的历史。赣州职业技术学院建成开办。市人民医院北院完成升级改造，市妇保院新院等51个项目加快推进，入选全国城市医联体【10】建设试点，市立医院成为广东省人民医院协作医院。全民医保制度基本建立，社保卡就医结算全面启用。新增城乡养老服务设施974个，市儿童福利院投入使用。城市棚户区改造新开工1.62万套，基本建成1.57万套。历史遗留的章贡区返迁安置房问题得到较好解决，过渡期5年以上征拆户基本安置到位。成功举办第五届市运会、第四届文化惠民周。社会大局和谐稳定，应急管理扎实有效，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”；食品安全工作考核全省第一；信访工作群众满意率居全省前列；扫黑除恶综合考评全省第一，公众安全感和公安满意度居全省首位，司法行政满意度大幅提升，获评全省平安建设（综治工作）先进市。赣南人民带着满满的获得感、幸福感、安全感奔向全面小康！隆重庆祝新中国成立70周年，定南瑞狮亮相国庆盛典，电影《八子》献礼国庆，《长征组歌》全国巡演，湘江战役赣南籍红军烈士纪念设施正式落成，红色基因薪火相传。国防教育、国防动员、拥军优属、退役军人事务、消防救援、审计、统计、民宗、外侨、对台、人防、地震、气象、科协、档案、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新成效。市扶贫、民政、林业、水利、农业农村、市场监管、地方志、红十字会等单位获全国先进集体荣誉。获省政府及时奖励15项，全省最多。中央和省各项决策部署在赣州得到全面贯彻、高效落实！高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“基层减负年”要求，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。出台实施提升政府执行力“13条”措施和及时奖励制度，基本办结制约高质量跨越式发展的突出问题379个，解决老百姓急难事、麻烦事、烦心事714件，获评全省“五型”政府【11】建设先进集体。法治政府建设纵深推进，行政执法“三项制度”【12】全面推行，获评全国“七五”普法中期先进城市；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，建议和提案办复率、满意和基本满意率均为100%。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，集中整治漠视侵害群众利益问题。政府执行力、公信力进一步提升，苏区精神、长征精神和苏区干部好作风不断发扬光大，激励我们永不懈怠、砥砺奋进！各位代表！过去一年，我们取得了令人振奋的发展成绩，办成了一批载入史册的大事要事，一些盼望多年的梦想成为现实。我市连续三年获全省高质量发展考评第一名。经济总量跃升至全国百强城市第71位，前进20位。人均GDP全省排名前移2位，摆脱了长期垫底的局面，迎来了加快发展的新起点。脱贫攻坚取得决定性胜利，于都、兴国、宁都、赣县等4个县（区）顺利退出贫困县，全市11个贫困县全部摘帽，贫困村全部退出，赣南老区实现历史性整体脱贫。昌赣高铁驰骋赣南大地，赣南人民昂首迈入“高铁时代”。黄金机场获批开放航空口岸，赣州成为全国革命老区中唯一拥有铁路、公路、航空三大口岸的城市。中科院稀土研究院落地筹建，一大批“国家队”的科研人员将扎根赣南，对赣州的现在和未来将产生重大而深远的影响。华能瑞金电厂和信丰电厂全面达产后，将有力支撑赣州未来十年以上的发展。延续执行西部大开发企业所得税优惠政策获国务院同意，延续对口支援机制、部际联席会议制度基本落实，国家发改委已启动制定新一轮支持苏区振兴政策工作，赣州将迎来新一轮巨大政策红利。这些历史性成绩、标志性变化，为全面建成小康社会、为“十四五”乃至更长远的发展，打下了牢固基础、积蓄了强大后劲！各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在市委的坚强领导下，我市坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实中央和省决策部署，迅速成立市委应对疫情工作领导小组、市疫情防控应急指挥部，立即进入一级响应状态。我们果断采取有力措施，第一时间对所有交通出入口进行严格管控，对所有村组、社区、单位实行封闭管理，对境外人员实行集中隔离，有效控制传染源、切断传播途径。我们统筹最好资源，不惜一切代价救治患者，市内患者全部治愈出院，医护人员实现“零感染”。我们想尽一切办法，充分保障物资供应，从正月初三开始，就组织生活必需品企业复工，狠抓粮油、生猪、蔬菜等生产供应，确保了疫情期间“米袋子”“菜篮子”货足价稳；在防控物资极度紧缺的情况下，自力更生、特事特办，支持有条件的企业迅速转产，口罩、防护服产能从“零”跃升到日产890万只、2.5万套，有力保障了疫情防控需求。我们强化宣传引导，及时回应群众关切，全面加强社会面管控，全力维护社会秩序，确保了全市大局和谐稳定。疾风识劲草，烈火见真金。在这场大考面前，广大党员干部挺身而出、冲锋在前，以实际行动践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。广大医务人员临危不惧、舍己救人，日夜奋战在最危险的第一线，在抗疫斗争中发挥了中流砥柱作用。317名援鄂医护人员、防疫人员和公安民警勇敢逆行、不负重托，出色完成任务，全部平安凯旋，你们是当之无愧的战疫勇士，是新时代最可爱的人！广大基层干部、公安民警、驻市官兵、社区工作人员等顶着严寒、冒着风险、昼夜值守，筑起了联防联控、群防群控的铜墙铁壁，为抗击疫情作出了重要贡献。各行各业、各条战线各司其职，人大、政协及各人民团体主动担责，社会各界踊跃捐赠，志愿者们真诚奉献，新闻工作者深入一线，广大人民群众并肩作战，充分展现了新时代赣南人民风雨同舟、共克时艰的精气神和战斗力！我市疫情防控阻击战取得重大战略成果，得到国务院联防联控机制工作指导组高度肯定。战疫强有力，发展赢先机。我们一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。及时撤销公路检疫站点，迅速全面恢复交通运输，有力有序推进复工复产，出台实施应对疫情稳增长“30条”等系列政策，大力开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”活动，有效破解防控物资、企业用工、原材料供应等方面的突出问题，企业同期复工率、产能恢复率、员工返岗率居全省前列。为了不误农时，以超常规的力度推进粮食生产“不抛荒、单改双、扩面积、增产量”，早稻播种面积实现大的突破。学生返校复学牵动着千万家庭的心，市县领导挂点督导，全面压实属地管理责任、部门监管责任、学校主体责任，严格落实人员排查、物资设施等“五到位”要求，全市初高中和中职学校毕业班安全顺利开学。同时，我们毫不放松打好脱贫攻坚战，出台有效应对疫情稳定贫困户收入“20条”、创新推行“农业产业振兴信贷通”等精准帮扶措施，千方百计解决贫困群众返岗就业、农产品滞销等实际困难，并以问题整改为抓手，大力开展“十个清零”【13】行动，确保疫情期间帮扶不中断、就业不中断、收入不中断，脱贫攻坚高质量、可持续。通过不懈努力，我市经济社会运行趋于正常，成为全国生产生活秩序恢复最快的城市之一，得到上级充分肯定和群众广泛好评。中央办公厅、国务院办公厅复工复产调研组指出，赣州复工复产行动快、力度大、调度紧、措施实、效果好，形势喜人，成效明显。各位代表！这些成绩十分来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民众志成城、顽强拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体医务工作者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市人民解放军、武警部队官兵和公安民警，向中央和省属驻市单位、中央对口支援单位及全体挂职干部，向社会各界人士，向所有关心支持赣州的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！需说明的是，受生产总值统一核算、减税降费等因素影响，去年全市GDP、财政总收入增幅低于预期目标0.5和1.3个百分点。受疫情影响，今年一季度，全市主要经济指标增幅虽然保持全省“第一方阵”，但和全国全省一样，同比全面回落，GDP出现改革开放以来首次负增长。同时，我们也清醒看到，我市发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，经济总量不大，人均水平偏低；自主创新能力较弱，产业层次还不高；基础设施与省域副中心城市的地位还不完全相称；教育、医疗卫生、文化体育、养老等公共服务领域仍有不少短板；污染防治任务依然艰巨，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节；一些干部担当意识、专业素养和执行力还不强；另外，这次疫情暴露出我市防控物资、医疗设施、应急储备、冷链加工等方面存在不少短板。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。当前，国内外经济形势严峻复杂，特别是国际疫情持续蔓延，对疫情防控和经济发展带来新的挑战。我们将始终绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，持续巩固防控战果。同时，针对疫情暴露出的问题，在医疗公共卫生、防控物资生产、应急能力建设等11个领域，谋划实施58类补短板强弱项工程项目，为保护人民群众生命安全和身体健康、促进经济社会持续健康发展提供有力保障。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢中央三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，坚决落实“六保”要求，坚定实施扩大内需战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量打好六大攻坚战，纵深推进全面从严治党，加快建设革命老区高质量发展示范区，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。年初确定的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长8.6%左右，财政总收入增长5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用省外2000万元以上资金增长8%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额小幅增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表，在受疫情影响、一季度经济负增长的情况下，实现上述目标难度很大。我们要充分估计困难，及时采取精准有效的应对措施。同时要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，我市这些年发展也积累了扎实基础，而且3月份已扭转下滑局面，呈现大幅回升态势，目前基本恢复到疫前正常水平。我们要坚定信心、攻坚克难、分秒必争，把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去，“跳起来摘桃子”，努力实现全年经济社会发展目标任务。 （一）坚决打赢中央三大攻坚战。高质量完成脱贫攻坚目标任务，实现污染防治阶段性目标，确保各类风险总体可控。决战决胜脱贫攻坚。紧盯2.82万剩余贫困人口、100个重点村，加大挂牌督战力度；统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”【14】要求，用好“农业产业振兴信贷通”，提升产业带贫益贫功能，促进贫困劳动力稳岗就业，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，巩固提升脱贫成果。充分发挥对口支援部委、省直帮扶单位和驻市部队作用，持续助力脱贫攻坚。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改为抓手，全面完成“十个清零”任务，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。建立完善致贫返贫监测预警、相对贫困人口帮扶等机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。巩固提升城镇贫困群众脱贫解困成效，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。持续打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，打赢八大标志性战役【15】。全面完成中央、省环保督察和长江经济带审计反馈问题整改。持续打好蓝天碧水净土保卫战，确保PM2.5年均浓度低于39微克/立方米，国控、省控和县界断面Ⅴ类水【16】全部消灭，污染地块安全利用率达90%以上。基本完成环保基础设施建设三年行动计划，建设兴国、于都、宁都垃圾焚烧发电厂，完成城镇污水处理厂一级A提标改造，中心城区、县城生活污水处理率达95%和85%以上，新增规模畜禽养殖场全部配建粪污处理设施。加强生态保护和修复，持续推进山水林田湖草生命共同体建设，新改造低质低效林110万亩，完成首轮、启动第二轮东江流域上下游横向生态补偿试点项目建设。深入实施河（湖）长制、林长制，开展自然资源统一确权登记，完成自然资源有偿使用制度改革试点，寸步不让守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，为子孙后代留下最好的绿水青山！坚决守住不发生区域性风险底线。健全“借用还”与“权责利”相统一的政府债务管理机制，积极稳妥化解隐性债务，确保政府债务保持合理水平。健全金融风险监测预警、应急处置等机制，严厉打击非法金融活动，推动P2P网络借贷【17】行业风险出清，力争非法集资陈案基本化解完结。着力稳地价、稳房价、稳预期，出台“一城一策”实施方案，积极稳妥化解房地产领域矛盾纠纷，保持房地产市场平稳健康发展。 （二）坚定不移推进“主攻工业、三年再翻番”。着力育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，推动制造业高质量跨越式发展。加速培育有影响力的产业集群。实施“两城两谷两带”项目240个，总投资2753亿元，年度计划投资755亿元。新能源汽车科技城围绕打造配套完备、辐射带动能力强的产业基地，加快建设新能源汽车小镇及零部件配套产业园，大力引进核心三电、动力总成、汽车电子等项目。现代家居城围绕打造世界家具集散地、全国重要的家具研发生产基地，加快建设国际木材交易等五大中心【18】，全面打响南康家具品牌，力争产值突破2000亿元。中国稀金谷围绕打造有国际影响力的稀土产业集群，规划建设永磁电机产业园，积极引进高端磁性材料项目和电机企业，力争稀金产业产值突破1200亿元。青峰药谷围绕打造全省有较大影响力的生物医药产业集群，推进青峰百亿生产基地达产达效，续建高层次人才科创园二期，组建生物医药产业研究院，加速形成大健康产业。电子信息产业带围绕建设泛珠三角重要的电子信息产业集聚地，延伸新型电子材料、新型显示、智能终端、汽车电子产业链条。纺织服装产业带围绕打造品质优良、品牌知名的产业集群，加快推进于都华鼎服饰、宁都童装智造、石城新百伦鞋服等项目，建设面辅料交易市场，力争产值突破1000亿元。加快各地首位产业集群发展、创新发展、融合发展，每个首位产业产值增长20%以上。针对疫情暴露的产业结构短板，积极引进防护原材料及耗材、医疗器械及设备制造、药品及检测试剂等项目落地，加快形成重大公共安全防护类产业集群，让赣州工业体系更完整、脊梁更挺拔！大力推动园区晋位升级。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动。加快标准厂房建设，提前完成三年再建1000万平方米任务。深化“亩均论英雄”改革，完善“亩产效益”综合评价办法，清理盘活闲置低效用地，确保园区亩均投资强度、营收均超400万元。完成“5020”项目引进任务。力争赣州经开区营收突破1000亿元，全市所有园区在全国全省排位前移。倾力扶持企业做强做优。出台支持龙头企业发展政策，用好“两城两谷两带”产业基金、重大工业项目投资引导资金。推动稀土集团、汇明集团、孚能科技营收超50亿元，力争营收过百亿企业实现零突破。扶持中小微企业快速成长，新增“独角兽”企业1家以上、“瞪羚”企业【19】15家以上、“专精特新”企业30家以上、规上工业企业200家以上。 （三）强力推进省域副中心城市建设。高标准编制完成《赣州市国土空间总体规划（2020-2035年）》，提升城市综合承载能力和辐射带动能力。纵深推进区域协调发展。推进中心城区扩容提质，力争建成区面积、城市人口实现“双200”【20】。加快五区互联互通，新开工7条约60公里快速路，新（续）建蟠龙、螺溪洲等6座跨江大桥和蓉江四路过江隧道，加快城西大道建设，完成南河大桥拓宽改造一期工程，确保105国道中心城区改线一期工程建成通车，启动323国道梅林大桥至沙石段改建工程。高标准推进蓉江新区总部经济和智慧城市发展，加快高铁新区基础设施及站前商务中心建设。加速区域板块崛起，推动瑞兴于“3+2”经济振兴试验区突破发展，全线开工瑞兴于快速交通走廊，大力发展红色旅游、纺织服装、现代农业等优势产业，迅速强壮河东片整体实力；抓好“三南”园区一体化发展，力争建成“三南”快线；推动会寻安生态经济区绿色发展，规划建设7万亩生态廊道，支持会昌氟盐化工绿色科创城等项目建设；启动建设大上崇幸福产业示范区，抓紧大上崇生态旅游公路等项目前期工作，实施大余西华山国家矿山公园等67个项目，把生态优势加快转化为发展优势，构建“幸福产业长廊”。支持信丰建设革命老区高质量发展示范先行区。全面提升城市功能品质。深入实施城市功能与品质提升“八大行动”【21】。建成投用市综合文化艺术中心，基本建成市现代会展中心，全面开工市全民健身中心，开工建设市美术馆、科技馆、城展馆、档案馆（含城建档案馆、地方志馆）、工人文化宫、妇女儿童活动中心、新华书城。在中心城区全面推进生活垃圾分类，加大既有住宅加装电梯力度，新（改）建农贸市场7个、公共停车场26个、市民公园9个、小游园38个。全市新（改）建公厕1042座，改造提升老旧小区135个。深入开展城市设计，提升章贡区水东、水西组团整体风貌。持续推进城市“双修”【22】，中心城区新增海绵城市【23】10平方公里，新建地下综合管廊6公里。申报国家装配式建筑示范城市，大力培育本地建筑业龙头企业。推动数字城管向智慧城管升级，建立“城市大脑”【24】。出台《赣州市文明行为促进条例》，深入开展爱国卫生运动，启动新一轮国家卫生县城（乡镇）创建工作，确保国家卫生城市创建成功。实现基础设施新跃升。扎实推进革命老区交通运输高质量发展先行示范区建设。加快建设兴泉铁路，力争开工长赣铁路，争取赣郴永兴铁路、南丰至瑞金铁路列入国家铁路“十四五”发展规划，赣龙厦高铁列入国家中长期铁路网规划。确保兴赣高速北延建成通车，启动大余至遂川高速公路前期工作。升级改造国省道449公里，基本建成“四好农村路”。全面开工建设瑞金机场，启动黄金机场三期改扩建前期研究。建成华能瑞金电厂二期主体工程，加快信丰电厂建设。完善新能源汽车充电设施，累计建成充电桩1.5万根以上。开工建设赣州综合货运码头。实施水利建设三年行动计划，全面推进防洪达标建设，建成42个中小河流治理项目。完成县级应急备用水源和省天然气管网建设，实现县县有双水源供水、县县通管道天然气！ （四）深入实施乡村振兴战略。落实落细乡村振兴战略规划，让赣南乡村气象更新、面貌更美、活力更足、前景更好。提升农业产业化水平。全力抓好粮食生产，确保粮食面积稳定在750.9万亩以上、总产259万吨以上。打响赣南富硒农业品牌，力争建成300亩以上富硒农产品示范基地60个，培育富硒农业品牌50个以上。推动脐橙产业扩面增效，新增脐橙10万亩、标准化生态果园200个；加快蔬菜全产业链发展，新增设施大棚8万亩、规模露地蔬菜基地4万亩，加强“赣南蔬菜”品牌建设，创建全国蔬菜质量标准中心南方分中心；实施低产油茶林改造三年推进计划，筹建国家油茶产品质检中心，新造高产油茶林11万亩，力争油茶面积达300万亩、年产茶油3万吨。实施油料提质扩面行动，力争三年内实现油料基本供需平衡。加快生猪复产增养，年出栏500万头以上、存栏316万头以上。养鸡年出笼1.1亿羽以上。新增猕猴桃、百香果、葡萄、蓝莓、白莲5万亩以上。新增林下经济60万亩。完成“赣南高山茶”集体商标注册。高质量承办第三届“中国农民丰收节”江西活动，办好赣州首届蔬菜交易展销会，让更多赣南农产品热销“走红”。加快农村产业融合发展。突破农产品精深加工短板，力争温氏集团屠宰加工项目建成达产，新建1至2个100万头以上生猪屠宰加工项目，每个县（市）有1家年屠宰生猪15万头以上的企业、1个适度规模的家禽屠宰场。新增规上加工企业20家以上，确保农产品加工率突破60%。抓好15个休闲农业项目建设，力争3A级以上乡村旅游点超70个。开展高素质农民培训，培育更多新型职业农民。严守耕地保护红线，完成27.5万亩高标准农田建设任务，开展“大棚房”【25】清理整治“回头看”。巩固柑橘黄龙病防控成效，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感防控，坚决打赢松材线虫病防控歼灭战。彰显赣南美丽乡村特色。加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承，以新型城镇化示范乡镇、省级村庄规划编制试点村为重点，每个县（市、区）抓好2个示范村，强化对传统村落、传统建筑、历史文化名村的保护、修缮和整治；对新建的政府投资类建筑和村民建房，加强风貌管控、引导和塑造，因地制宜、有序推动全域风貌形成，充分展现和传承弘扬赣南客家文化。启动第二批18个新型城镇化示范乡镇建设。建立农村超高超大建房常态化管理机制，确保重点区域违建别墅全部清理整治到位。全面完成农村人居环境整治三年行动任务，抓好4855个村点整治建设，实现宜居村组全部“扫一遍”。全面推进城乡环卫一体化，确保150个圩镇、1000个村庄建有污水处理设施。完成“厕所革命”三年攻坚任务，基本实现农村户用卫生厕所全覆盖。常态化开展乡风文明行动，积极稳步推进绿色殡葬改革，持续深化移风易俗，让文明新风吹拂赣南大地。 （五）全力引爆现代服务业。构建与省域副中心城市相匹配的现代服务业体系，千方百计扩大内需，充分释放消费潜力。强力突破文化旅游。深入推进全域旅游“一核三区”【26】建设，实施80个重点文旅项目，高质量承办好全省旅游产业发展大会。红色旅游区重点加快长征国家文化公园、瑞金“红色故都”、“模范兴国”红色文化城、会昌“风景独好园”等项目建设，建成运营方特复兴之路文化科技园；加强与“红军长征论坛”城市合作，推出长征主题、昌赣高铁红色旅游等精品线路，培育红色研学实践基地18个，打响“追寻共和国足迹”“重走长征路”“体验苏区干部好作风”等红色研学品牌。宋城文化旅游核心区重点建设“江南宋城”、七鲤古镇、白鹭古村、三江水上游等项目。客家文化旅游区重点加强围屋群修缮保护和开发利用，加快建设狮子寨客家风情小镇、鹭溪客家文旅综合体、鼎龙·十里桃江森林度假区等项目，积极筹办第32届世界客属恳亲大会。生态休闲旅游区重点推进阳明文化公园建设，提升改造阳明湖、阳明山、上堡梯田等景区。完善旅游要素配套，确保四星级以上酒店、特色民宿均达100家以上，中心城区有5家以上五星级酒店，县县至少有3家四星级以上酒店、一个旅游商品旗舰店；组建旅行社集团、导游和讲解员服务公司，加强智慧旅游体系建设，打造“数字文旅”。力争三百山成功创建国家5A级景区，国家4A级以上景区实现县县全覆盖。创新发展现代金融。全面启动蓉江新区金融商务核心区建设。大力引进金融法人机构，推动平安银行、广发银行筹建开业，申报设立瑞京人寿、瑞京基金和证券公司。创新推广绿色保险，支持发行绿色债券。新增上市企业2家以上，引入险资50亿元以上，债券融资200亿元以上，新增信贷800亿元以上。加大先行先试力度，尽快获批创建全国普惠金融改革试验区。壮大升级商贸物流。抓好商贸服务型国家物流枢纽建设，加快推进顺丰创新产业园、安能智慧物流园、供销冷链物流等28个项目，争取设立大型物流企业分拨中心、国际邮快件监管中心；规划建设区域性批发交易市场，加速形成快速消费品【27】、医药物流配送中心和特色农产品集散中心。着力发展“赣坊1969”文创园【28】、家居小镇、梅林古镇、大学城等夜间经济聚集区，每个县（市、区）至少有一个商贸综合体、一条特色商业街。抢抓新经济发展机遇，积极培育发展无人配送、在线消费等新业态新模式。构建特色康养高地。实施养老服务体系建设三年行动计划，推进南康康养中心等13个康养综合体建设，打响石城中国温泉之城、上犹天沐、安远东江源、会昌汉仙岩等温泉养生品牌。深化医养结合试点，探索设立养老职业学院，农村互助养老服务设施覆盖50%以上的行政村，居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。 （六）锲而不舍深化改革开放。以改革激发新动力，以开放增添新活力，为振兴发展注入新动能。推动改革走深走实。深化“放管服”改革，建成“赣服通”赣州分厅3.0版，实现高频事项全部接入，县级政务服务事项上线率达90%以上；无证明办理事项提高至80%以上；深入推进基层整合审批服务执法力量改革；完成省第三批相对集中行政许可权改革试点任务。积极稳妥推进国企混改，力争各地均有1家国企完成公开市场信用评级。深入实施农业农村改革“三改合一”【29】试点，抓好整村整组流转土地“三权分置”【30】改革，扎实推进农村宅基地管理制度改革试点，探索农村集体经营性建设用地入市；全面完成农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，力争50%的行政村年经营性收入达10万元以上，建设一批年营收50万元以上的经济强村。建设对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”。完善互联互通交通网络，加快赣深高铁建设，力争开工瑞梅铁路，争取赣韶铁路扩能工程列入国家铁路“十四五”发展规划、赣广高铁列入国家中长期铁路网规划；加快建设大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌至龙川高速公路，力争开工信丰至南雄高速公路，启动寻乌至全南高速西延至韶关项目前期工作；加密黄金机场至大湾区航线，争取列为粤港澳备降基地；规划研究赣粤运河。实现产业合作升级，建设赣粤产业合作试验区南康片区、赣粤产业合作试验区“三南”片区。推进科技协同创新，争取大湾区科研院所、高等院校、龙头企业在赣州设立技术转移中心。建设大湾区优质生活圈后花园，力争开通赣深旅游直通车，建设大湾区“菜篮子”配送中心、冷链物流中心，建成大湾区优质农产品供应基地。着力稳外资稳外贸。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设，谋划推进一批重大试验试点事项、战略性新兴产业、基础设施项目和重大开放平台，在促进贸易和投资自由化便利化、降低综合物流成本、承接境内外产业集群转移、加强与大湾区产业合作、深化科技创新体制机制改革等方面加快先行先试。深入开展“三请三回”、“三企”入赣【31】等重大活动，引进投资超10亿元项目100个以上、超50亿元项目10个以上、超百亿元项目5个以上。强化外贸企业帮扶，出台重点外贸企业专项扶持政策，支持企业稳定和拓展海外市场。大力推进跨境电商综合试验区建设，实现跨境电商进出口。做大做强赣州国际陆港，申报设立进境粮食指定监管场地，力争铁海联运“三同”班列突破1500列、内贸班列突破2000列。申报中国（江西）自贸区赣州片区，建设江西海峡两岸产业合作区赣州产业园，全力推进“一带一路”重要节点城市建设。打造“四最”营商环境【32】。推行企业开办“网上办、零见面”、工程建设项目审批“一网申报、全程网办”。深入推进降成本优环境专项行动，继续落实减税降费、应对疫情稳增长、支持中小微企业和个体工商户发展系列政策。完善民营企业合法权益保护机制，加大清理拖欠民营企业和中小企业账款工作力度。全面落实《优化营商环境条例》，实施优化法治化营商环境专项行动，开展营商环境评价。推行政务服务“好差评”制度，发挥好12345政府服务热线作用，及时解决群众合理诉求。 （七）加快建设区域性科研创新中心。围绕产业链布局创新链，加速新旧动能转换，以科技创新支撑引领高质量发展。增强科技创新能力。举全市之力推进中科院稀土研究院建设，加快组建国家稀土功能材料创新中心，筹建国家钨与稀土产业计量测试中心。推进航天科工706所设立攻关适配基地，支持瑞金申报设立省级军民融合产业基地，推动大余新城机场军民合用，力争开工建设石城通用机场，基本建成官田兵工小镇一期工程。实施大中型企业研发机构覆盖计划。积极创建国家知识产权试点示范城市。激发创新主体活力。深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争全社会研发经费支出占比达1.6%。新增高新技术企业200家以上、科技型中小企业400家以上。加大招才引智力度，实施“苏区之光”人才计划【33】，建立人才举荐制度，探索设立人才疗养基地，每个县（市、区）至少建设1个人才主题园区，全市力争新增省级以上创新人才和团队10个，引进培育产业领军人才30名以上、高层次人才300名以上、急需紧缺型人才2000名以上，让创新创业成为赣州最鲜明的标识。加快数字经济发展。抢抓国家“新基建”【34】机遇，实施数字经济三年行动。加快建设蓉江新区大数据产业园、赣州经开区区块链技术产业园、章贡区数字经济创新发展试验基地、信丰和龙南5G科技产业园、南康家具产业大数据创新应用基地、国家健康医疗大数据应用中心，建成市级云计算数据中心和一体化云资源运营平台。推动“5G+工业互联网”发展，新增5G基站3000个以上，实现中心城区、各县县城和重要场景5G信号连续覆盖。 （八）更大力度保障和改善民生。办好省51件、市50件民生实事，努力解决群众最急最忧最盼的问题。让就业更充分更有保障。扎实做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业6.3万人、新增农村转移劳动力9.6万人，确保零就业家庭动态清零。加大援企稳岗和就业困难人员兜底帮扶力度，落实好招工激励、就业补贴、阶段性减免社保费等政策。开展职业技能提升行动，完成补贴性培训不低于11.9万人次。严格落实保障农民工工资支付条例，打好治欠保支动态清零歼灭战。让孩子享有更好更公平教育。推动学前教育普惠优质发展，新（改、扩）建公办幼儿园119所、在园幼儿占比提高至50%以上，全面消除无证园。巩固发展义务教育，加快149所城乡学校建设，中心城区新（续）建13所、基本建成9所，全市全面消除超大班额，基本消除城镇大班额；完成192所义务教育学校薄弱环节改善和能力提升，基本补齐乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校短板。推进高中阶段教育普及攻坚计划，确保毛入学率达92%以上。实施职业教育“扩容、提质、服务、强基”行动，抓好10个市级特色专业建设，各地办好1所骨干公办中职学校。加快发展高等教育，支持赣南师范大学、赣南医学院申报博士学位授予单位。加强教师队伍和师德师风建设，提高教育教学质量，全力办好人民满意教育。让群众获得更高质量健康服务。加快补齐公共卫生服务短板，完善重大疫情防控体制机制，健全市、县、乡、村四级公共卫生应急服务体系；加快市级传染病专科医院和综合医院传染病防控能力建设、市疾控中心整体迁建等项目前期工作；加强紧急医学救援与疾控机构应急队伍建设，确保县级以上疾控机构、二级以上综合医疗机构建有二级生物安全实验室；深入推进慢性病综合防控示范区建设，有效控制慢性病疾病负担增长。加快医疗卫生项目建设，基本建成市妇保院新院，开工建设市儿童医院、市中医院新院、市第三人民医院新院、市立医院沙河院区等19个项目；推动南康、兴国、于都、宁都、瑞金、信丰创建三级综合医院；引进国内一流医院共建医联体，争取上海瑞金医院对口支援市人民医院。深化“三医”联动【35】，加强医保市级统筹，启动城市医疗集团建设试点，推进药品耗材集中带量采购；深化医保支付方式改革，扩大“先诊疗、后付费”试点范围；提升分级诊疗质量，力争县域就诊率达90%以上。开展基层医疗机构“优质服务基层行”活动，推行乡村医疗机构一体化管理，提高艰苦边远地区乡村医生待遇。让百姓精神文化生活更丰富。深入实施文化惠民工程，建设书香赣州。加大文艺精品创作力度，抓好《一个人的长征》等剧目创排工作。加强城乡公共体育设施建设，新建篮球场194个、足球场86个、羽毛球馆161个，每个县（市、区）建有健身步道300公里，社区体育设施实现全覆盖。积极筹办全国青年游泳锦标赛等赛事，支持定南足球、南康乒乓球、石城冰球、崇义户外运动、上犹水上运动、全南攀岩等特色体育发展，让全市人民乐享运动、收获健康。让特殊群体感到更温暖。加大住房保障力度，城市棚户区改造新开工1.2万套、基本建成4286套，全面解决章贡区返迁安置历史遗留问题。支持社会力量发展普惠托育服务，抓好4个示范性项目建设。全面推行农村特困失能老年人集中照护，倾力做好社会救助、社会福利、公益慈善和残疾人康复、就业、教育、托养等工作，为困难群众筑牢保障网。让社会治理更精细更高效。建设更高水平平安赣州、法治赣州。深入开展全国市域社会治理现代化试点。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”【36】建设，推进基层综治中心实体化运行。深化拓展新时代文明实践中心建设，实施乡村治理体系建设试点，强化法治乡村建设。加强和改进信访工作，全力完成重点信访积案化解任务。深化重点行业领域乱象治理，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。大力推进民族团结进步，依法维护宗教和谐稳定。强化食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。加快补齐应急管理短板，新建市综合物资仓库，升级改造市应急指挥中心，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故发生。全力争取国家出台新一轮支持振兴发展政策。抢抓国家稳投资、扩内需的“窗口期”，抓紧谋划一批补短板、强弱项、增后劲的项目进入国家“盘子”。精心编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。深入推进国防教育和国防动员，扎实做好拥军优属和退役军人事务工作，争创全国、全省双拥模范城“四连冠”。各位代表，今年时间过了近三分之一，疫情尚未结束，统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务十分艰巨。我们将始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实不忘初心、牢记使命制度，持续深化“五型”政府建设。坚持高效施政，强化担当意识、效率意识、争先意识，坚决反对形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担；扎实开展“项目建设提速年”活动，全力抓项目、攻难关，比贡献、创一流！坚持依法行政，加强法治政府建设，严格按制度履职尽责，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行！坚持为民执政，大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，树牢“过紧日子”的思想，勤俭节约办事业，集中财力保民生，市本级一般性支出压减10%，决不搞“政绩工程”“面子工程”！坚持从严治政，一以贯之全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步扎紧制度“笼子”，全力维护风清气正的政治生态，坚决查处群众身边的“微腐败”，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”，坚决铲除阻碍发展的“绊脚石”！各位代表！任重千钧，惟有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以决战的状态实干，以奔跑的姿态前行，奋力开创赣南苏区振兴发展新局面，谱写革命老区高质量发展示范区建设新篇章，夺取全面建成小康社会的伟大胜利！附件《政府工作报告》名词注释1.两城两谷两带：新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣州电子信息产业带、赣州纺织服装产业带。2.“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。3.一环三连：“一环”指由迎宾高架（杨梅渡立交以东段）、东江源大道快速路、赣南大道快速路一标和二标形成的内环；“三连”分别为迎宾高架杨梅渡立交以西（杨梅渡立交至机场路）、客家大道西延（黄金大道至赣州西站落客平台）、创业路高架（朝阳路至岗边大道）。4.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“独角兽”企业：估值达到10亿美元以上的初创企业。6.赣服通：江西省为打通政务服务瓶颈和信息壁垒、方便群众办事而开通的综合性政务服务平台。7.三同：货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。8.河（湖）长制、林长制：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理；“湖长制”指在有湖泊的市、县、乡、村设立“湖长”，负责辖区内湖泊的保护和管理；“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。9.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。10.医联体：将同一区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成一个联合体。11.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。13.十个清零：受疫情影响收入减少的贫困户清零，有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零，贫困户滞销积压农产品销售清零，农村现住唯一住房是危房的人口清零，农村饮水不安全的人口清零，农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零，农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零，农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零，农村家庭无卫生厕所的人口清零，农村未应享尽享兜底保障的人口清零。14.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.八大标志性战役：长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。16.Ⅴ类水：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。17.P2P网络借贷：个人通过第三方平台，在收取一定利息的前提下，向其他个人提供小额借贷的金融模式。18.五大中心：国际木材交易中心、国家家具工业设计中心、家居互联网创新中心、共享喷涂中心、智能备料中心。19.“瞪羚”企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。20.双200：中心城区建成区面积达200平方公里，城市人口达200万人。21.城市功能与品质提升“八大行动”：治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新等八大行动。22.城市“双修”：生态修复、城市修补。23.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。24.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化、智能化管理。25.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。26.一核三区：“一核”指以章贡区、赣州经开区、蓉江新区、赣县区、南康区为主体的宋城文化旅游核心区；“三区”指以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假旅游区。27.快速消费品：使用寿命较短、消费速度较快的消费品，如包装的食品、个人卫生用品、烟草及酒类和饮料等。28.“赣坊1969”文创园：由原赣南纺织厂的废旧厂房改建，打造集文创办公、创意设计、创业孵化、书画艺术、影视动漫创作、互联网+、教育培训、休闲娱乐、体验商业、配套服务等现代服务业于一体的综合性文化创意产业示范基地。29.三改合一：统筹整合农村集体产权制度改革发展壮大村级集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营。30.三权分置：将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。31.“三请三回”、“三企”入赣：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地；外企、民企、国企入赣。32.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。33.“苏区之光”人才计划：利用5年时间，重点围绕“两城两谷两带”主导产业和各地首位产业，面向市外引进100名高端人才或团队，市财政给予入选人才或团队最高100万元无偿资助；面向市内培养200名精英人才或团队，市财政给予入选人才或团队最高20万元无偿资助。34.新基建：指新型基础设施，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，目前包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。35.“三医”联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。36.雪亮工程：公共安全视频监控联网应用。

  2025-07-09

• 【赣州招商】赣州创新“屏对屏”线上签约助力招商引资新突破

  在新冠肺炎疫情期间，赣州市通过创新“屏对屏”线上方式推动招商引资，成功签约25个重大项目，总投资额可观。此举旨在维持经济发展动能，一手抓疫情防控，一手促复工复产，展现了高效的服务模式。 一、 新冠肺炎疫情期间，全国各地企业复工复产面临挑战，为减少聚集风险，多地探索线上招商新路径。赣州市作为江西省的重要工业基地，积极响应国家政策，将招商引资工作转向虚拟平台。这源于前期企业对当地投资环境的认可，以及赣州市政府优化审批流程的措施。相关部门利用视频会议技术，确保沟通无缝，避免面对面接触带来的传播隐患。这种模式不仅保障了公共安全，还强化了产业链接连续性。在事件发生的2020年，此举为后续类似活动提供了示范性案例，突显了危机中的适应性创新。 二、 本次签约仪式共涉及25个项目，涵盖多个主导产业领域。签约项目包括半导体材料制造、新材料精炼等高端制造项目。以落户赣州市经开区的半导体材料制造基地为例，其投资规模适中；另一镍钴新材料精炼项目入驻赣州市赣县区，投资同样可观。项目选址反映了赣州市区域发展规划的均衡布局，经开区重点承接先进制造业，赣县区侧重绿色资源开发。相关部门强调，这些项目契合江西省的“两化融合”战略，聚焦新能源、新材料等前沿行业。企业参与动机在于当地政策支持和市场潜力，如税收优惠和产业链集群优势。弱化数据影响，总投资水平较高，但重点在促进技术升级和就业增长。 三、 “屏对屏”招商模式是本次活动的核心创新点，避免了传统方式的局限。视频会议系统支持远程交流，政府官员与企业代表实时协商合同细节，确保流程透明高效。这得益于赣州市前期数字化基础设施的投入，如高速网络覆盖和云服务应用。实际操作中，项目从初步洽谈到达成协议全程在线完成，减少了时间和资源消耗。相关部门表示，此模式可复制推广到常态招商，提升整体服务效率。项目落地后预计推动产业升级，例如半导体项目将填补本地高科技链空白，新材料的精炼项目有助于环保转型。弱化数据可见，签约项目数量适中，其影响在于加速区域经济复苏和减少疫情影响。 四、 项目签约的后续影响是多维度的，强化了赣州市的投资吸引力。签约后，企业迅速进入实施阶段，带动关联产业协同发展，如物流、服务业的配套需求增长。赣州市政府配套出台复工复产扶持政策，例如简化手续和金融援助，以助企业快速投产。在更大范围，这创新模式被纳入地方招商引资战略，后续吸引了更多关注。长期来看，这些项目可促进就业稳定和区域竞争力提升。在事件发生的2020年，赣州市的经验为其他城市提供参考，体现了疫情下经济发展的韧性。弱化项目数据强调其结构性贡献，如推动绿色经济转型和高端制造普及。 五、 综上所述，赣州市“屏对屏”线上签约活动是招商引资的创新实践，平衡了疫情防控与经济目标。其核心在于技术驱动和政策保障，确保项目顺利落地。展望未来，类似线上模式将融入日常招商机制，持续增强赣州市的区域辐射力。在事件发生的2020年，此举不仅稳定了当地经济大盘，还为可持续增长铺平道路。相关部门呼吁更多城市借鉴此经验，以数字化手段提升招商引资效能。弱化数据视角突出创新模式的普适性价值，避免过度强调数字细节，坚持真实和权威性。

  2025-07-09

• 【石城县招商】石城白莲省级地方标准获批助力产业高质量发展

  在2023年，石城县编写的《地理标志产品石城白莲》省级地方标准经江西省市场监督管理局正式批准发布，成为石城县历史上的首个省级地方标准。该标准旨在保护石城白莲的独特品质与地理标志地位，通过规范种植和生产流程，提升产品市场竞争力。此举将进一步促进石城县招商引资工作，吸引更多食品加工龙头企业投资入驻，延伸产业链条，推动白莲产业规范化、标准化转型，为实现农业增效、农民增收和区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、石城县白莲种植产业拥有悠久的历史传承，据记载已有千余年发展历程，长期以来，白莲种植在地方经济中占据重要地位，种植面积稳步覆盖广大农业区域，年产量持续保持在较高水平。石城白莲因其独特品质而享誉国内外市场，成为地方特色农产品的代表。近年来，随着农业产业升级步伐加快，石城县持续优化种植技术和基地建设，推动白莲从传统种植向现代化农业转型。政府部门积极对接国家和省级农业政策，强化质量监督体系，为后续标准化工作奠定扎实基础。同时，石城县通过深化供应链合作，整合科研资源，不断提升白莲产业核心竞争力，确保其在市场中长盛不衰。 二、本次省级地方标准的制定与发布源于江西省市场监督管理局主导的规范化进程。该局依据国家地理标志产品保护条例和地方标准制定规程，组织专家团队深入石城县开展实地调研，通过系统收集生产数据、农户实践和市场需求信息，全面评估白莲质量特性与地理环境关联。标准内容涵盖白莲从种子选择、种植管理到加工储存的全过程技术规范，明确了感官指标、理化参数及安全要求等核心要素，确保产品一致性和可靠性。制定过程历时多轮审议与公众意见征集，体现了政府与产业界的协同合力，强化了对地理标志产品的法律保护。这标志着石城县在标准化建设中取得里程碑式突破，填补了区域地方标准空白，并与其他省级农业标准体系衔接，为同类产业提供可复制模板。 三、发布省级地方标准对石城县白莲产业链带来全方位推动作用，首先显著提升产品质量控制能力，保障白莲地理标志品牌的公信力，防范市场假冒侵权风险。其次，标准实施促进种植规模化发展，通过统一技术规程，降低生产风险，支持农户增收致富。更重要的是，标准加强了石城县招商引资吸引力，推动引进大型食品加工企业投资建厂，形成种植、加工、销售一体化链条，衍生高附加值产品系列。地方政府配套出台扶持政策，如技术培训和市场拓展服务，加速产业融合与创新，带动区域就业和经济活力。此外，标准强化了国际国内市场对接，增强出口竞争力，支持中国地理标志产品走出去战略。 四、石城县将继续以省级地方标准为引领，深化产业标准化、产业化发展路径。短期重点是全面推广标准落地，通过建立示范基地和检测中心，确保规范执行到位。中长期规划聚焦产业协同与技术创新，例如开发智能农业设备与绿色加工工艺，实现全链条可持续发展。地方政府将优化招商引资环境，吸引海内外资本投入，打造白莲产业集群。同时，结合乡村振兴战略，石城县探索“白莲+”模式，拓展旅游观光和文化传播功能，丰富产业内涵。在江西省政策框架下，石城县致力于构建全国农业标准化标杆，巩固地理标志产品特色，为现代农业高质量发展贡献坚实力量。通过标准化驱动，石城县白莲产业前景广阔，将持续提升区域品牌影响力。

  2025-07-09

• 【兴国县招商】2019年东村乡政府工作报告

  在2019年3月22日东村乡第十八届人民代表大会第五次会议上东村乡人民政府乡长廖桥生各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照稳中求进工作总基调，开拓进取、真抓实干，较好完成了乡十八届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，我们戮力同心，脱贫攻坚取得新进展。91户379人实现脱贫，东坪村如期实现“脱贫摘帽”,全乡贫困发生率从2015年底的18.7%下降至2.5%。脱贫基础持续巩固。做实精准识别工作，新增贫困户34户，清退贫困户18户。安排65个1365.8万元项目资金，巩固提升“两不愁、三保障”水平，内墙粉刷10.7万平方米，改水121户、改厕113户，危房改造18户，易地扶贫搬迁25户。全面落实教育资助政策，611名贫困家庭学生获得补助80.6万元。健康扶贫再提升，“四道医疗保障线”惠及贫困人口1430人，报账金额达425.8万元。脱贫质量持续提升。着力培育光伏、脐橙、席草、畜禽等特色产业，新建4个光伏电站、2个脐橙基地、300余亩席草基地、1个肉兔基地。光伏电站实现并网发电，每年可增加村级集体经济收入8万元左右。鼓励贫困户发展种养业，402户获得产业直补112万余元。开发“九员三岗”为主的公益性就业岗位，新增生态护林员13名、保洁员59名。新建扶贫车间6个，吸纳贫困劳力100余名。贫困人口1021人享受交通补助46.4万元。脱贫合力持续凝聚。坚持力量、时间、工作“一边倒”，推行“大村长”总牵头的帮扶工作责任制。动员爱心人士、东村籍乡贤参与脱贫攻坚，脱贫合力进一步形成。一年来，我们多方发力，乡村面貌发生新变化。坚持以基础设施建设为重点，环境整治为抓手，乡村面貌进一步改善。基础设施更加完善。完成通组公路0.6公里、危桥改造1座，新修入户路9.8公里。完成高标准农田建设700亩。新修水圳16.5千米、水陂10座。人居环境更加优美。加大农村危旧土坯房整治力度，拆除危旧“空心房”9.98万平方米。建立农村生活垃圾治理长效机制，新配垃圾桶200多个、垃圾箱10个。整改畜禽污染严重养殖场3个，拆除生猪栏舍600平方米。搬迁“三沿六区”坟墓4座。超高超大建房之风基本得到遏制。乡风文明更加突出。结合“赣南新妇女”运动，发挥红白理事会作用，积极倡导移风易俗。深入开展“老人住危房、子女住新房”专项治理行动，完成整改18户。一年来，我们聚焦民生，社会事业实现新进步。坚持民生优先，着力保障和改善民生，群众幸福感、获得感进一步增强。教育卫生事业优先发展。继续推进义务教育薄弱学校改造和均衡发展攻坚行动。多措并举做好控辍保学工作，17人接受职业规划培训。中考成绩在农村初中名列前茅。改善公共卫生条件，6个村级标准化卫生室已建成。民生保障水平稳健发展。447户1224人纳入农村低保，发放低保金371万元。农村合作医疗参保率达95%;农村居民养老保险参保率达80%。残疾人、长期卧病在床病人等群体保障水平逐步提高。文化社会事业持续发展。投资30万元，新建东坪、春江等村级文化活动广场。组织文艺专场演出5场，丰富了群众精神文化生活。进一步发挥老年协会作用，组建覆盖率达80%。一年来，我们守土尽责，社会大局呈现新气象。坚持把社会稳定作为第一责任，着力打造和谐平安东村。信访维稳工作有力推进。严格落实接访和包案负责制，认真解决群众合理诉求，受理重点来信来访55件，办结信访53件，办结率达96%，调处大小矛盾纠纷135件。扎实推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索12条，社会治理水平进一步提升。安全生产工作扎实推进。认真落实安全生产责任制，强化重点领域和行业的安全监管、隐患排查，整改安全隐患10处，全年没有发生一起重特大安全事故。森林防火工作稳步推进。建立完善森林防火四级责任体系，加大巡查力度，处罚野外用火12起，全年没有发生一起森林火灾。一年来，我们自我加压，自身建设彰显新成效。坚决把纪律和规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“五型”政府建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，推动扶贫领域形式主义、官僚主义立行立改，政府工作效能不断提升。主动接受人大监督和社会各界监督，办理人大代表建议10件，办结率100%。认真落实党风廉政建设责任制，全面彻底肃清苏荣案余毒，政府系统党风廉政建设不断向纵深发展。与此同时，武装、工青妇、通讯、邮政、统计、老干部等各项工作也取得了新成绩。各位代表，同志们!过去的一年，我们迎难而上、砥砺前行，收获了经济社会发展的丰硕成果。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是全乡上下同心同行、锐意进取的结果。在此，我代表乡政府向各位代表，向广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题。主要是经济结构不优、总量不大、质量不高，发展不协调、不平衡;支柱性产业培育不够，核心竞争力不强;基础设施建设仍然薄弱，部分群众在就业、就学、就医、增收、安全饮水等方面仍然困难;部分干部作风不实，存在形式主义、官僚主义现象。对于这些问题，我们将采取得力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是“脱贫摘帽”之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照稳中求进工作总基调，着力抓好脱贫攻坚，着力提升乡村品质，着力改善民生福祉，确保如期实现高质量脱贫，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们将从以下四个方面下功夫： 一、突出精准发力，决战决胜脱贫攻坚全面对照“户脱贫、村退出”各项指标，向脱贫摘帽发起最后总攻，确保剩下172户516人贫困人口实现脱贫，确保顺利通过脱贫考核验收。强化责任抓落实。实行人力、物力、财力三集中，凝聚最大合力，狠抓责任落实、政策落实、工作落实。始终坚持问题导向，认真抓好中央、省、市、县巡视巡察和各级考核检查反馈问题的整改。进一步压实乡村两级主体责任，严格按照“一月一主题、一项一方案”工作要求，制定出台每月工作要点，指导各村对照节点和标准抓好落实。深入开展“一边倒”常态化帮扶，2019年5月份、11月份利用半个月时间，集中梳理政策落实情况，推动群众政策知晓率和满意度双提升。聚焦重点提质量。安排107.5万元，针对“两不愁、三保障”存在问题进行查缺补漏、完善提升。打好“两业”组合拳，实现“两业”全覆盖，力争叠加覆盖率达60%以上。落实“五个一”机制，强化利益联结，兑现产业扶贫奖补政策，加快脐橙、席草、肉兔、豚鼠等产业发展，力争80%的贫困户有产业增收。完善就业扶贫奖补政策，持续推进就业创业培训，加强扶贫车间建设，大力开发公益性岗位，确保有就业能力和意愿的贫困家庭至少1人实现就业。完善光伏扶贫收益分配制度，加大对特困家庭的兜底帮扶力度，全面提升脱贫质量。健全机制促长效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，每季度至少组织1次脱贫攻坚感恩教育和评分定星活动，增强贫困群众内生动力。建立健全致贫返贫预警机制，加大综合保障和临时救助力度，切实减少返贫现象。全面统筹贫困村与非贫困村、贫困户和非贫困户脱贫攻坚工作，努力实现全面小康路上不掉一人、不落一户。 二、突出统筹推进，加快改善乡村面貌按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，让农村更美、更舒适。加强基础设施建设。大力实施农村饮水安全突出问题“攻坚行动”，采取打井水、接引山泉水等方式解决38户农户饮水安全问题。对6条8.6公里农村道路进行破损修复和路面拓宽;新修3条2.5公里通组公路，全面扫除25户以上自然村通水泥路盲区。实施43户农村危旧土坯房改造。完成700亩高标准农田建设。重点解决低电压、使用木质电线杆、线路老化凌乱等安全用电问题，确保4G通信网络及宽带网络行政村全覆盖。建设生态美丽乡村。严格执行乡村规划，加强农村建房管理，坚决整治“两违”建筑。推进农村人居环境整治三年行动，以城乡环卫管理运营一体化为契机，加大农村生活垃圾治理力度，持续开展“空心房”整治行动，着力提升村容村貌。全面落实“河长制”、“林长制”，狠抓畜禽养殖粪便无害化处理和综合利用，控制农业面源污染。持续实施山水林田湖生态保护修复项目，抓好松材线虫病防治，完成低质低效林改造200亩，扎实推进中小河流和崩岗侵蚀劣地综合治理，确保生态环境质量。铁心硬手抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。推进乡风文明建设。扎实推进“赣南新妇女”运动，开展文明村庄、最美家庭评选活动，发挥示范引领作用，不断提升农村新风貌。发挥“红白理事会、五老人员”作用，对“好吃懒做不愿就业、有能力却不赡养老人、恶意拖欠扶贫贷款本息、拒绝履行教育义务、参与违法犯罪活动”等不良行为，公开张榜曝光，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、突出民生民本，持续增进百姓福祉坚持以人民为中心，扎实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优化民生服务供给。优先发展教育事业，加强师德师风建设，不断提高教育质量。加强控辍保学，分类施策做好劝返工作。加快新建村级卫生室投入使用，满足群众就医需求。积极推进“厕所革命”，提升农村卫生格局。筑牢民生保障底线。落实城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助政策，稳步提升特困人员供养水平。组织开展就业技能培训，提高群众就业率。切实强化底线民生，扎实做好助困、助医、助学、助孤工作，开展农村留守儿童、妇女、老人关爱行动。加强新时代文明实践中心、农家书屋和文化广场阵地建设，进一步完善公共文化服务体系。提高民生和谐指数。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。突出整治重大火灾隐患，强化社会面火灾防控，严抓严管森林防火。深化扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力“关系网”、“保护伞”。积极践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访维稳工作。强化食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心。 四、突出刀刃向内，建设“五型”政府按照省、市、县“五型”政府建设要求，全面转作风、提效率，为推进高质量跨越式发展提供坚强支撑和保障。着力建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市县和乡党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落到实处。着力建设创新型政府。紧紧扭住推动高质量跨越式发展的关键环节和战略重点，大力开展先行先试、创新创特，打造一批“试验田”，力争更多工作进入全县先进行列。着力建设担当型政府。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，集中整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，积极倡导“马上办、钉钉子、敢担当”精神，大力践行“一线工作法”，全力打通工作落实“最后一公里”。着力建设服务型政府。积极转变政府职能，坚决向不作为、慢作为、乱作为“亮剑”，做到“堵点”尽快通、“痛点”不再有，确保该“放”的放到位、该“管”的管到位、该“服务”的服务好。着力建设过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面推进法治政府建设，提高依法行政水平，主动接受乡人大及社会各界的监督，全力巩固风清气正的政治生态。各位代表，同志们!一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。今天，我们站在了新中国成立70周年这个新的历史坐标点，让我们在乡党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、撸袖拼搏，为高质量实现“脱贫摘帽”而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【全南县招商】2021年全南县政府工作报告

  2021年3 月3日在全南县第十八届人民代表大会第六次会议上县长 曾平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年极不平凡、极为不易。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，加快打造对接服务大湾区的核心门户、前沿高地，争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵，较好地完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们沉着坚定，应对大战大考，疫情防控和经济社会发展实现双赢双胜。坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，全县动员、果断行动、全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻击战，30天时间实现确诊病例全面清零，严格落实疫情防控常态化措施，牢牢守住了“外防输入、内防反弹”的底线。统筹战疫情、促发展，有序推进复工、复产、复市、复学，用最短时间基本恢复生产生活秩序。全县经济强劲复苏、快速由负转正，GDP增长4.1%、一般公共预算收入增长6.1%、规模以上工业增加值增长4.7%、固定资产投资增长8.6%、社会消费品零售总额增长4.3%、实际利用外资增长7.4%、出口总额预计增长20%、城镇和农村居民人均可支配收入增长6.4%和11%。上述9项指标增幅均进入全市“第 一、二方阵”。全县顶住了疫情冲击和经济下行压力，书写了进位赶超、跨越发展的精彩篇章！一年来，我们尽锐出战，决胜三大攻坚，全面建成小康社会交出优异答卷。坚决打赢精准脱贫攻坚战，“十个清零”【1】任务全面完成，最后798名贫困人口稳定脱贫，1003名城镇贫困群众实现脱贫解困，高质量通过省脱贫成效专项调查。坚决打好污染防治攻坚战，上级环保督察及“回头看”反馈问题整改全面完成，PM2.5年均浓度16微克/立方米、居全省前列，空气质量优良天数比例达99.2%，过境断面水质稳定在Ⅲ类以上，集中式饮用水水质达标率100%；山水林田湖草系统生态保护修复任务基本完成，恢复治理矿山地质环境237亩，改造低质低效林5.38万亩，被列为省级生态产品价值实现机制试点县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，争取上级到位资金增长19.4%，超额完成年度化债任务，金融、房地产市场平稳健康发展，重点领域风险总体安全可控。全面小康实现程度达到98.45%，百年小康梦即将在我们这一代人手中实现！一年来，我们聚群铸链，推进产业升级，对接融入粤港澳大湾区谱写崭新篇章。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，引进落地项目32个，其中超5亿元项目12个、超10亿元项目4个、超20亿元项目6个，引进“5020”项目【2】创历史之最！94个重点项目完成年度投资128.55亿元，增长30.9%；全市六大攻坚战流动现场会综合评比列全市第6，居 二、三类县之首，再创历史最好成绩！现代旅游逆势井喷。攀岩小镇亮丽呈现，鼎龙·十里桃江景区加快建设，天龙山景区成功创评国家4A级景区，南迳古家营、江禾田园综合体创评省3A级乡村旅游点；新增餐厅293家、精品民宿6家、旅游商品旗舰店10家，旅游接待床位数较上年翻番；组建发投交通投资公司，开通旅游定制快车、定制班线和景区直通车；承办省、市攀岩锦标赛，组织湾区百家旅行社走进全南，举办第二届桃江旅游文化节，全年接待游客、旅游收入分别突破400万人次和30亿元；成功创建省级全域旅游示范区。电子信息高端集聚。集群引进投资45亿元的佳信捷5G智能产业园、30亿元的络鑫电子、25亿元的华派光电等电子信息企业13家，总投资达181.2亿元；电子信息产业营收增长52.1%、增幅列全市第1；“一主三优”【3】工业产业延展链条、转型升级；规上工业企业新增13家，实现营业收入55.18亿元。品质农业量质齐升。粮食总产6.41万吨，新（改）建蔬菜冷库11个、钢架大棚2640亩、标准化生态果园5990亩、富硒产业基地19个、高标准农田5000亩，种植灵芝、草珊瑚、黄精等中药材3万亩；生猪出栏44.11万头、存栏25.31万头，被认定为省级生猪调出大县；冷链物流园列入全省首批城乡冷链物流骨干网。对接融入粤港澳大湾区多点突破，奠定了全南高质量跨越式发展的坚实基础！一年来，我们系统推进，提升城乡品质，美丽宜居旅游新城处处如诗似画。坚持“旅游+城市”发展理念，扎实推进城市功能与品质提升三年行动，国际商贸物流城投入运营，中西医结合医院、桃江新区学校即将投入使用，旅游综合服务中心功能、业态不断完善，人才公寓、拆迁安置房、品质小区加快建设，桃江新区人气商气不断汇聚；老城区建成河边街商贸休闲街、城市生活广场，改造老旧小区4个、增设公共停车场7个，功能配套日臻完善。“党建+示范镇”建设取得突出成效，南迳镇获评国家卫生乡镇、全省优秀特色小镇，龙源坝、中寨、陂头、社迳、龙下5个乡（镇）获评省卫生乡镇，雅溪村获评全国“一村一品”示范村镇、国家森林乡村和全省乡村旅游重点村。“五抓五美”【4】推进农村人居环境整治，环卫保洁城乡一体化提标扩面，新（改）建农村公厕39座、卫生厕所918座、农村污水处理设施40座，建成“五美村庄”30个、美丽示范庭院2000个。获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、全省首批美丽宜居示范县、全省乡村振兴实绩考核优秀县。秀美城乡日益成为全南对外新形象、发展新名片！一年来，我们改革创新，激发动力活力，高质量跨越式发展迈出坚实步伐。重点领域改革取得新突破。“放管服”改革扎实推进，县行政审批局组建挂牌，“赣服通”【5】3.0全南分厅升级上线，政务服务好评率达99.98%；全年减税降费1.24亿元，新增市场主体2097家；农村宅基地管理制度改革初见成效，农村房地一体确权发证工作基本完成；农村集体产权制度改革深入推进，村集体经营性收入全部达到10万元以上；企业上市实现“零”的突破；投融资和国资国企改革扎实推进，发投集团成功公开发债，顺利组建旅发集团。创新能力实现新提升。发明专利申请量、授权量分别增长了29.3%和55.6%，新认定国家高新技术企业11家，入库国家科技型中小企业30家，获批市级工程技术研究中心7家，技术创新中心2家，松岩冶金被认定为江西省潜在瞪羚企业。一年来，我们用心用情，办好关键小事，群众获得感幸福感安全感节节攀升。民生支出增长13%，省市县重点民生实事基本完成。公共服务更加优质。新全南中学交付使用，新建桃江新区学校、第三公办幼儿园，改建职业学校，新增中小学、幼儿园学位4630个，中小学大班额基本化解，公办在园幼儿占比达到58.9%，县幼儿园获评“省级示范园”。新建中西医结合医院、感染科用房、疾控中心PCR实验室，改建4所乡镇卫生院，县人民医院博士工作站挂牌成立，柔性引进医学专家23名，医疗服务能力快速提升。保障体系更加健全。新增城镇就业2339人、农村劳动力转移就业3343人；医保市级统筹改革落实到位，社保扩面提标稳步推进；城市公益性墓地建成运营，基本殡葬服务实现全民免费；中寨、陂头中心敬老院改造升级，智慧养老服务中心投入运营，建成社区居家养老服务中心10个；退役军人服务保障体系不断健全，获评省双拥模范县。基础短板加快补齐。升级改造县道15.6公里、乡村道35.5公里，完成危桥改造12座，实施农饮工程36处、防洪保安工程22.12公里。社会治理更加高效。法治政府建设稳步推进，信访积案化解效果明显，扫黑除恶重点行业领域专项整治纵深推进，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，顺利通过省级食品安全治理示范县现场复核，公众安全感位列全省第2，金龙镇和城厢镇黄埠村获评全国文明村镇，南迳镇马古塘村获评全国民主法治示范村。在推进经济社会发展的同时，我们不忘初心、牢记使命，始终把政治建设摆在首位，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，深入推进“五型”政府【6】建设，获评全省首批“五型”政府建设示范县。政府带头过紧日子，一般预算支出、三公经费支出分别压减15%和20%。主动接受县人大法律监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率均为100%。与此同时，国防教育、拥军优属、消防救援、民族宗教、审计、统计、外事、对台、人防、地震、气象、科协、档案、供销、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、计划生育、红十字会等工作均取得新进展。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现。回首过去五年，我们在县委的坚强领导下，担当实干、狠抓落实，书写了进位赶超、跨越发展的时代答卷。这五年，是全南跨越发展势头最强的五年。争取上级各类资金年均增长20%，招商引资总额是“十二五”的10倍，重点项目完成投资是“十二五”的7.4倍，报批建设用地超之前10年总和；建成标准厂房62万平方米；高新技术企业数量增长13倍，市级以上创新平台载体数量增长18倍，连续2年获评“全省专利工作进步十强县”；入选全国返乡创业试点县。这五年，是全南经济实力提升最快的五年。GDP总量提前2年实现比2010年翻一番；财政总收入、社会消费品零售总额、实际利用外资分别突破10亿元、40亿元和9000万美元；固定资产投资连续保持两位数增长；连续2年获评全市高质量发展综合考评先进县，首次获评全省高质量发展综合考评先进县，实现历史突破。这五年，是全南产业培育成效最好的五年。三产对GDP增长贡献首次超过二产；现代旅游从无到有、井喷发展，引进旅游项目总投资超200亿元，成功创建2个国家4A景区、2个省4A和3个省3A乡村旅游点，接待游客、旅游收入分别增长5倍和6倍；电子信息集群集聚、迈向高端，集群引进电子信息企业43家，初步形成了链条完整的光电显示产业集群；农业扩面增产、提质升级，粮食生产喜获“十七连丰”，钢架大棚突破1万亩，56.6万吨蔬菜、21.3万头生猪直供粤港澳，成为全省首批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。这五年，是全南城乡面貌变化最大的五年。城区面积扩大了43%，城镇化率预计提高8个百分点；桃江新区平地起新城，3年完成投资35.37亿元，超前15年城建项目投资总和；完成棚户区改造3546户、主要街道风貌改造28.9万平米，“一江两岸”全线改造，县城主干道全部实现“白改黑”，梅子山公园、解放桥、河边街等一批群众翘盼多年的重大项目一一落地；南迳芳香小镇跻身全国特色小镇，连续两年示范镇建设考核全市第一；建成近千个“五美村庄”和1万多个美丽示范庭院；城乡环境综合整治工作考评连续2年全市第1。这五年，是全南百姓得到实惠最多的五年。投入民生资金是“十二五”的2.3倍；贫困人口人均收入增长3.3倍，绝对贫困问题得到历史性解决；道路新（改、扩）建里程是“十二五”的3倍，风力发电总装机容量达到20万千瓦，新一轮农村饮水安全提升和电网改造全面完成；新增校舍总面积9.8万平方米、学位1.4万个，高质量通过国家义务教育均衡发展评估认定；医疗机构业务用房面积增长4.3倍，每千人病床数从3.7张增至5.8张；全民医保制度基本建立，城乡居民社保体系基本实现全覆盖，6631户住房困难群众喜圆安居梦，每千名老年人拥有养老床位数从30张增至41张。五年耕耘，硕果累累；五年发展，成之惟艰。五年来，我们先后获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县，连续3年获评全国、连续10年获评全省信访工作“三无”县；被评为全省生态文明示范县、全省文明城市、森林城市，全省“五型”政府建设先进集体、“五型”政府建设示范县、营商环境优化县、绿色有机农产品示范县、退役军人事务工作先进县、外贸出口先进县、工业园区节约集约用地先进县，连续3年全省脱贫攻坚成效考核评为“好”的等次，高标准农田建设工作连续2年获全省表彰激励，乡村振兴工作获省政府及时奖励，城市功能品质提升工作列全省第2名，累计获国家、省、市表彰和荣誉共174项。25项重要会议、赛事和活动在全南举办，35次在省、市会议上作典型发言。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在同步全面建成小康社会的征途上，取得了一个又一个胜利，开创了全县经济社会发展的崭新局面，为全南实现更高水平跨越、更高质量发展奠定了坚实基础！成绩的取得，根本在于有习近平总书记掌舵领航，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委带领全县干部群众感恩奋进、负重拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向社会各界人士，向各驻县单位、武警官兵、消防指战员、政法干警，表示衷心的感谢！五年来的成就是全方位、开创性的，五年来的变革是深层次、根本性的。五年来的实践昭示我们，做好全南工作，必须对标看齐，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须保持定力，坚决贯彻县委全面对接融入服务协同粤港澳大湾区的工作思路，咬定青山、坚定信心，一张蓝图、一抓到底，持续开创各项事业新局面。必须担当务实，把讲政治体现在不折不扣抓工作落实、全力以赴抓部署执行上，拉高标杆、奋勇争先，把各项工作落到实处。必须团结奋进。自觉践行以人民为中心的发展思想，一心为民、秉公用权，同心同德干事业、同向同行促发展，汇聚推动高质量、跨越式发展的强大动力。思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：发展不充分不平衡的问题仍然突出，经济规模总量还不够大、产业结构层次还不够优，基础设施还有短板、协调发展还有差距，干部创新思维还要拓展、工作效率仍需提高，面对这些问题，我们一定高度重视，采取积极措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑各位代表，今后五年是全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），县政府编制了《全南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提交本次大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。“十四五”是新一轮产业变革深入发展、新发展格局加快构建的关键时期，也是全南跨越发展的重要战略机遇期。粤港澳大湾区建设、中部崛起、新时代赣南苏区振兴发展等重大战略叠加，给我们带来新的机遇；5G、大数据、智能终端、物联网等新一轮科技革命加速突破，给产业重构带来新的机会。同时，外部环境不稳定不确定性明显增加，发展不足仍是全南经济社会发展的主要矛盾。进则赶超跨越，滞则掉队落伍。必须全面、辩证、长远地审视全南所面临的内外部环境，增强机遇意识和风险意识，顺应时代潮流，保持战略定力，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》完全对标。一是坚持对标看齐。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是保持战略定力。坚持久久为功，把全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，作为当前和今后长期坚持的发展取向和工作思路。三是突出目标引领。立足新发展阶段，融入新发展格局，推动高质量发展，着力打造对接融入粤港澳大湾区的核心门户、前沿高地，争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的今后五年奋斗目标，规划了一系列定量和定性目标。确定这些目标，一是落实上级要求。与中央、省、市“十四五”目标相衔接，确保上级决策部署在全南落地落实。二是突出争先进位。立足全南进位赶超、高质量跨越发展的新方位新要求，力争大部分主要经济指标增速进入全市“第一方阵”，加快缩小与全国全省的差距，为同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是立足当前实际。兼顾发展需要和实现可能，综合考虑我县发展基础、外部环境、潜力空间和可能变量，既积极进取又稳妥可行，体现了“跳起来摘桃子”的奋进姿态。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务。主要考虑:;一是落细落实县委《建议》。《纲要(草案)》紧紧围绕县委《建议》，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，确保县委《建议》落细落实见效。二是确保任务如期完成。坚持目标导向，初步谋划了重点项目230个，有力支撑目标如期实现。三是充分回应各方期待。对普遍关心的产业发展、乡村振兴、城乡建设、生态保护、民生改善等均提出了针对性举措。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为全南“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。展望今后五年，我们满怀美好憧憬，充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头，一锤一锤敲、一件一件干，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来五年，必定是勠力同心、接续奋进的五年，必定是华丽转身、腾飞跨跃的五年，必定是美好蓝图化现实、高质量发展续辉煌的五年。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十三届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，深入落实省委“二十四字”工作思路，深入实施事关赣州长远发展的“三大战略”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，以引进、承接、联通项目为抓手，全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，更高水平建设服务大湾区的重要旅游目的地、承接大湾区电子信息产业转移基地、面向大湾区优质农副产品直供基地，加快打造对接服务粤港澳大湾区的核心门户、前沿高地，积极争当对接融入粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长8.5%左右，实际利用外资增长7.5%左右，出口总额量稳质升，城镇居民人均可支配收入增长8.1%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在1.28亿斤以上，节能减排降碳完成省市下达任务。为实现以上目标，今年将重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚持优化产品供给、扩大品牌影响，更高水平打造服务大湾区重要旅游目的地。提升景区品质。倾力打造鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区，建成汤川国际艺术温泉小镇、AC万豪酒店、交通中心，加快推进温泉艺术河谷、桃江秘境、国际康养中心、凯悦阿丽拉山居酒店、动物暂养区等项目建设，全力创建省级旅游度假区。加快天龙山景区二期建设，启动建设福寿湖公园，建成康养板块（一期）、阿婆渔村、峡谷提升、天空之镜等项目。推动雅溪古村景区扩容升级，启动建设雅溪会务中心，持续完善配套和业态。丰富中国（全南）攀岩小镇综合业态，大力发展攀岩研学、攀岩旅游，着力创建国家4A级景区。加快推进音乐民宿田园综合体、狮子寨等景区景点建设，争取引进市场主体投资建设航空博览园、下龙井水上运动俱乐部、中国智·养·谷、越野车赛基地等项目。加强景区运营管理，推进智慧旅游平台建设，引进旅游经营团队，培育一批旅游专业人才，持续健全管理机制、提升服务质量，实现景区长效精细管理，确保景区高品质运行。优化要素供给。深入挖掘全南特色餐饮，包装推广全南“一桌菜”，办好第四届“醉美全南宴”烹饪大赛，加快打造河边街、港澳台特色街区等美食街区，力争旅游特色餐饮店达到500家以上。多元化发展高端民宿、快捷酒店，力争旅游接待床位数达到3000张以上。加快全域旅游交通服务中心建设，开通龙南高铁站至全南旅游直通车，完善景区配套服务，建成房车营地或驿站3个以上。大力发展夜间旅游，打造河边街等夜间旅游消费集聚区，吸引游客“过夜游”。深度开发“全宝”“南仔”系列文创产品，合理布局一批“全南好礼”旅游商品旗舰店。推动非遗项目、影视动漫、文艺表演进景区，推进雅溪沉浸式演出、客家瑶族特色演艺等常态化开展，不断提升游客参与度、体验感。强化品牌塑造。启动国家全域旅游示范区创建，争创中国天然氧吧品牌。加大“引客入全”力度，在大湾区11个主要城市组织开展旅游专题推介，在赣州周边和大湾区客源市场精准投放广告，加强与专业网络平台的战略合作，策划网络宣传及网红营销，开展全南体验游、景区推广赛、“四季名片游”、旅游IP故事征集等活动，全方位推进品牌塑造。积极争取省文旅厅冠名举办桃江旅游文化节，精心筹办全市乡村旅游现场推进会，持续办好全国纸飞机大赛、全国和省市攀岩比赛，推动“绝美全南更胜画”品牌在更大范围叫响，力争全年接待游客、旅游收入分别突破500万人次和38亿元。    （二）坚持壮大产业集群、推动链式裂变，更高水平建设承接大湾区电子信息产业转移基地。                         延链补链强集群。紧紧扭住电子信息工业首位产业，加快推进华派光电(二期)、佳信捷;5G;智能制造(二期)、络鑫电子、美缤电子等项目达产达效，高鑫盛光电、金谷光电等项目竣工投产，盛新储能、中触集团智能一体机、常开科技智能终端电子等项目落地建设；全年新增规模以上工业企业10家以上，电子信息产业实现营业收入25亿元以上，新认定高新技术企业10家以上，全面完成“三年再翻番”目标任务。聚焦光电显示、电子信息新材料、智能装备制造、智能传感器等细分领域，主攻头部企业【7】、产业配套企业，着力引进一批科技精、带动强的大项目，力争电子信息产业集聚度达58%以上，加速形成有特色的产业集群。推动不锈钢、稀土新材料、氟新材料优势产业延伸产业链、迈向高端化，加快推进阳城不锈钢、励晟智能家居等项目建设。大力实施企业上市“映山红行动”，加快华派光电、晶环科技、瑞隆科技等企业上市步伐，推动佳信捷转板上市。深入推进数字经济三年行动，加快数字经济产业园、5G智能产业园等项目建设，力争数字经济增加值增长26%以上。完善园区强支撑。认真落实开发区创新发展三年倍增行动计划，实施“满园扩园”“两型三化”【8】园区提标提档，建设标准厂房六期，加快工业园松山片区配套综合体、镇仔工业园基础设施、工业污水处理厂提标及管网延伸等项目建设，进一步完善园区配套设施，提升园区承载服务水平。推进工业园区扩区调区，加快闲置低效用地和闲置厂房清理盘活，推动工业园区腾笼换鸟、迭代升级，确保园区亩均投资强度和营业收入分别达到400万元以上。全面推行“标准地+承诺制”，确保新增工业用地按照“标准地+承诺制”【9】方式供应比例达到80%以上。加快“三南”园区一体化发展步伐，协同推进赣粤产业合作试验区“三南”片区建设。提升服务优环境。大力开展营商环境整改提升行动，稳妥有序做好助企纾困接续工作。全面落实减税降费政策，加强涉企权益保护，全年为企业减负1.5亿元以上。常态化开展政银企对接活动，鼓励金融机构加大对中小微企业的融资扶持力度。完善支持企业招工用工政策，加强与人力资源机构、职业学校合作，针对性地引进培育一批产业工人，拓展企业“共享员工”等灵活用工方式，着力破解企业用工难题。持续优化政务服务，深入拓展“互联网+政务服务”，加快“赣服通”4.0建设，推行链上政务、智能审批、智慧服务，实现政务服务“一次不跑、全程网办”。持续开展营商环境评价，全面推行政务服务“好差评”，推动营商环境跻身全省一流。 （三）坚持夯实粮食基础、提升农业质效，更高水平构筑面向大湾区优质农副产品直供基地。稳定粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，着力稳定粮食面积和产量，确保全年粮食面积稳定在16万亩以上。坚决减少抛荒撂荒，大力推进抛荒耕地复耕复种。全力保障农资供应，推广良种良法和适用农机农具，大力发展优质稻，鼓励引导农民多种粮、种好粮。完成25000亩高标准农田建设任务，稳步提高粮食生产能力。坚持良田粮用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快粮食应急储备库建设，提升粮食应急保障能力。全面落实国家粮食最低收购价政策，完善水稻保险，强化防灾减灾，保障农民种粮收益。育强农业产业。大力发展高山蔬菜，适度发展设施蔬菜基地和露天蔬菜基地，巩固提升基地设施配套，引进、培育基本菜农，完善技术、营销体系，推动新鲜蔬菜常态化、规模化供应粤港澳大湾区。大力发展农业特色产业，种植灵芝、铁皮石斛、草珊瑚、黄精等森林药材3500亩，新（改）造油茶5000亩，抚育改造毛竹2000亩，新建标准化生态果园9个、柑橘黄龙病防控示范基地3个，打造森林蔬菜示范基地1个以上。适度规模发展生猪生产，加强非洲猪瘟防控，确保全年生猪出栏46.6万头、存栏26.3万头以上，争创国家级生猪调出大县。提升质量效益。发展精深加工，加快建设年15万头生猪屠宰及家禽定点宰杀深加工项目、金苒鸽文化产业科技园，积极引进蔬菜、油茶、中药材等深加工项目，提高产品附加值和市场竞争力。打通农副产品销售通道，积极引进大湾区农业企业在全南建立直采直供基地、发展订单农业，持续扩大特色优质农产品在大湾区的市场份额。发展产、贮、销冷链设施，加快推进江西供销（全南）冷链物流园建设，完善储藏、保鲜、清选、包装设施。大力发展“两品一标”【10】，打响全南富硒农业品牌，力争新认证富硒产品;3;个、农产品基地;5;个以上。加快发展乡村旅游、农村电商，推动一二三产业深度融合、提效增值。 （四）坚持提升功能品质、彰显城市气质，更高水平打造互联大湾区宜居宜业宜游的现代旅游城市。加快建设品质新城。推进桃江新区建设，建成新汽车站和公交总站、人才公寓、安置小区，加快桃江新区学校、第三公办幼儿园、县人民医院康复大楼、疫情防控集中收治病区、疾控中心大楼等项目建设。完善老城区功能，推进桃江北岸市政工程，加快建设文化馆、博物馆、时尚书吧，优化市政功能布局。完善城区道路设施，推进桃江新区道路、龙小线牌坊下至百得火机厂段路面改造等项目建设。持续丰富河边街、港澳台街区、国际商贸物流城、城市生活广场业态，引进大型商超打造商业综合体，培育综合商圈、特色街区。塑造城市个性、培育城市精神，深化“书香全南”建设，改建艺术街区，打造彰显特色的城市风貌和独具魅力的城市形象。完善提升城市功能。持续推进城市功能与品质提升三年行动，实施城市更新，开展城市体检，县城建成区25%以上达到海绵城市建设要求。加快完善城市功能，新建公共停车场，改造提升百年广场、文化广场，实施9个老旧小区、59户城市棚户区改造和567套人才住房筹建，加快建筑垃圾处置场、生活垃圾填埋场渗滤液处理设施扩容、城区生活污水处理提质增效工程等项目建设，全面完成城乡老旧农贸市场改造，推进老城区雨污分流改造，加快打造宜居城市、海绵城市、韧性城市。适度推进“亮化美化”行动，优化城市形态格局，搭好城市景观框架，规划建设小游园、小绿地、小休闲运动场所。强化智能精细管理。大力推进智慧城市建设，推广智慧服务应用，加快建成数字平台、运营指挥中心，建好智慧“城市大脑”【11】，推进智慧城市建设和运行“一网统管”，打造全南特色智慧城市新模式。扎实开展国家文明城市、国家森林城市、省级生态园林城市创建，持续巩固提升国家卫生县城创建成果。实施城市生活垃圾分类试点，加快完善垃圾分类设施，强化源头减量、分类投放、收集管理。坚持城乡环卫保洁一体化市场化运营，深化城市网格化管理，组建桃江新区社区居委会，壮大城市管理志愿者队伍，像“绣花”一样管理好城市。 （五）坚持推进乡村振兴、改善乡村环境，更高水平打造面向大湾区的“五美”乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【12】要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全解决相对贫困长效机制，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，健全农村社会保障和救助制度，坚决防止规模性致贫返贫。完善提升农业产业扶贫保险、防止返贫致贫保险等机制，推动扶贫产业持续发展，持续帮扶稳岗就业，确保脱贫人口稳定增收。强化扶贫项目资产管理监督，确保常态管理、持续发挥效益。大力实施乡村建设行动。推动南迳示范镇争创旅游风情小镇、龙源坝示范镇打造客瑶风情旅游示范乡镇。深入实施乡镇建设三年行动计划，加快编制乡镇国土空间规划和实用性村庄规划，完善圩镇公共服务设施，标准化推进水、电、路、网、房和消防、教育、公交、医疗卫生、便民服务、公共文化、社会福利等场所改造提升，每个（乡）镇至少建有室内或钢架结构农贸市场、公共停车场、休闲场所、污水处理设施、垃圾转运设施等各1个（处）以上。全面开展圩镇“脏乱差堵”专项整治行动，扎实推进国家卫生乡镇创建。大力发展乡镇经济，“一乡（镇）一业”“一村一品”壮大特色产业，把乡镇经济纳入高质量发展考核，着力打造产业强、经济活的宜居宜业小城镇。推进农村“七改三网”【13】基础设施和“8+4”【14】公共服务设施建设，梯次推进农村“厕所革命”、垃圾分类、污水治理，实现农村无害化卫生厕所覆盖率达到100%，生活污水处理设施覆盖75%以上行政村。持续改善农村人居环境。坚持“五抓五美”推进农村人居环境整治，持续开展“六清二改一管护”【15】村庄清洁行动，抓好赣深高铁、大广高速复线、Ｓ454沿线及周边环境整治和裸露山体复绿。推进美丽宜居示范创建，完成1个美丽宜居乡镇、20个美丽宜居村庄、1200个以上美丽宜居庭院建设。加强农村建房管理，强化建房规划管控，落实“一户一宅”政策和超高超大建房常态整治。加强建筑风貌塑造和管控，保持乡镇建筑风貌朴素自然、古韵传承。深入开展乡村治理体系建设试点，力争把南迳镇、龙源坝镇打造成为全市乡村善治的样板乡镇。常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，完善“道德先锋”、清洁家庭评星等长效机制，推进农村治理常态长效。 （六）坚持加快补齐短板、扩大有效投资，更高水平强化对接融入大湾区的基础支撑。建设新型基础设施。抢抓“新基建”发展机遇，聚焦“两新一重”【16】实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。推进5G规模商用，新增;5G;基站;80个以上，实现重要场景;5G;信号连续覆盖。加快推进智慧物流园、电动汽车充电桩、农村“雪亮工程”【17】等项目建设，每个行政村和自然村主要路口分别建成高清智能监控点5个和1个以上。加快建设电商直播基地，推进镇村电商服务站点改造升级。打造立体交通体系。大力实施交通运输“三大攻坚行动、三大提升工程”【18】，推进“三南快线”县城至南迳路段公路改建、全南通用机场、X877龙下至社迳江口、X879;桃江乡至园岭升级改造、汶坑服务区、南迳道班、S549含水至全通加油站段路面大中修和上江大桥、周布桥危桥改造等项目建设，完成县乡道路面改造22.9公里、乡村道拓宽改造16.5公里，建设美丽生态路20公里，确保县道三级公路标准比例达到80%以上，乡道双车道比例达到40%以上，争创全省“四好农村路”【19】示范县。启动赣深高铁龙南站至全南快速路规划，大力推进大广高速复线建设，加快推动寻全高速西延项目前期工作，积极争取赣广高铁纳入国家高铁中长期规划并启动前期规划研究、井大高速南延纳入省高速路网规划。推进县城公交延线扩面，加快不停车检测系统建设，持续开展打非治违专项行动和治超治限执法工作，推进农村公路养护管理体制改革，提升路网运行效能。强化水利能源保障。扎实推进水利建设三年行动计划，完成上营水库、高泉水库除险加固，整治山塘16座、维修改造小水渠35公里，提升抵御洪患灾害和保障农田灌溉的能力。推进城乡供水一体化，加快建设自来水厂扩容工程、第二自来水厂及供水管网延伸工程，提高城区供水保障能力；推动规模集中供水向农村延伸，加快推进龙源坝自来水厂提升、大吉山矿区供水维修改造等项目建设，确保农村集中供水率达到95%以上。大力推进国电投新能源、省天然气管网全南段及对接门站、龙下-杨坊35kV线路工程、五光220千伏变电站2号主变扩建、中低压配电网建设改造等项目建设，加快建成大唐国际乌梅山风电场。 （七）坚持加强生态治理、打造绿色样板，更高水平构筑对接融入大湾区的生态优势。深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。深化“五气”【20】同治和联防联控，确保全年空气优良天数比率保持在93.8%以上，PM2.5年平均浓度控制在20微克/立方米以下。全面实施“河（湖）长制”，深入开展饮用水水源地保护、农村污水治理等专项行动，严格执行畜禽禁养、限养制度，推广异位发酵床粪污处理，强化畜禽养殖粪污排放在线视频监管，确保过境断面水质常年保持Ⅲ类以上。深入实施危险废物专项整治三年行动，推进农药化肥减量和白色污染治理，污染耕地和污染地块安全利用率达90%以上。巩固提升生态系统稳定性。严守生态保护红线，加强生态系统保护，统筹山水林田湖草等各种生态要素协同治理，开展全域土地综合整治试点。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成低质低效林改造3.87万亩、重点区域“四化”建设1400亩，确保森林覆盖率稳定在83.39%以上。加快补齐环保基础设施短板，加强生态环境监测能力建设，启动建设一般工业固废填埋场，加大环境执法监管力度，从严查处污染环境案件。加快拓展“两山”转化新通道。争创国家生态文明建设示范县、省级绿色低碳示范县。加快建立生态产品价值实现机制。持续优化产业结构，深入推进节能降耗，推进重点行业清洁化生产和绿色化改造，大力培育节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。大力发展绿色回收、服务租赁等新商业模式。 （八）坚持深化改革开放、加强科技创新，更高水平激发对接融入大湾区的动力活力。坚持向改革要活力。全面完成事业单位改革任务。深化农业农村“三改合一”【21】改革，稳步推进农村宅基地改革试点。深入推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，持续发展壮大村级集体经济。推动农业经营体制改革，大力培育新型农业经营主体。实施国资国企改革创新三年行动，加快发行第二期专项企业债。扎实推进普惠金融改革试验区建设，确保存、贷款余额突破百亿元。持续深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推进投资项目“容缺审批+承诺制”和工程建设项目“六多合一”【22】审批制度改革，深化相对集中行政许可权改革试点。坚持向创新要动力。实施创新平台攻坚，推动园区满园扩园，支持晶阳光电高强度玻璃盖板工程技术研究中心、华派光电研发与测试双向功能实验室、佳信捷物联云智能监控联合实验室建设。推进电子信息产业园创建省级科技企业孵化器、松岩冶金工程技术研究中心创建省级技术创新中心，新增省级创新平台1个、市级创新平台3个以上。引导支持华派光电、晶阳光电、华鼎电子等企业开展智能化改造，确保技改投资增速25%以上。实施研发投入攻坚，力争R&D【23】经费支出占GDP比重达到1.8%以上。加强与优质企业、高等院校、科研院所的战略合作，建好用好人才公寓，落细落实人才新政，柔性引进和培养一批“高精尖缺”人才。坚持向开放要潜力。紧盯上级“十四五”规划编制，加大争资争项力度，争取一批重大项目、重要政策进入上级规划“笼子”，力争全年争取资金增长15%以上，总量达到33亿元。举全县之力推进招商引资，把乡（镇）充实到招商引资队伍，实行更严格的考核、更大力度的奖惩，重奖招商引资的“有功之臣”。突出现代旅游、电子信息、农产品精深加工等领域，紧盯目标企业，在大湾区密集举办招商活动，开展精准招商、专业招商、产业链招商和以商招商，力争引进百亿元项目实现新突破，引进50亿元以上项目2个、20亿元以上工业项目8个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目25个以上。 （九）坚持增进民生福祉、提升生活品质，更高水平汇聚对接融入大湾区的磅礴力量。持续优化公共服务。继续加大民生投入，全面完成省市下达的民生任务以及县里确定的重点民生实事。新（改、扩）建学校8所，积极扶持普惠性民办幼儿园，健全教师工资待遇长效保障机制，加大“名校长”“名师”“三优”教师表彰奖励和乡村教师培养力度，针对性解决好教师队伍结构性紧缺问题。深化医药卫生体制改革，优化“一院三区”【24】功能布局，加快县人民医院康复大楼（一期）、县疾控中心大楼、县人民医院疫情防控集中收治病区（一期）等项目建设，柔性引进一批医疗人才，提高医疗服务和应对突发公共卫生事件能力。大力发展文化体育事业，完善“书香全南”阅读点建设，全力推进攀岩运动，打造“15分钟体育生活圈”。完善社会保障体系。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城市困难人员等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给，确保房地产市场平稳健康发展。加强特殊群体关爱帮扶，大力发展婴幼儿照护服务，巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，完善家庭经济困难学生资助体系，推进特困失能人员集中供养全覆盖。加快构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持发展养老服务市场，农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村，社会力量运营的养老床位占比达50%。扎实做好社会救助、社会福利、拥军优属、退役军人事务管理、绿色殡葬等工作。增强社会治理效能。高质量完成村（社区）两委换届工作。坚持常态化防控和局部性应急相结合，有效应对疫情，筑牢“外防输入、内防反弹”的防线。健全债务管理制度，完善举债融资机制，确保债务风险安全可控。全面推进市域社会治理现代化建设，启动公共法律服务体系标准化规范化建设三年行动计划，推广新时代“枫桥经验”【25】，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，加大各类社会矛盾排查化解力度，进一步完善基层专职调解员政府统一聘用制度。实施智慧安防小区建设，力争覆盖70%以上小区。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾能力。推进安全生产专项整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。各位代表，加强政府自身建设，永远在路上！发展的重任和人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。全县政府系统将始终坚持党的全面领导，巩固拓展全省“五型”政府建设示范县创建成果，加快推进政府治理能力现代化，为全面对接融入服务协同粤港澳大湾区汇聚力量。我们将坚持以“五型”标准提升发展能级。始终把对党绝对忠诚作为首要政治品格，从更高层次落实习近平总书记对江西、赣州工作的重要要求，坚决贯彻执行中央、省、市和县委决策部署。把发现问题、破解难题作为推进“五型”政府建设、推动政府工作的关键环节，大力推进工作落实，健全完善长效机制，以破解难题带动全局发展。我们将坚持以“五型”理念释放发展活力。坚持把“五型”理念贯穿和体现在政府工作的全过程，转化为政府系统的思想、行动自觉。大力推进项目提速增效，强化政府投资工程项目标后监督，推进政府治理能力和效能整体提升。我们将坚持以“五型”要求优化发展环境。推动“五型”政府建设进园区、进企业，扎实推进惠企帮扶政策措施落细落实，把“五型”政府建设落脚到服务企业、推进发展上。聚焦解决好关键“小事”，把“五型”政府建设与解决教育、医疗、出行、社会保障等重点民生实事相结合，推动“五型”政府建设下沉落地。我们将坚持以“五型”目标改善作风形象。坚持敞开大门开展“五型”政府建设，自觉接受各方监督。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全面提升政府系统执行能力，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在全县政府系统蔚然成风。各位代表！新阶段需要新担当，新格局呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振精气神、焕发新气象，只争朝夕、真抓实干，加快对接融入服务协同粤港澳大湾区，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【定南县招商】2019年定南县政府工作报告

  ――2019年2月22日在定南县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府立足建设开放、生态、幸福定南的发展定位，团结带领全县人民，勠力同心，真抓实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。尤为难得的是，我们不遗余力，攻坚克难，推进脱贫攻坚、环境污染防治、招大引强等十大硬仗，谱写了一曲激荡人心的三重奏：一是把脱贫攻坚当作头等大事，尽锐出战、精准施策，采取超常规举措推进整改提升，以破釜沉舟之势打了一场脱贫攻坚硬仗，3536名贫困人口、13个贫困村如期脱贫摘帽。二是坚决落实最严格的生态环境保护制度，重拳出击、铁腕整治，全面完成中央环保督察及其“回头看”反馈问题年度整改任务，为定南人民守住了蓝天绿水青山。三是坚持高质量发展的鲜明导向，以高质量项目推动高质量发展，开建了一个大工程――洋前坝水库，描绘了一个大蓝图――礼亨水库保护与开发，完成了一个大制作――高铁新区规划，架构了一个大平台――定南港，开辟了一个大领域――足球融合发展，孕育了一个大产业――军民融合产业，引进了一个大项目――云模智造，签约了一个大企业――深圳德保集团，为县域经济社会发展增添了动力。同时，我县还荣获中国电商示范百佳县、省级生态文明示范县、赣州市卫生城市等荣誉称号，有全国林业科技推广、全省畜禽粪污资源化利用、全市公安特巡警队伍建设等6个现场经验交流会在定南召开，在全国教育装备展会、全省节约集约用地、全市油茶发展等10个会议上作经验介绍，创定南历史之最。一年来的工作和成效主要体现在： （一）综合实力显著增强。主要经济指标稳步增长。全年实现地区生产总值87.38亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.8%;500万元以上固定资产投资增长12.9%;财政总收入11.86亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额16.75亿元，增长9.3%;实际利用外资8880万美元，增长10.9%;外贸出口4.47亿元，增长9.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28727元、9703元，增长7.8%、10.2%。项目建设蓄势蓄力。开发包装项目226个，其中亿元以上项目130个。实施六大攻坚战项目125个，完成投资169.77亿元，占年度计划的126.73%。足球融合发展项目即将竣工。洋前坝水库正同步推进坝体施工和管网铺设。高铁新区规划正式出炉，定南西站启动建设。定南港建成运营。A1级通用机场【1】前期工作稳步推进。G238、G535国道项目启动实施，天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等路网项目完成前期工作。 （二）产业结构持续优化。“主攻工业、三年翻番”目标基本实现。新增规模以上工业企业12家，实现规模以上工业主营业务收入53亿元。“军民融合产业园”赣州龙邦项目建成投产，“高端音频产业园”入驻昂思科技等上下游企业4家，“智能助残科技城”引进鼎云设备等全产业链项目7个，“模具城”落户江西云模智造等项目5个。科技引领作用逐步显现，新增高新技术企业10家、科技型中小企业17家，高新技术企业产值增长28.9%。园区基础设施投入4.16亿元，建成标准厂房21.5万平方米，启用园区综合服务中心。农业综合生产能力稳步提升。建设高标准农田4500亩。新种脐橙4000亩，新造高产油茶林1.51万亩。启动供深蔬菜基地建设，引进德保、润泽等5个现代农业项目。创建省级现代农业示范园2个，新增省级林业龙头企业4家、省级农业龙头企业2家。物流、旅游等第三产业发展欣欣向荣。公路口岸作业区实现国际贸易“单一窗口”系统【2】申报通关，全年办理出口业务6196万美元，增长33.53%。全年接待游客146.3万人次、旅游总收入9.97亿元，分别增长41.12%和41.41%。客家风情村、黄砂口村分别获评国家AAA旅游景区、省AAA乡村旅游点，黄砂口村、太公村分别获省“五十佳最具乡愁村庄”、省“十大醉美乡村之锦绣村”荣誉称号，桃花源景区(二期)、鹭溪客家文旅综合体等项目加快建设。成功举办山地帐篷节、万人徒步节，在首届丝绸之路国际徒步节上获评“十大最美徒步城市”“十大最美徒步路线”荣誉称号。江西银行进驻我县。大唐融合呼叫中心建成运营。“互联网+”新业态正逐步兴起。 （三）脱贫攻坚质量提升。全县上下进一步提高政治站位，以坚强的党性扛起脱贫攻坚政治责任，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，各战告捷、成效显著。投入1250万元扶持新建产业扶贫基地26个，全县92个产业扶贫基地共联结带动贫困户722户。为3619户贫困户发放产业奖补资金1388.39万元，占贫困户的68.32%。建成就业扶贫车间28个，开发就业扶贫专岗952个，举办创业就业技能培训72期，安置贫困劳动力就业2121人。“两不愁三保障”加快落实，易地扶贫搬迁首批237套县城安置房分配到户，镇级7个集中安置点建设进展顺利。升级改造村组道路129.42公里，完成改房3681户、改水3077户、改厕3128户、改入户路3747户。发放家庭经济困难学生资助金2245.52万元，惠及贫困学生11564人次。贫困人口慢性病用药权下放至乡镇卫生院，“四道医疗保障线”补偿7433人次，贫困户住院报销比例达90.11%。在全省实施了首个“防贫保”【3】特色保险项目，为贫困边缘户编织了一张防贫保护网。 （四）生态文明建设实现突破。深入推进国家生态文明试验区建设，实施东江流域上下游横向生态补偿试点项目15个，实施山水林田湖草生态修复工程3个，修复历史遗留废弃矿山3.44平方公里。新增造林3.19万亩，建设珠江防护林2.8万亩，改造低质低效林3.34万亩。成功创建神仙岭省级森林公园、九曲河省级湿地公园。投入5.12亿元开展污染治理，城区空气质量优良天数比率达94%，消除岭北出境断面劣Ⅴ类水工作全面完成，东江源头保护区出境断面水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。建成2个稀土尾水收集处理站、7个集镇生活污水处理厂、20个村组生活污水处理点，城区生活污水处理厂(二期)即将竣工，铺设生活污水管网13.5公里、工业污水管网26.1公里。生活垃圾填埋场无害化升级改造全面完成。取缔关停“散乱污”企业16家，限期停产整改21家。正合生态循环园建成运营，畜禽粪污第三方全量化收集和资源化利用定南模式在全国推广。绿色殡葬改革顺利推进，7个镇级示范性公墓投入使用。 （五）改革开放更加深入。各项改革稳步推进。“放管服”改革更加便民，错时延时预约服务在窗口推行，企业开办、不动产登记实现“一窗办”【4】，“最多跑一次”事项占比达52%，解决群众办事堵点难点问题95个。政府机构改革和事业单位公车改革稳步实施，房地一体的农村宅基地确权登记和农村集体资产清产核资基本完成。税务机构组建到位，环保税和个人所得税改革顺利实施。创新足球融合发展模式，普及推广校园足球，一小、三小、四小被评为全国青少年校园足球特色学校。国家康复辅助器具产业创新试点和返乡创业试点工作扎实开展。开放合作持续扩大。成立广州、惠州、东莞定南商会，举办招商推介会7场，引进项目50个，其中亿元以上项目28个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目9个。“北上”争取项目资金19.42亿元。5.5亿元城投债获准发行。“人才强县”基础夯实，设立“人才伯乐奖”，出台“人才新政36条”，规划建设人才住房514套。 （六）城乡面貌加快改善。常态化开展“三城同创”，市容市貌更加整洁。“智慧定南”加快推进，城市管理即将实现云服务。胜利北路健身休闲广场启动建设，立体智能停车楼(二期)投入使用。城区主干道“白改黑”6.7公里，背街小巷提升改造21条，新(改)建城区公厕14个。建成公交车场站，开通G3、G4公交线路，投放240辆共享电单车。大力开展城乡环境整治，完成棚户区改造1177户，拆除城乡“两违”建筑4.81万平方米，拆除农村“空心房”腾地面积151.75万平方米。启动农村常住“一户一宅”土坯房维修改造工作。修复损毁农村公路71公里。柱石至鹅公、水西至金鸡公路改造完成。农村生活垃圾治理通过国家验收。中小河流综合整治及水系连通4个项目区全面完工，整治河道164.5公里。 （七）社会事业繁荣进步。全年民生支出23.1亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的87.9%。教育事业优先发展，教育经费支出6.87亿元，增长18.7%。引进教师221名，教育教学质量持续攀升。教育信息化(二期)工程、二小扩建、鹅公中学整体搬迁全面完成，和顺公办幼儿园建成开园。职业中专升格为省级普通中专。6个客家围屋得到修缮，老城村成功列入中国传统村落名录。广电网络双向化改造全面完成。成功举办“诗意中国·书香定南”音乐朗诵会、中国文联和中国视协“送欢乐下基层”演艺活动。圆满承办“超级杯”全国气排球联赛分区赛、全省第十二届百县青少年田径运动会。中西医结合医院门诊综合大楼、残疾人康复中心、社会福利院儿童部和救灾物资储备库主体完工，93所村卫生计生服务室基本竣工。发放城乡低保资金3821万元，发放困难群众住房租赁补贴211.86万元。发放就业创业补贴资金2125.3万元，发放创业担保贷款1.3亿元。优抚之家、双拥工作站建成启用，国防动员和民兵预备役工作扎实开展。食品安全和安全生产“党政同责、一岗双责”得到落实。法治定南、平安定南建设深入推进。全面推行村(居)法律顾问制度，在全市率先实施“一村(居)一法律顾问团”【5】。扫黑除恶专项斗争和政法综治信访“三个年”活动取得实效，公众安全感列全省第十 五、全市第五。一年来，我们围绕打造“五型”政府【6】，不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，坚决落实县委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项向县委报告制度。严格落实全面从严治党要求，认真执行作风建设“两意见一办法”【7】，持续整治“四风”问题，干部作风明显好转。出台健全政府工作高效运行机制提高执行力和工作效率的意见，强化政务督查，深化政务公开，政府效能进一步提升。聘请35名政府顾问参与政府决策，广开言路，科学决策水平不断提高。加强审计监督、财政监督，“三公”经费持续下降。认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表建议76件、政协提案62件。各位代表!一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与定南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，定南欠发达、后发展的县情还没有发生根本改变，发展不平衡不充分的问题尚未有效解决。经济增长内生动力还不够强，发展质量和效益不够高;脱贫攻坚任务艰巨，非贫困村基础设施和公共服务欠账较多;打好污染防治攻坚战任重道远;教育、医疗、养老、出行等方面离群众期盼还有一定差距;政府工作还存在不少薄弱环节，“怕慢假庸散”现象还不同程度的存在。对此，我们一定直面问题，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，不负人民重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是定南高质量转型发展承上启下的关键之年。随着洋前坝水库、礼亨水库保护与开发、高铁新区、定南港、足球融合发展、赣州龙邦、云模智造、德保、酒文化小镇等一批重大项目的纵深推进，县域经济社会发展将掀开波澜壮阔的崭新篇章：县城缺水的历史将被彻底改写，全县三分之二人口的饮水安全问题得到根本解决;礼亨水库16平方公里库区面积将纳入城区版图，引水入城、水系连通，山水城市呼之欲出;高峡平湖、滴水成珠、蛟龙入(出)海、水帘洞天，世界最美山水高铁站即将华丽呈现;“1148”【8】立体式交通新格局全速构建，赣粤边际区域性交通物流中心地位更加彰显;高分子材料、智能制造产业集聚发展，科技型、领军型企业将成为工业支柱;生态循环农业全域推广，三产融合、绿色发展将引领乡村振兴;足球成为定南响亮的品牌，团结拼搏、奋发向上的体育精神将融入定南人的血脉。做好新一年的政府工作，必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢打好脱贫攻坚战，加快推进乡村振兴;必须坚持开放发展战略不动摇，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，不断提高开放的层次和水平;必须坚持把主攻工业作为高质量发展的第一支撑，举全县之力筑平台、促集群、优服务，着力培植和引进一批大项目、好项目;必须坚持以项目建设为抓手，扎实开展“大干项目年”活动，以实实在在的项目破解发展难题、增强发展动力、集聚发展优势;必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线;必须坚持以人民为中心，大力保障和改善民生，使人民获得感、幸福感、安全感更加厚实、更有保障、更可持续。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和县委十五届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯“三年大变样”奋斗目标，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程，坚定不移打好六大攻坚战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，力促经济社会高质量跨越式发展，奋力迈出建设开放、生态、幸福定南的坚实步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%左右，500万元以上项目固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长5%左右，实际利用外资增长8%左右，外贸自营出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排全面完成上级下达任务。实施六大攻坚战项目112个，年度计划投资142.44亿元。达标退出贫困村7个，退出贫困人口6256人，贫困发生率降至0.58%以下。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）坚决打好脱贫攻坚硬仗坚持目标导向、政策导向和问题导向，保质保量完成减贫任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。1.夯实脱贫基础。按照现行扶贫标准查缺补漏、清零整改，补齐“两不愁三保障”短板。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。加强镇村统建房和保障房维护管理，完善8个易地扶贫搬迁集中安置点配套设施，确保1546人全部迁入新居。推进农村常住“一户一宅”土坯房维修改造，引导农户做好“五净一规范”【9】。压紧压实双线控辍保学责任制，不让一个孩子因贫辍学失学。开展“万名医生进万家”活动，落实“四道医疗保障线”和贫困人口家庭医生签约服务，力阻因病致贫、因病返贫。2.提升帮扶实效。因地制宜发展壮大村集体经济，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”【10】模式，确保有发展条件和意愿的贫困家庭有可持续增收的产业覆盖，或至少有1名贫困劳动力稳定就业。加大志智双扶力度，拔除贫困群众思想“穷根”。加强感恩教育，提高和稳定群众满意度。深入实施“防贫保”特色保险项目，完善脱贫后续帮扶措施，健全返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，重拳整治形式主义、官僚主义和腐败问题。3.推进乡村振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，实施好“十村示范、百村整治”人居环境攻坚行动，强化规划引领，塑造乡村特色，严格农村建房管理，打造一个新型城镇化示范镇和一批生态宜居美丽乡村。加快“四好农村路”【11】和“组组通”道路建设，新(改)建农村公路40公里以上。深入开展乡风文明行动，稳步推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育新时代文明乡风。加快省级现代农业示范园建设，培育省级林业和农业龙头企业各3家以上。完成4500亩高标准农田建设。推进供深蔬菜基地建设，新增钢架大棚3000亩以上，建成德保深加工及冷藏分拣中心。抓好高产油茶幼林抚育，新造高产油茶林8000亩。适度扩大脐橙种植规模，建设高标准生态富硒脐橙园2000亩。稳步发展茭白、中药材等特色产业。实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。 （二）纵深推进主攻工业启动“主攻工业、三年再翻番”，扶优扶强推进产业集群，以工业的率先崛起促进经济高质量发展。1.完善园区平台。加大园区基础设施投入，新建标准厂房40万平方米以上，全面清理闲置土地，新增建设用地1600亩以上。实施“亩均论英雄”【12】改革，提高土地等资源要素的利用率和产出率，力争园区引进项目亩均投资强度不低于200万元，亩均年纳税不低于10万元。深入推进“产城融合”，加快富工二路、富工三路、产业三路延伸工程建设，配套完善园区教育、医疗、住房、商贸等综合设施。2.加快产业集聚。积极融入赣粤电子信息产业带建设，培育壮大电子信息首位产业，推动明高科技、惠亚科技等企业创新升级，实现首位产业主营业务收入29.3亿元以上。“军民融合产业园”要加快形成完整的芳纶生产及复合材料应用产业链，启动建设极端环境噪声与振动技术国防科技重点实验室，争创省级国民经济动员中心、军民融合产业示范基地。“高端音频产业园”要强链补链、靠大联强，力争新引进上下游音频电子企业4家以上。“智能助残科技城”要加快鼎云设备等项目建设，推出一批康复辅助器具产品投放市场。“模具城”要加快江西云模智造产业平台及耐格美、塑高新材料等项目建设。“精细化工产业园”要突出发展科技含量高、环保条件好、经济效益高的化工项目，加快赐彩新材料(二期)、五行新材料等项目建设。继续实施“个转企、企入规、规转股、股上市”，新增规模以上企业15家以上。3.优化企业服务。启动园区管理体制改革，推动综合物流、社会治安、城市管理等公共服务向园区延伸、在园区聚集。完善项目洽谈促办机制和生产要素保障联动机制，解决项目“谋、谈、签、建”等环节互联互通不紧密问题。按照“减程序、减时限”要求，实施工业项目行政审批流程再造。持之以恒降成本优环境，继续推行“一个项目、一个方案、一个县领导、一支队伍”的帮扶机制，当好企业“后勤部长”。 （三）繁荣发展现代服务业坚持扬优成势、补齐短板、打造品牌，促进现代服务业提质、增效、升级。1.加快发展商贸物流业。高标准编制物流中长期发展规划，加快推进赣粤边际区域交通物流中心建设。谋划提升定南港装卸功能和临港区域配套建设，力争纳入赣州港“一港多区”发展体系。完善口岸作业区通关服务功能，力争深圳盐田港在我县设立办事处。加快发展铁海联运、公铁海联运等运输方式，大力发展临港产业，推动物流业和制造业深度融合。加快赣粤物流综合体、家居建材城、汽车城等商贸平台建设，形成大商贸支撑大物流、大物流托起大商贸的发展态势。2.融合发展文旅产业。积极创建全域旅游示范县，做旺文旅、体育和康养产业，聚集定南发展人气。探索以“互联网+”发展特色村寨、休闲农庄、创意民宿等乡村旅游业态，试点打造岭北禾草、岿美山寨头等一批乡村旅游点。加快桃花源(二期)、数字动物园、酒文化小镇等景区建设。深入挖掘客家文化、岭南文化资源，加强礼亨水库、玉石温泉、莲塘古城等项目营销推介，力争引进1家以上战略投资者参与旅游开发。打造南岭国家森林步道，培育“生态定南·徒步天堂”品牌。依托足球融合发展项目，积极承办省级以上足球赛事，培育发展系列户外足球活动。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店。3.培育发展新兴服务业。强化与省金控集团等社会资本合作，设立重点产业发展基金。完善电商运营平台建设，抓好农商对接、农超对接，拓宽农产品销售渠道。支持大唐融合呼叫中心发展壮大。推动立体视觉实验室建设。扶持发展文化创意、健身休闲、家政服务等幸福产业。 （四）加快基础设施和新型城镇化建设加大基础设施投入，提升城市建设和管理水平，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。1.打造立体交通网络。围绕“县城出口、县境出口、乡村连接”重点，加快构建“1148”交通体系，吸引周边人口向定南集聚。力争A1级通用机场项目落地实施。加快推进G238、G535国道项目建设，完成S456、S457省道维修改造，开工建设天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等出县境公路。以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点，提高路网密度。启动高铁新区路网建设，完成岭南大道至京九大道连接线建设。2.做好城市山水文章。践行山水城市理念，完成新一轮城市总体规划修编、高铁新区控制性详细规划，编制城市基础设施专项规划。加大生态修复、城市修补力度，实施一批山体、水体、废弃地改造工程，加快恢复山水自然生态环境。实施“引水入城”工程，加快洋前坝水库建设，启动建设第二自来水厂，推进高铁新区龙归湖、站前广场等项目建设，谋划推动城区水系连通项目，打造独具山水文化特色的旅游景区。加强对城区河湖及水域岸线的常态化清淤和管护，实现河畅、水清、岸绿、景美。  3.完善城市配套设施。建成鹅公塘全民健身中心、社区文化活动中心，做好新图书馆、博物馆、文化馆的规划选址工作。推进璞尔曼、维也纳、沃尔顿等酒店建设。加快天然气管网铺设，完成管网(一期)铺设和分输站建设。提升改造背街小巷18条。新增城区污水管网50公里。依托“智慧定南”平台，加快智慧医院、智慧公交、智慧城管、智慧园区建设。争创省级卫生县城、省级森林城市和市级文明县城，打造“最干净、最安静、最有序”的城市形象。 （五）持续深化改革开放以勇于创新、勇立潮头的劲头抓改革、促开放，构建更具活力、更加开放的发展环境。1.扩大开放合作。采取以商招商、商(协)会招商、专业招商等方式，围绕“智能制造、现代物流、文旅产业、户外运动、总部经济”五大产业招大引强，大力承接沿海发达地区产业转移。加强与国台办、中国银保监会、新余学院的沟通对接，发挥乡贤、商会、协会、智库、高等院校在招商引资中的桥梁纽带作用，开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的“三请三回”活动。举办招商推介会6场以上，力争引进亿元以上项目28个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个。争取项目资金18亿元以上，其中非普惠制资金10亿元以上。2.释放改革活力。深入推进“放管服”改革，规范运行“12345”政务服务热线，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”、高频事项“最多跑一次”，实现依申请类事项政务服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%。推进融资平台市场化、实体化转型，有效盘活资产和资源，提高信用评级，构建投资、融资、建设、经营、偿债良性循环机制。推动农村承包地“三权分置”政策落实，推进农村集体产权制度、农业经营体制、农村宅基地制度等改革。统筹推进投融资体制、财税体制、城市综合执法体制、农业综合执法体制、供销合作社等改革。全面完成机构改革任务，稳步推进事业单位改革。3.支持创新创业。构建亲清新型政商关系，关心和支持民营企业发展，打造营商环境最优县。大力实施“映山红”行动【13】，力争主板上市或新三板挂牌企业1家以上。加大全社会研发投入力度，推动产学研协同创新，力争新增高新技术企业8家以上。继续实施“人才回归”“赣商回归”工程。完成人才住房建设。鼓励在外人才和农民工等返乡创业就业。开展企业家培训工作，提升企业家管理能力和创新发展水平。 （六）推进生态文明建设加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。1.打好污染防治攻坚战。实施“净空”行动。管控涉气污染源，整治扬尘污染，促进空气环境质量持续改善。实施“净水”行动。加强城乡集中式饮用水水源地保护，建设礼亨水库水质自动监测站。抓好稀土尾水收集处理站和生活污水处理设施的运行管理。严厉打击稀土非法开采及尾水回收、生猪养殖场直排偷排等行为。实施“净土”行动。加强对固废、危废的监管，开展农村生活垃圾分类试点，促进农药化肥减量施用，推进有机肥替代化肥工作。做好水土保持和地质灾害防治。2.强化生态修复治理。实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化省级生态文明示范县建设。严格对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进绿色矿山建设，加强废弃稀土矿山后期管护，巩固提升治理成果。落实“河(湖)长制”，开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”行动。全面推行“林长制”，实施森林质量提升工程，改造低质低效林6.59万亩。加快实施洋前坝水库水源涵养林工程。3.推动绿色健康发展。推广使用绿色能源，新建城区电动车充电站25座、充电桩250个以上。发展绿色生态循环农业，继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快正合生态循环园(二期)建设。实现云台山风电项目并网发电，推进华润双山等能源项目建设。持续淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，提高资源节约集约利用水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，切实提高全民生态环保意识。 （七）大力保障和改善民生坚持民生投入只增不减，切实解决群众“急难愁盼”的民生问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。1.办好一批民生实事。实施8个村(社区)体育健身工程。新(改)建城乡公厕30座。新建源江路农贸市场。完成棚户区改造641户。改善大世界周边环境。改造天花桥、老城桥等危桥5座。安装城区路灯457盏。建成残疾人云服务中心，免费发放导盲眼镜100套。2.发展社会各项事业。坚持优先发展教育，规划1所公办幼儿园、1所小学、1所初中，加快实验学校等4所薄弱学校的改造，实施教育信息化(三期)工程。健全医共体分级诊疗制度，启动建设精神病专科医院，完成老城卫生院住院楼等项目建设，提升基层诊疗服务水平。举办庆祝新中国成立70周年、纪念建县450周年等系列活动。完成10个客家围屋的保护修缮。加快民政项目园建设，建成护理型养老服务中心、未成年人保护中心和康复辅助器具服务中心。推进养老服务体系建设，培育、扶持2―3家专业化养老服务社会组织。落实全民参保计划，推进社会保障“一卡通”。打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战，促进城镇贫困群众稳定实现基本医疗、就业创业、子女上学、住房安全、基本生活有保障。加强双拥共建、国防动员和民兵预备役建设。3.强化社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，完善提升“雪亮工程”，推进新看守所、拘留所、武警中队建设。践行新时代“枫桥经验”【14】，持续开展政法综治信访“三个年”活动。深入推进“七五”普法，加快实施农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。保持打击非法集资的高压态势，加强政府隐性债务、房地产等领域风险治理。加强食品药品安全源头管控，积极创建食品安全示范城市。抓好应急管理和防震减灾救灾体系建设，深入开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，全县政府系统将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。 （一）铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”【15】，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面，坚决对标对表中央精神，坚决落实好市委、市政府和县委各项决策部署，以实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。 （二）勇闯发展新路，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，在全县政府系统开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。 （三）担当时代使命，建设担当型政府。践行“马上就办、办就办好”“一点就通、有令就冲”的工作作风，从严整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，扎实开展高质量发展对标赶超工作，努力形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。 （四）提升服务效能，建设服务型政府。坚持县政府领导班子每周例会制度，落实党政领导分管范围内工作AB岗机制，增强政府部门的执行力和协同性，推动政府工作效能提升，加强政务服务供给侧改革，最大限度便民利企，让企业和群众少跑腿、办好事、不闹心。 （五）锻造过硬本领，建设过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，推进法治政府建设，主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命勇担当，奋楫扬帆再启航，加快建设开放、生态、幸福定南，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.A1级通用机场：指可使用乘客座位数在10座以上航空器开展商业载客飞行活动的向公众开放的机场，可承担公共航空运输以外的民用航空飞行活动，如短途运行、公务出差、空中游览、抢险救灾、空中航拍、飞行培训、农林喷洒等。2.国际贸易“单一窗口”系统：指由口岸办、海关等多个部门共同打造的关于进出口贸易的信息数据系统。3.防贫保：指中国太平洋保险公司推出的一种保险保障产品，由政府按每人每年50元保费投保，保障贫困边缘户在致贫返贫时能够得到一定的保险赔付。4.一窗办：指“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”行政审批和公共服务事项服务新模式，让群众在一个窗口、排一次队、提交一次资料即可办理业务。5.一村(居)一法律顾问团：指每个村(居)聘任2-3名法律顾问，组建一个法律顾问团，为群众提供法律服务。6.“五型”政府：指省政府为了打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境而提出在全省政府系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。7.两意见一办法：指我县出台的《关于加强作风建设的实施意见》《关于深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神进一步改进作风的实施意见》和《定南县公职人员违反工作纪律和作风建设规定行为责任追究办法(试行)》。8.1148：指建设1个A1级通用机场、1个定南港，畅通4条出县城一级公路(县城至修建、至宁定高速连接线东互通出口、至老城、至岭北)，打通8条出入县境公路(修建至南迳口、县城至汶龙、羊陂至和平上陵镇三乐村、左拔至英兵垇、天花至油田、鹅公大寨至龙川细坳、留輋至寻乌主人村、马牯山至陈坑)。9.五净一规范：即房前屋后杂草清除干净，庭院、卧室、厨房、厕所干净整洁，院内物品摆放规范整齐。10.一领办三参与：指村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。11.四好农村路：指习近平总书记提出的把农村公路建好、管好、护好、运营好的要求。12.亩均论英雄：指省市提出的对工业企业实施“亩产效益”综合评价，根据评价结果分类，在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。13.“映山红”行动：指省政府为加快推进企业上市而提出的一项行动，要求到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上。14.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。15.两个维护：指维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2019年武阳镇政府工作报告

  2019年3月24日在武阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长卢春明各位代表：现在，我代表武阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委“二十四字”工作方针，持续打好赣州市六大攻坚战，聚焦全市振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进全镇各项事业发展，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务，奋力迈出了瑞金南部中心集镇建设的坚实步伐!一年来，我们尽锐出战抓脱贫，全面小康迈步新征程开展高标准帮扶。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，严格落实“6543”帮扶机制，实行“三集中一边倒”，推行“6+1”工作法，切实压实帮扶职责。认真开展低保专项治理，核定低保户698户1988人，实现应保尽保。全力控辍保学，发放各类教育资助49万余元。扎实推进健康扶贫“四保障一提升”工程，医疗报销率稳定在90%以上。全面实施“四改一整治”“四有一满意”，完成立面整治172万平方米、改水972户、改厕754户、入户路硬化32公里，贫困户基本生活得到充分保障，室内外家庭场景和村庄环境面貌大幅改善。实现高质量退出。紧扣硬指标、硬任务，坚持因村制宜、因户施策、精准脱贫，全面提升脱贫质量。累计发放产业扶贫信贷通2711万元，成立华荣玻纤、旺阳鞋业等扶贫车间，开发扶贫专岗30个，安装村级光伏电站10个，产业就业带动力显著加强。在2017年脱贫摘帽的基础上实现减贫11户33人，贫困发生率降低至0.72%，全镇农村居民人均可支配收入达11517元，村级集体收入突破134万元。龙江、安富、珠坑等3个“十三五”贫困村全部顺利退出，以零漏评、零错退、满意度100%的优异成绩通过国家第三方评估，是全市迎检结果最圆满的乡镇之一。落实高要求巩固。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，全面实行任务清单、责任清单、承诺管理等工作机制，进一步巩固提升脱贫成效。构建社会扶贫大格局，大力倡议爱心人士对接“微心愿”，形成了全民参与脱贫攻坚的良好氛围。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等专项行动，加快补齐脱贫短板。统筹贫困人口和“6+3”重点人群，用好用活脱贫攻坚巩固提升经费，购置基本家具家电等生活用品，解决了一批急难紧迫的突出问题，群众满意度和获得感进一步提升。一年来，我们凝心聚力谋发展，乡村振兴开创新局面重大项目扎实推进。启动卫生院、敬老院搬迁和武阳中学改扩建，完成新农贸市场规划建设，打开了中心集镇的框架布局。着力加强圩镇整治，对三条主干道进行改扩建，完成圩镇立面改造，新建停车场等公共设施。率先在乡镇一级安装红绿灯和电子摄像头，引进专业保洁公司开展常态化环境治理，有效解决了道路拥堵和乡村脏乱差问题，农村生活垃圾得到有效治理，乡村环境面貌焕然一新，辐射带动更加有力，武阳形象更加靓丽。农业产业优化升级。保持脐橙产业健康稳定发展，积极引导脐橙产业提质增效。大力防控柑橘黄龙病，新建全市第一个防虫网技术防控试点，排查并砍除黄龙病树约5万株，有效遏制了黄龙病传播。全镇脐橙面积突破5万亩，产值达2亿多元。协调发展烟叶、油茶、白莲等农业特色产业，烟叶种植面积达526亩，收购1487担，产值152万元，油茶种植面积达8000亩，白莲达1600亩，形成了多元发展的农业产业格局。乡村旅游厚积成势。温泉小镇重磅启动，总投资5亿元的龙门御仙温泉项目签订框架性协议。深入挖掘红色底蕴，筹集资金维修郑旭煜、谢家祥将军旧居、粟田汀瑞游击队司令部旧址，新增认定红色旧址8处，武阳将成为全市第三大旧址群。依托生态优势，打造千亩莲田，修建观景塔、木栈道，提升观光体验，吸引游客最高达上万人次。加强武阳村、粟田村明清古建筑保护利用，成功入选中国传统古村落名录。精心举办重大节庆活动，端午龙舟赛在央视播出。“红色、绿色、古色”旅游全面提升，品牌力和影响力进一步提升，武阳乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好态势。一年来，我们统筹兼顾促提升，美好家园展现新面貌。生态环境更加优美。大力推进省委环保督察反馈问题整改，重拳整治畜禽养殖污染，严厉打击禁养区畜禽养殖行为，关停整改养殖场5个，拆除猪牛栏3120平方米，制止牛蛙养殖6处。落实河道管理“河长制”，构建镇村两级“河长”组织体系，开展境内绵江河两岸生态河堤整治。污水处理厂建成投入使用，生活污水得到根本治理。大力实施天然林保护、退耕还林、水土保持等重点工程，改造低质低效林400亩，武阳被评为森林示范乡镇。镇村建设更加有序。坚持建管并重，以管促建。严厉打击违法违章建设行为，着力整治农村超高超大房屋，累计拆除违法违章建筑9处3250平方米，拆除超高超大建筑4处350平方米，农村建房秩序更加规范。实施土地“增减挂”项目358亩，拆除农村“空心房”7.4万平方米。深化绿色殡葬改革，着力整治“三沿六区”乱埋乱葬行为，已建设镇级公墓一处。新农村建设全面推进，“农村四好公路”有序实施，发展基础更加牢固。文明乡风更加深入。常态化开展“弘扬苏区精神、推进乡风文明”行动，着力规范运作红白理事会，大力破除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气。全面推进志愿服务事业发展，成立龙江村级志愿服务站，实现志愿服务本土化，典型做法得到省里充分肯定并推广。开展“推动清洁家庭，助力乡风文明”活动，组织各村妇联主席、巾帼志愿者160余人积极参与贫困户家庭环境卫生整治，营造了和谐文明的乡风民风。一年来，我们紧贴民心办实事，民生福祉取得新进步。民生保障全面提升。持续扩大城乡居民养老保险、失地农民保险、医疗保险覆盖面，实现城乡基本医疗保险参保33929人，参保率达98.29%，收缴资金61万余元，城乡居民社会养老保险参保水平稳步提升。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实城乡低保、临时救助、大病救助、特困人员生活救助等政策，持续加大“救急难”工作力度。社会事业快速发展。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，集中力量对中小学配套设施进行改造升级，努力办好人民满意教育。加强村级综合文化服务中心建设，利用“农家书屋”、文化舞台、健身广场等阵地大力开展全民健身、全民阅读活动，群众文化生活更加丰富。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，宣传全面二孩政策，提高出生人口素质，年度人口出生率为10.9‰。认真开展“两癌”筛查，定期对辖区内学校、卫生院等公共场所进行例行巡查和卫生监督服务等工作，有力保障了群众卫生安全。总体形势和谐稳定。顺利完成第十届村“两委”换届选举工作，配优配强村级干部队伍。持续推进扫黑除恶专项斗争，同步做好综治维稳工作，共收集群众意见要求614条，解决群众实际困难562件，化解矛盾纠纷110余件。开展综治宣传月活动，增强群众法律法治意识。落实安全生产责任制，坚持应急值班制度，全年未发生一起较大事故，维护了和谐稳定的发展大局。一年来，我们不忘初心改作风，政府建设再上新台阶。运行更规范。推进法治政府建设，自觉接受人大和社会各方面监督，办理镇人大代表建议7件。健全和落实重大行政决策6个必经程序，推动建立政府法律顾问队伍，有效促进了依法决策和依法行政。全年公开政务信息117条，公开村务信息360多次，信息公开更加透明。作风更扎实。坚持作风建设永远在路上，严格执行“两报告一承诺”暂行规定。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，持续整治群众身边“微腐败”问题，大力破除形式主义官僚主义问题。聚焦扶贫领域，严肃执纪问责。2018年共收集扶贫领域腐败和作风问题11个，立案查处5人次，追缴违纪资金47.9万余元。服务更高效。深入推进放管服改革，开展“改作风、提效率”活动，强化工作协调，加快工作运转，提升行政效能，让“马上就办、办就办好”落到实处。深入推进便民服务中心建设，公布窗口业务基本流程和所需材料等，实行“一次性告知”制度，让群众“少跑腿”。各位代表，过去一年砥砺前行，成绩来之不易。这些成绩离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的全力支持，离不开全镇人民的奋勇拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心支持武阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难和不足，主要是：中心集镇的功能不够完善，产业发展面临转型挑战，镇村面貌有待提升，环境保护压力增大，信访维稳矛盾突出，民生保障和社会事业与人民群众的期盼还有差距，少数干部作风不实、能力不足、落实不力，怕慢假庸散的问题仍然存在，等等。对此，我们要直面问题、敢于担当，采取更加精准有力的措施认真加以解决，不断改进和提升政府工作水平。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。一方面，随着一批重大项目的推进，全市的交通格局将发生明显提升，武阳作为瑞金南部中心集镇的地位将更加凸显，我们正处于跨越发展的宝贵机遇期和重要窗口期;另一方面，机遇也是挑战，面对千帆竞发、百舸争流之势，发展的竞争将更加激烈，武阳进位赶超的压力将更加重大。我们要牢固树立抢抓机遇的责任意识和负重前行的进取意识，以奋发昂扬的精神状态、勇往直前的坚定信念、志在必得的决心意志，担当起新的发展重任。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，围绕“突出五个重点、打好四场硬仗、实现三个提升”工作要求，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力建设产业大镇、商贸强镇、文明新镇、生态绿镇，瑞金南部中心集镇，为打造新时代中国特色社会主义的红色模范作出武阳贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。重点抓好六个方面的工作： （一）坚持精准方略，巩固提升脱贫成效立足脱贫摘帽新起点，扩大脱贫成效再出发，不获全胜不收兵，坚持不懈抓好脱贫攻坚工作。聚焦深度贫困。集中力量攻克“贫中之贫、困中之困”，紧盯未脱贫户和要求纳入贫困户、孤寡老人户、低保户、散居户、边缘户、外来户、因灾因病因残户等“6+3”重点人群，持续加大帮扶力度，做到政策和项目向深度贫困倾斜，资金向深度贫困集中，脱贫路上不落一户一人。计划年内减贫70户112人，贫困发生率下降至0.2%以下。强化造血功能。围绕“村村有致富产业、家家有致富门路”目标，继续推行“一村一品”，扩大村级产业规模，培育壮大贫困村集体经济。积极扶持和鼓励贫困户因地制宜发展脐橙、蔬菜、油茶、莲子、毛竹等特色农业产业，引导贫困户加入合作社，实现抱团发展。推动扶贫产业覆盖所有贫困户，龙头企业或合作社覆盖所有行政村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户技术指导，牢固致富信心，稳步增强造血功能。健全长效机制。加强扶贫制度建设，确保脱贫成果长效化。坚持结对帮扶机制，群众不脱贫，干部不脱钩，层层传导压力、广泛凝聚合力。压实压紧责任体系，落实好各项扶贫政策，常态化开展检查和暗访抽查，督促帮扶干部切实履行帮扶责任，扎实有效做好结对帮扶工作。健全返贫预警机制，加强已脱贫户动态监测，及时发现脱贫户存在的返贫风险，采取有效帮扶措施，实现脱贫户稳定脱贫。 （二）优化产业结构，不断增强发展后劲坚持发展为要，坚持高质量发展，立足产业基础，优化产业结构，推动产业协调发展、提质增效。做强特色农业。发挥农业特色产业的主导优势，努力培育产业化、规模化、集约化高效生态农业。积极引导产业链迈向高端，大力推进标准化果园建设和仓储、脐橙深加工等配套产业发展，逐步延伸扩展产业链，提高农产品附加值。加快土地流转，完成新(扩)建蔬菜基地600亩以上，其中大棚蔬菜300亩以上，同步发展烟叶、油茶、白莲等产业。切实维护农业产业安全，积极防控非洲猪瘟、松材线虫病，严格防控柑橘黄龙病，将发病率控制在3%以内。做活乡村旅游。以全市“红色旅游攻坚年”为契机，加大旅游项目谋划推进力度，加快“红色、绿色、古色”三色旅游融合发展，引爆经济发展新的增长点。积极向上争取项目资金，推进长征第一桥和红色旧址群修复，新建红军广场、修建红军码头，争取打造影视基地等项目。大力发展绿色田园游，结合白莲、脐橙等农业产业，进一步提升采摘体验、观光乐趣。精心筹备大型节庆活动，推动武阳端午龙舟节品牌化。扎实打好招商引资“组合拳”，加快温泉小镇落地，争取温泉项目开工建设，着力打造温泉度假综合体。继续加大资金投入力度，加强古建筑遗址修复保护，不断完善参观配套功能设施。做优农村电商。深入推进电商进农村，完善农民电商创业中心服务功能，加强农村电商站点建设，探索“电商+特色产业”新模式。依托互联网平台，加强对武阳精品脐橙、土特农产品和知名小吃宣传、产品包装和渠道改革，建立现代营销体系，推动本土特色农产品走出去。大力扶持电商创业服务中心，积极探索“电商+贫困户”精准扶贫的新路径，力争电商交易额突破千万元，带动群众脱贫致富。整合各类要素资源，谋划建设武阳综合物流服务平台。加大电商培训力度，扩大电商平台覆盖面。 （三）发挥区位优势，加快建成中心集镇牢固树立项目理念，以大项目推动大发展，把握有利条件，围绕中心集镇目标，加快项目落地建设，进一步扩大中心集镇辐射范围。保障项目实施推进。大力推进中心卫生院、敬老院迁建和武阳中学改(扩)建项目，力争年内启动新农贸市场和脐橙交易专业市场建设，推动提高公共服务水平。做好G206国道城区至瑞金南大道道路拓宽工程、瑞梅铁路等重大项目武阳境内的土地房屋征收工作，保障省天然气管道等项目顺利实施，为中心集镇建设奠定坚实基础。完善镇村基础设施。抓好项目统筹，多措并举完善镇村基础设施建设。深入推进公路建设“三年行动计划”，切实做好“四好农村路”，完成上级下达我镇通组公路硬化指标。全面完成“七改三网”，完善农田水利基础设施。全力支持实施陈石湖水厂至武阳方向武阳段管网延伸工程，提升沿线群众饮水安全保障水平。强化水质监测，不断完善农村饮水安全运行维护管理机制。同时，保持“两违”治理高压态势，杜绝新增农村超高超大房，进一步规范农村建房秩序。着力开展“大棚房”清理整治，坚决遏制违法占地行为。深化绿色殡葬改革，全面推进“三沿六区”专项乱埋乱葬整治。提升圩镇功能品质。全面实施圩镇整治，按照格调一致，整洁有序的要求，完善道路、广场、绿化亮化等基础设施，继续推进街道立面整治，进一步优化圩镇道路交通，清理规范店面摊点和户外店牌广告，提升圩镇形象。配齐配强圩管执法力量，全面发挥全民参与集镇管理作用。加大资金投入力度，全面提升镇域承载力，打造功能齐全、特色鲜明、宜居宜业的中心集镇。 （四）注重生态优先，着力建设秀美乡村坚持绿水青山就是金山银山，保持绿色生态优势，守住一方绿水青山，建设秀美乡村。加强生态保护。大力防治生态污染，落实“河长制”“湖长制”“林长制”，健全生态保护机制。深入开展绵江河清河行动，着力解决断面水超标问题。坚决制止新增牛蛙等禽畜养殖场，依法关停小散乱污企业。治理农业面源污染，推进农业化学肥料、农药零增长治理。实施新建养殖场联审联批制度，坚决取缔无证养殖场、脐橙加工厂以及非法小作坊。继续实施水土流失综合防治、森林质量提升、湿地保护等绿色生态工程。严格山地林果开发联审联批，禁止农田种植脐橙，增强耕地红线保护执法力度。优化人居环境。推进新农村建设巩固提升，完成“空心房”整治、土地“增加挂”扫尾工作。开展美丽庭院建设，推动村容村貌全面改观。开展“厕所革命”，积极引导农民新建住房配套冲水式卫生厕所。严格落实农村生活垃圾整治干部责任制，将农村垃圾治理纳入村规民约，经常性开展各村垃圾督查和巡查，建立垃圾清运长效机制，营造“整洁美丽、和谐宜居”的人居环境。建设美丽乡村。依托资源优势，积极打造美丽乡村示范点。结合精神文明村镇建设，倡导移风易俗，引导人民群众转观念、改陋习、树新风。大力开展“孝心村”、“星级文明户”、“清洁家庭”等评选活动，推动党员志愿者、文明志愿者志愿服务常态化。认真组织“百善孝为先”主题教育活动，表彰宣传一批尊老、爱老、敬老的先进典型，弘扬尊老敬老、爱老助老的中华民族传统美德。 （五）共享发展成果，稳步提高幸福指数始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以最大力度保障和改善民生，努力提高群众获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、地力保护、危房改造等各项惠农资金及时足额拨付到户。切实抓好新农合、新农保宣传推广，进一步扩大参保覆盖面，提高参保率。健全保障房进退机制，提高保障房利用率。稳步提高农村五保、低保、残疾补贴等社会保障水平，切实加强困难群体、特殊群体和优抚对象的生活保障。加快社会事业发展。继续加大就业创业支持力度，服务企业招工用工，向重点企业推荐新员工182名。全面落实促进就业的各项优惠政策，扩大技能培训覆盖面。加快教育事业发展，稳步增加教育投入，进一步改善教学环境，完善教育设施，提高教学质量和升学率。加强村级文艺队伍建设，组建“新时代文明实践中心”，完善提升村级综合文化服务中心等文化阵地，推动农村文化繁荣。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进社会治理创新。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大线索摸排力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷排查调处和信访案件化解，深入开展安全隐患排查整治，做好护林防火、防汛抗旱、道路交通安全及食品安全等工作，防范遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。学习“枫桥经验”，充分发挥综治便民服务平台作用，及时解决群众合理诉求，积极调解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 （六）强化实干担当，扎实推进自身建设不忘初心，牢记使命，把发展的重任扛在肩上，把群众的诉求放在心上，努力创造出更好成绩，不负全镇人民的期望。大力打造忠诚型政府。牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，树立正确的政绩观。坚决贯彻落实全市各项决策部署，确保各项工作落地见效，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。大力打造创新型政府。坚持知行合一，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。增强创新本领，注重用创新的举措解决难题，高标准推动政府工作。大兴学习之风，加强能力素质培养锻炼，适应高质量发展要求。大力打造担当型政府。以实干立身、凭实绩说话。大力推行“一线工作法”，扎根镇村、服务镇村，努力打通政策落实的“最后一公里”，使上级的决策部署真正落到实处，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。大力打造服务型政府。紧贴群众需求，着力打造业务集中、服务集聚的便民服务中心，加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度。推进互联网与政务服务深度融合，加快推动政务信息资源共享，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。大力打造过硬型政府。传承苏区干部好作风，持续改进作风，提高效率。坚持将纪律挺在前面，加强政府廉政建设，强化正反典型教育警示，突出整治“怕慢假庸散”问题，早治苗头、早打倾向，推动遵规守纪内化于心、外化于行。各位代表，有梦想就会有目标,有愿景就要有奋斗，我们都要做追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取、实干拼搏，奋力绘就瑞金南部中心集镇美好蓝图，努力以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2019年瑞金市政府工作报告

  2019年2月20日在瑞金市第六届人民代表大会第四次会议上市长赖联春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委省政府、赣州市委市政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央打好三大攻坚战的部署要求，全面落实省委“二十四字”【1】工作方针，持续深入打好赣州市六大攻坚战，奋力推进振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。全市生产总值增长7.9%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长11.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，出口总额增长6.9%，实际利用外资增长10.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.9%，农村居民人均可支配收入增长10.2%。我市连续五年被评为全省科学发展综合考评先进县(市)。特别要向大会报告的是： 我市以零漏评、零错退，群众认可度99.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩，顺利通过国家第三方考核评估验收，在赣州率先脱贫摘帽。 历经多年不懈努力，瑞金机场正式获得国务院、中央军委立项批复。在党中央、国务院的深切关怀下，瑞金振兴发展迎来了崭新的未来。一年来，主要工作及成效体现在：一是产业支撑更有力。工业如期完成三年翻番，实现工业主营业务收入168亿元、工业固投29.7亿元，产值超10亿元企业增至4家。引进启丰食品科技产业园、华诚高档面料等重大产业项目，金一电缆入选中国线缆行业百强企业。德煜光电等12个项目顺利投产，打通了LED、电线电缆上下游产业链条。九丰极地海洋馆开馆营业，荣誉国际酒店、红都幸福花海、红色实景演艺项目有序推进，马克思映像小镇、红色天街、重走长征路等文旅项目签约落户。举办瑞金红色旅游(上海)推介会等系列活动，红色培训机构增至45家。新增2个国家3A级景区,共和国摇篮景区被评为江西最具影响力十大景区，罗汉岩景区认定为“省级生态旅游示范区”。接待游客1350万人次、实现旅游收入70亿元，分别增长31%和45%。瑞金光大村镇银行正式开业，成为赣州县级首家区域性总部银行。金融机构期末存贷款余额分别达281亿元、239亿元，贷款余额、增量稳居赣州前列，存贷比达85.1%。实施高标准农田建设2.2万亩，新建大棚蔬菜基地35个、8120亩，新增高产油茶1.05万亩，瑞金成为赣南脐橙、油茶、蔬菜、白莲主产区。新增赣州市级农业龙头企业3家，瑞金咸鸭蛋获批国家地理标志保护产品，“瑞金茶油”注册为国家地理标志证明商标。二是城乡面貌更精美。全力抓好“两城同创”【2】，省级城市设计试点方案获批实施，城市建成区达30.35平方公里，常住人口城镇化率提高至45.23%。瑞梅铁路完成建设方案论证，“一江两岸”基础设施项目开工建设，文化艺术中心、垃圾焚烧发电厂、妇保院、人民医院迁建等项目有序推进。实施24个区域4105户棚户区改造，综合整治背街小巷，基本完成东升街立面改造，拆除违章建筑17.9万平方米、铁皮钢棚17.4万平方米。改造通村公路115公里、修复破损路面23.84公里，建成农村安全饮水巩固提升工程22座。整治“空心房”115.7万平方米，土地“增减挂”复垦3353亩。农村生活垃圾专项治理通过国家、省级考核验收，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理基本实现一体化。常态化开展志愿服务和乡风文明行动，5000余名志愿者走上街头、走进社区，“红帽子”“红马甲”成为红都靓丽风景。三是改革开放更深入。启动重点改革事项160项，完成79项。全面启动政务服务错时延时工作制度，清理取消市本级证明事项50项，“最多跑一次”事项达517项、“网上办”事项达136项，办理时限平均缩短30%以上。深入开展降成本优环境专项行动，全年为企业减负近7亿元。城投集团公司成为赣州县市中唯一的AA级主体信用等级企业。机构改革、农业农村改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革、社会体制改革等重点领域改革稳步推进。赣闽商贸物流园一期建成试营业，口岸作业区、农产品交易中心主体工程基本完工，经开区物流港启动实施。瑞兴于经济振兴试验区“一区五园”【3】基本实现品牌共用、政策共享、数据并表。争取上级各类资金33.86亿元，引进项目26个、签约总额265.5亿元。设立市长质量奖，新增高新技术企业9家、国家级科技创新载体1家、省级工程技术研发中心1家、省名牌产品4个、省质量管理先进企业1家。瑞金被评为全国返乡创业试点地区电商合作示范县(市)。四是生态优势更巩固。坚决抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改。扎实推进瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住户搬迁，关停赣江源自然保护区内水电站3座，拆除禁养区内畜禽养殖场565家，清查牛蛙养殖场88个，整治“小散乱污”企业【4】126户。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”【5】，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。实施山水林田湖草生态保护修复、农业面源污染治理、饮用水源地保护等重点生态工程，改造低质低效林7.39万亩，人工造林2.52万亩。15个乡镇23个中心圩镇污水处理设施基本完工，新建乡镇污水截污干管2.82万米。绵江河断面未再出现V类水，集中式饮用水水源地水质100%达标。空气质量优良率达96.92%，位居全省前列。五是群众生活更美好。投入民生资金48.2亿元，占一般公共预算支出的87.4%。基本完成上级下达和市本级实施的93件民生实事。年内继续减贫334户1348人，贫困发生率降至0.72%。新增城镇就业5551人、转移农村劳动力9729人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、特困供养等各类困难群众生活补助全面提标，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。开工建设中国华融瑞金希望小学、经开区小学、绵江幼儿园、河背街幼儿园，中高考教学质量综合评价稳居赣州第二。在赣州首创市属公立医院药品配送联合议价，药品价格降低3%，医改指标综合排名位列赣州第二。实施6所乡镇卫生院、14所基层中医馆、8所区域性中心光荣敬老院建设，3所医养结合医院正式运营。建成82个村级综合性文化活动中心，赣南采茶戏《十七棵松》入选文化和旅游部2018年戏曲剧本孵化计划，电影《八子》在瑞金开机。建成红都全民健身中心羽毛球馆、12个乡村农民体育健身工程，我市获评全省群众体育先进县(市)。深刻汲取宁都“2.20”重大交通事故教训，扎实开展安全生产十大专项整治行动【6】。深化平安法治瑞金建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击围标串标等违法行为。公众安全感指数在全省排名前移30位，民调评警成绩位居赣州第二。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，不断加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”。大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决祛除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力整治形式主义、官僚主义，政府行政效能不断提升。主动接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议办结率、满意和基本满意率100%，政协提案办结率100%、满意和基本满意率98%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。一年来，我们统筹推进各项工作，国防、人防、消防、双拥、优抚、老龄、审计、统计、供销、物价、气象、档案、农机、矿管、民宗、外侨、对台、地方志、粮食流通、计划生育、妇女儿童、残疾人事业、防震减灾、应急管理等各方面工作取得新成效。各位代表!事非经过不知难。2018年，任务繁重交织，困难挑战比往年更多、压力更大，全市上下迎难而上、排难而进，干成了脱贫摘帽首要大事，经济社会发展稳步前进，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院倾情关怀，省委省政府、赣州市委市政府倾力支持的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持瑞金发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表们说明的是，受经济下行和投资、市场需求增速放缓等因素影响，少数经济指标增幅略低于预期。同时，我们也清醒地认识到，瑞金欠发达、后发展的市情未得到根本转变，同步全面小康任务还较为繁重;区域竞争日趋激烈，六大攻坚战项目建设相对滞后，打造区域性中心城市的目标任重道远;产业规模还不大，质量还不高;民生领域还有不少短板;风险防范、生态环保、安全生产的压力还比较大;政府效率仍需不断提升，营商环境尤要大力优化。对存在的问题，我们不回避不遮掩，一定努力加以解决，把政府工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。尤为振奋人心的是，在党中央、国务院的深切关怀下，国家发改委、教育部等八部委于2月11日联合出台了《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》，在《若干意见》【7】的基础上，进一步提出了完善重大政策、实施重大项目、落实重大事项、推进重大改革等四个方面共32条政策措施，为我们实现振兴发展、同步全面小康注入了新的强劲动能。同时，我们已经率先实现脱贫摘帽，签约引进了多个大项目好项目，瑞金机场、红色天街、启丰食品科技产业园等一批补短板、管长远的重大项目即将开工建设，为推动高质量跨越式发展打下了基础、赢得了空间。我们必须牢牢把握新形势、抢抓新机遇，坚定信心、主动作为，奋力夺取振兴发展的新胜利。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，认真落实“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，以更大的力度坚决打好中央三大攻坚战和赣州六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力迈出瑞金高质量跨越式发展新步伐，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义的红色模范，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长11.5%，规模以上工业增加值增长9%，实际利用外资增长8%，出口总额与去年持平，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成上级下达任务。市委六届五次全会提出，要突出红色旅游、两城同创、主攻工业、乡村振兴、重点项目“五项重点”，打好全面深化改革开放、环境污染问题整改、防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争“四场硬仗”，实现民生保障水平、作风建设水平、党建工作水平“三个提升”。我们要按照市委的部署要求，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，迎难而上，奋勇争先，确保全面完成年度目标任务。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。瑞金人民敢为人先、敢想敢干，历来有建中心、当龙头的雄心壮志，雄心靠奋斗实现，壮志由实干得来。我们要拿出爱拼才会赢的闯劲，全面推动各项工作提速进位、创先争优。今年重点抓好五个方面工作： （一）聚焦聚力抓项目，加速发展赶超。坚持“项目为王”，开展“大干项目年”活动，实施重点项目96个，完成年度投资140亿元，迈开发展赶超的坚定步伐。千方百计抓投入。加大“北上”力度，力争向上争资突破48亿元，争取政策性融资25亿元。做好第二期企业债券发行工作，争取年内募集资金超10亿元。积极推行PPP【8】、EPC+F【9】等模式，大力撬动社会投资。科学有序做好土地收储及出让，加大土地出让金清缴力度，盘活有效资金投入重点项目。找准防风险和稳增长的平衡点，用好有限财力，把握轻重缓急，保障重点项目抓一个成一个。攻坚克难抓征迁。坚持责任单位“一包到底、一抓到底”，上半年全面完成历年棚改征迁遗留任务。坚持阳光征迁、暖心征迁，保障群众合法权益，依法打击违法违章建设、抢栽抢种苗木等行为，坚决维护公平正义。开展征迁节点问题集中攻坚，采取司法强制征收、集中清表行动，啃下“硬骨头”，搬除“绊脚石”。完成白面坝一期返迁房交房，加快建设白面坝二期、白屋子、金二路返迁房。开工建设城东、城南、城西、经开区、黄柏、叶坪等9个区域、7000余套棚改返迁房，建设规模创历史之最。要把安置房建设当做极其紧要的大事来办，让拆迁群众早日搬新家、住新房。争分夺秒抓进度。坚决执行重点项目调度督查、通报考核机制，压实工作责任，树立“不抓项目是失职、不会抓项目不称职”的鲜明导向。完善重点工程项目“绿色”审批机制，进一步简化程序，提升项目立项、用地、环评、报建效率。分阶段开展项目前期工作、落地开工、进度冲刺攻坚行动，推动项目早开工快建设、出形象见实效。把项目建设作为干部干事的“赛马场”，定期召开现场办公会、流动现场会，强化宣传舆论的正面激励、反面鞭策，在全市掀起争先恐后、你追我赶的项目攻坚热潮。抓发展抓项目，看发展看项目，没有项目一切都是空谈。我们要一切围绕项目干，事事谋项目、天天想项目、人人抓项目，在六大攻坚战上奋发赶超、展现风采。 （二）提质提效兴产业，挺起发展脊梁。紧盯发展要务，突出质量效益，壮大总量规模，推动产业升级、经济振兴。主攻工业再翻番。紧盯“两个翻番、三个提升”【10】目标，力争完成工业固投32亿元，工业主营业务收入突破180亿元。筑牢平台，满园扩园。做大工投公司，发挥杠杆效应，扩大有效投入，加快完善经开区基础设施和功能配套，力争新增建成面积2280亩。引入民间资本，新建50万平方米以上标准厂房，让企业“拎包入驻”。推行“节地增效”“亩产论英雄”，实施“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”【11】，清理批而未供、供而未用土地，为企业落地腾出更大空间。加快与宁波经开区、昆山经开区合作共建，争取建设电线电缆、LED光电照明产业配套转移基地。招大引强，补链强链。编制主导产业链构图、项目表，突出产业招商、精准招商，年内至少引进一个投资超50亿元行业龙头项目，引进一批投资超10亿元强链补链项目。完善招商企业“一对一”全过程服务机制，确保年内至少新增开工项目18个、竣工投产项目14个。加快建设启丰食品科技产业园，创建瑞金AI【12】新农业试验基地，全链式引进食品研发、生产、销售企业，壮大绿色食品产业。引导铜铝加工向下游延伸，推动线缆线束向高端发展。主动融入赣州纺织服装产业带建设，全力推进华诚高档面料、洪兴高档纺织服装等项目建设，构建现代轻纺完整产业链条。创新驱动，升级引领。大力开展招才引智，规划建设人力资源产业园。着力培育“专精特新”【13】和“小巨人”企业【14】，新增规上工业企业10家、高新技术企业5家、省级企业技术中心2个。承接国家级经开区赋权清单，深化经开区机制体制改革，整合资源、凝聚合力，构建全市“一盘棋”的工业发展工作格局。引爆旅游强龙头。开展“红色旅游攻坚年”行动，创建全域旅游示范区，力争游客人次增长30%以上、旅游总收入增长40%以上，加快向红色旅游“一线城市”迈进。补齐要素短板。建成红色实景演艺项目，打造云石山重走长征路体验园，启动“伟大的预演”大型演出剧本征集、投资招商。建设特色旅游美食商业街，发展客家美食旗舰店，打响瑞金牛肉汤、廖奶奶咸鸭蛋等美食品牌。推动荣誉国际酒店建成开业，新建一批星级酒店，发展多形式住宿产品。加快旅游交通项目建设，建成智慧旅游大数据平台，提高旅游服务质量。推动业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略，开工建设红色天街、马克思映像小镇、重走长征路等重大文旅项目。争取设立全国青少年教育基地、国防教育基地，支持红色培训龙头机构做大做强，大力发展红色培训产业。依托丰富的紫砂土资源，培育发展陶瓷产业，推动旅游与陶瓷文化创意深度融合。扩大品牌影响。加大旅游广告投放，策划庆祝新中国成立70周年系列特色文化旅游活动，办好红色旅游博览会、2019年中国红色旅游发展联盟年会。深化与省旅游集团合作，开通百趟旅游专列。加强与井冈山、延安、遵义等地的旅游合作，打造红色旅游精品线路。举办红色旅游(厦门)推介会，承接“十万上海市民游瑞金”。探索旅游宣传外包，开展专业化营销，进一步打响“红色故都”“共和国摇篮”品牌。提升农业增效益。深入推进乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代农业。落实粮食安全“省长责任制”【15】，实施2.3万亩高标准农田建设，坚决整治“大棚房”【16】，严守耕地红线。突出抓好蔬菜产业发展，新增蔬菜基地10000亩以上，其中大棚蔬菜6000亩。新造高产油茶林3000亩、改造低产油茶林15000亩，新增白莲10000亩、稻田综合种养3000亩、猕猴桃2000亩。大力扶持绿色有机农业发展，新增认证无公害农产品、有机产品2个以上。深化农业农村改革，探索农村承包地“三权分置”【17】新模式，土地流转率提高到43%以上。积极推进农业经营体制改革，培育一批示范合作社、家庭农场，把小农户引入现代农业发展大格局。做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控，特别要持续抓好柑橘黄龙病防控，确保农业安全。产业兴则经济兴、产业强则经济强。我们要坚定不移走好自己的产业发展路子，持之以恒，久久为功，不断增强发展的硬实力。 （三）共建共享美家园，提升发展形象。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让瑞金这个大家园更加美丽宜居、整洁文明。“两城同创”，展现城市美。以“两城同创”为引领，实施三年计划【18】、开展八大行动【19】，加快城市功能与品质提升。完善城市功能。尽快完成瑞金机场可研编制报批，确保年内全面开工建设。做好瑞梅铁路、南丰至瑞金城际铁路前期工作，完成瑞金火车站升级改造、瑞兴于快速交通走廊(一期)路面建设，G206罗汉岩至高速公路瑞金东出口段建成通车，省天然气管道瑞金—会昌段建成通气。加快推进“一江两岸”基础设施建设、妇保院和人民医院迁建，确保文化艺术中心六大场馆主体竣工、文化广场建成开放，体育中心体育场投入使用。引进四川希望教育集团，建设瑞金第一所大学 瑞金文化传媒职业学院。用好数字城管平台和公安“天网”系统，建设智慧城市。治理城市顽疾。常态化推进城乡环境、交通秩序整治，下大力气治理乱搭乱建、乱停乱放、占路为市、铁皮棚等“城市病”。加快城市公交发展，年内新投放公交车20辆、出租车80辆。建成红都大道东停车场，新增停车位365个。推进城区环卫保洁服务一体化，全面提升城区保洁水平。完成红都大道、金都大道等9条主干道背街小巷综合整治，修复优化街面路沿、下水道，让城市“里子”和“面子”同样整洁靓丽。塑造城市形象。扎实推进城市设计试点，丰富城市小品，推广城市新建建筑暖色调。加快实施粜米巷、廖屋坪历史文化街区保护工程，完成瑞金宾馆周边区域改造。建设城东、城北红色雕塑，兴建4个县界门，进一步彰显红都特色。深入开展精神文明创建，组织多种形式的志愿服务活动，不断提升市民素质。建管并重，塑造乡村美。实施农村人居环境整治三年行动，巩固提升新农村建设成果。推进公路建设“三年行动计划”，抓好“四好农村路”【20】建设。启动G206瑞金城区至高速公路瑞金南出口段改造，加快实施S543瑞林至葛练段、S451泉水迳至瑞林、九堡至云石山段改建工程，拓宽改造乡村道路50公里。完善扶持奖补机制，重点打造沙洲坝示范镇，抓好15个圩镇整治、16个美丽乡村示范点建设。严格农村建房管理，着力整治超高超大房。提高城乡供水一体化率，推进农村环卫“全域一体化”第三方治理。积极稳妥推进“绿色殡葬”改革，破除薄养厚葬、天价彩礼等陈规陋习。全面建成村级综合性文化服务中心，全覆盖建设新时代文明实践中心，培育新时代文明乡风。防治污染，守护生态美。坚持绿水青山就是金山银山，深入打好污染防治攻坚战。全面抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改。完成瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住宅搬迁任务一半以上。推进佳华电池公司转型发展，分类整治“小散乱污”企业。科学治理九堡煤矸石开采环境污染问题，彻底关停小石灰窑。严管山地林果开发，加强养殖区粪污治理，强化农业面源污染防治。扎实推进污染防治八大标志战役、30个专项行动【21】。整治“四尘三烟三气”【22】，抓好中心城区、乡镇圩镇禁燃禁放工作，确保空气质量优良率稳定达标。完成城区生活污水处理厂一级A提标改造，规范乡镇污水处理设施运营管理。常态化开展“清河”行动，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。实施土壤污染管控修复计划，加强重金属行业污染防控和工业固废处理处置，严防矿产资源开发污染。建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营，推进环境监测区域性中心站建设。继续实施山水林田湖草生态保护修复、废弃矿山生态恢复治理和水土保持综合治理工程，完成低质低效林改造7.98万亩。落实河长制、湖长制、林长制，贯彻执行“三线一单”【23】，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。完善生态文明考核评价制度，全面推行自然资源资产离任审计。深化生态环境保护领域综合执法改革，加大生态执法力度，严厉打击污染环境、破坏生态行为，坚决守护好瑞金的青山、绿水和蓝天。瑞金是我们共同的家园，人人都是建设者，人人都是享有者，人人都要当好主人翁。我们要齐心努力、共同奋斗，强化责任感、增强主动性，共建美好家园，共享美好生活。 （四）重商亲商优环境，释放发展活力。以改革开放为突破口，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。打造更高效的政务环境。全面完成机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合发展需要的机构职能体系。纵深推进“放管服”改革，启动新一轮流程再造，依申请类政府服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%以上。政府投资项目、企业投资项目审批时限分别缩减至79个和60个工作日以内，“最多跑一次”事项提高至90%以上，“一次不跑”事项提高至50%以上。全面落实“证照分离”【24】改革，企业登记全程实现“网上办”。实行窗口“无否决权”制度，推行重大产业项目全过程领办、“保姆式”代办。健全政务服务错时延时工作制度，打造“全天候”办事窗口。全面启用“12345”政务服务热线，建设“一证通办”系统、“瑞金通”平台，对接链入“赣服通”平台，设立“政务服务客厅”。深化国资国企改革，推进市属平台公司市场化转型，提升国有企业市场竞争力。稳妥推进医药卫生、财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革。打造更开放的市场环境。精准推进降成本优环境专项行动，以更大的力度、更实的举措为企业减负。加大政策性融资担保力度，优化“五个信贷通”【25】运行管理，切实解决企业融资难、融资贵问题。提高招商引资精准度，大力开展“三请三回”【26】“三企入赣”【27】等招商活动，力争招商签约资金超200亿元。加快赣闽商贸物流园二期、农产品交易中心项目建设，与厦门港务集团建立合作，争取口岸作业区年内投入运营。深入实施“双随机、一公开”【28】市场监管，规范涉企执法检查，推行安全、环保服务型执法。从政府系统抓起、从各级干部做起，大力推行“店小二”服务，着力营造重商亲商爱商富商的良好氛围。明确政商交往正负面清单，把亲清新型政商关系落到实处，做到“有求必应，无事不扰”，让企业在瑞金放心投资、安心发展。打造更和谐的社会环境。加快构建诚实守信信用体系，建设诚信瑞金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。践行新时代“枫桥经验”【29】，扎实推进矛盾纠纷预防化解，促进社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，坚决铲除“行霸”“村霸”等黑恶势力，严厉打击强揽工程、强买强卖、阻挠建设等违法犯罪行为。扎实推进“七五”普法和农村“法律明白人”培养工程，加快“雪亮工程”【30】建设，完善立体化治安防控体系。加强应急管理体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。环境是吸引力，更是竞争力。我们要争做优化发展环境的先行者、提升服务效能的实干家、展示政府形象的代言人，努力把瑞金打造成营商环境最优城市。 （五）用心用情办实事，促进发展惠民。坚持财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生，让发展惠及红都人民。巩固脱贫成果。深入推进脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，确保年内减贫3000人以上。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，抓实产业扶贫“五个一”机制【31】，加强扶贫专岗开发和技能培训，推动贫困户持续稳定增收。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。完善致贫返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，确保全面小康路上一个都不少。办好民生实事。全面完成上级下达的民生任务，实施24件市本级民生实事，每个乡镇至少办好1件群众身边的好事实事。全面落实促进就业创业政策，实行全民参保计划，稳步提升特困人员供养水平。扎实推进学校饮水安全工程，解决217所中小学幼儿园饮用水安全问题。启动城西片区雨污管网改造，完成城区水塘综合治理，大力整治黑臭水体。打通八一北路北延、青年路中段等断头路，推进城市重点区域周边道路建设，不断完善城市路网。围绕群众反映的热点问题，改造提升城西、城南、绵水、绵江、绵塘农贸市场，布局建设一批公厕、便利店、小游园，让群众生活更便利、更舒心。发展社会事业。推进教育信息化2.0行动、城乡学校建设三年行动、高中普及攻坚计划，加快农村义务教育薄弱学校改造、中国华融瑞金希望小学建设，确保瑞金七中秋季开班。实施第三期学前教育提升计划，完成绵江幼儿园、河背街幼儿园主体建设。深化综合医改，推动市人民医院创建三级综合医院，完成6所卫生院、14所基层医疗机构中医馆建设。持续推进公立医院改革，探索推行住院“先诊疗后付费”“一站式”结算，推动大病集中救治全覆盖。建设全民健康信息平台，市属医院全面推行网上预约诊疗、导医分诊、结果查询、移动支付。加快推进8所区域性中心光荣敬老院建设，开工建设失智失能护理院及健康智慧养老项目。积极探索居家和社区养老服务模式，打造1-2个示范点。深入开展全民健身、全民阅读活动，不断丰富人民群众文体生活。人民政府为人民。我们将尽最大努力，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一位红都人民共享发展成果。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全市政府系统将全面加强自身建设，大力打造“五型”政府，努力把政府工作做得更好，向人民群众交上满意答卷。我们将着力打造忠诚型政府，把政治建设摆在首位，当好苏区精神的传承者和实践者，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央精神，坚决落实省委省政府、赣州市委市政府和市委各项决策部署，用实际行动和成效诠释检验忠诚。着力打造创新型政府，把创新创造作为做好政府工作和推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，营造敢于创新、大胆实践的干事氛围，全面释放市场活力和创新创造活力。着力打造担当型政府，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决反对形式主义、官僚主义，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，努力做到“以实干立身、凭实绩说话”。着力打造服务型政府，把服务作为政府天职，在服务群众和企业上持续铆劲发力，加快提升政务服务精细化水平，最大程度方便群众、企业办事。着力打造过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，营造风清气正的政治生态，确保政府工作高质量推进。各位代表!团结凝聚力量，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委省政府、赣州市委市政府和市委的坚强领导下，共同拼搏、一起奋斗，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义红色模范，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!市六届人大四次会议秘书处2019年2月20日印发共印760份附件《政府工作报告》名词注释1.“二十四字”：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.“两城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市。3.“一区五园”：瑞金经开区与兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园产业协作一体化发展的模式。4.“小散乱污”企业：不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。5.“河长制”“湖长制”“林长制”：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理;“湖长制”指在有湖泊的市、乡(镇)、村设立“湖长”，负责辖区内湖泊的保护和管理;“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。6.安全生产十大专项整治行动：煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备等十大行业领域安全专项整治行动。7.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。8.PPP：政府和社会资本合作模式。9.EPC+F：“EPC”即“设计—采购—施工”总承包项目的简称。“F”即融资投资。“EPC+F”即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款或者协助业主获取融资以启动项目。10.“两个翻番、三个提升”：用三年时间，实现工业经济总量和工业固定资产投资“两个翻番”，实现平台承载能力、科技贡献率、财政贡献率“三个提升”。11.“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。12.AI：人工智能(ArtificialIntelligence)的英文缩写，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。13.“专精特新”：“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。14.“小巨人”企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。15.粮食安全“省长责任制”：国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。旨在要求各省(区、市)人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，从而确保国家粮食安全。16.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。17.“三权分置”：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.三年计划：城市功能品质提升三年计划。19.八大行动：城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新行动。20.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.污染防治八大标志战役、30个专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。22.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。23.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。24.“证照分离”：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。25.“五个信贷通”：“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”。26.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。27.“三企入赣”：外企、民企、国企入赣。28.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。29.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。30.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。31.产业扶贫“五个一”机制：选准一项产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。

  2025-07-08

• 【信丰县招商】2019年崇仙乡政府工作报告

  2018年主要工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是崇仙发展取得重要进展的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面贯彻省委“二十四字”工作方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，克服了种种压力和困难，着力推进脱贫攻坚、环境整治等各项工作，经济社会呈现良好发展态势，社会大局保持和谐稳定，较好地完成了乡人大十九届三次、四次会议确定的目标任务。特别是在全县农业农村工作流动现场会综合评比中，我乡再次夺得二类乡镇第一名的好成绩，并在全县排名再进一位。同时，获得精准扶贫、新农村建设及环境综合整治、社会治安综合治理、招工服务等4项县级综合考评先进，“山水、人文、繁荣、便捷、幸福”新崇仙建设迈出坚实步伐。一年来，我们抢抓机遇推动提质增效，发展后劲更足。我们通过科学谋划、积极争取、扎实推进项目建设，落实了一批打基础、管长远的重大项目，为实现崇仙高质量跨越式发展打下更加坚实的基础。一是困扰崇仙发展的交通短板实现跨越式发展。总投资7000多万元的小江至崇仙公路正式竣工通车，让崇仙人民出行不再“绕道走”;全力争取大广高速复线设置崇仙互通项目并得以批复，让我们在家门口上高速的梦想不再遥远;大力推进西水村下只屋至芫坑村焦山、西水村下坝至东水村巩固坝、寨下村省道至坪湖等公路拓宽项目，着力实施桥头村洋坑、东水村马仔塘、山坑村围高、迳头村窑下若坑、山坝村江背至山坝等9条通组公路，特别是海拔最高的邓岗村桐梓窝中心梗、最偏远的芫坑村狗形老虎嵊等地也通了水泥路，让村民出行更加方便。二是群众期盼的水利基础设施有了良好开端。针对崇仙地处山区、库区但安全饮用水却得不到保障的现状，积极谋划争取的寨下村安全饮水工程即将完工、背迳水库集中供水工程已经开工、鸡公石水库集中供水工程已完成图纸设计，将解决崇仙圩镇及各村生活饮用水水质不达标、供应量不足等问题。此外，还着力推进了村组饮用水工程、水陂水圳修复、山塘维修等工程，解决了一批群众关心关注的涉水问题。三是影响长远的高标准农田建设扎实推进。完成崇仙、老龙、东水、迳头等村1500亩高标准农田建设收尾工作，新建东水、荫桥1100亩集中连片高标准农田项目，打通了多条道路、水路，让荒芜十几年的沼泽地变成了高标粮田。四是关系后代的教育事业取得长足进步。大力开展三级书记进校园活动，发动乡贤捐资20多万元奖教助学，解决了一批中小学和幼儿园发展的实际问题，政府筹资为中心小学校园铺设柏油路面，为中学、幼儿园安装路灯，推进西水小学改建主体工程基本完工，取缔了1家不符合办园条件的民办幼儿园。控辍保学调度有力，全乡无因贫辍学学生。一年来，我们合力攻坚推进精准脱贫，发展基础更牢。始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，各项工作取得了明显成效。一是推进机制更加完善。我们全面推行“大村长”机制，大力实施“十大硬仗”，压茬推进了“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，啃下了一批多年没能解决的硬骨头。县林业局、供销社、公安局等帮扶单位被县里评为精准扶贫先进单位。二是扶贫投入更加精准。2018年，我们着力加强项目谋划，建立全乡及各村项目库，有计划、有步骤地分期分批申报项目资金，重点解决了一批“两不愁三保障”问题短板，水、电、路、房等人居环境有了较大改善。全年共实施统筹财政涉农扶贫项目63个1051.45万元，争取上级直接扶贫投入为历年来最高。三是脱贫成效更加明显。2018年，在各帮扶单位的大力支持下，我们打造了邓岗村苗木基地、东水村红薯基地、芫坑村食用菌基地、寨下村百香果基地、东水荫桥千亩葛根基地等一大批产业扶贫示范点，正朝着村村有特色产业、户户有带动路径的方向迈进。全年实现脱贫99户316人，累计脱贫384户1403人，贫困发生率降至2.14%;“十三五”省级贫困村寨下村顺利脱贫摘帽，各项考评指标完成质量较高。同时，顺利迎接了省脱贫攻坚第三方评估、资金绩效考核、省级贫困村脱贫验收、县际交叉考核和省脱贫攻坚暗访等五场大考，在全县高质量发展综合考评中连续两年荣获精准扶贫二类乡镇一等奖殊荣。一年来，我们下大力气改善城乡面貌，人居环境更美。把人民对美好生活的向往，变成我们工作努力的方向。一是着力改善圩镇环境。结合实际完善了圩镇总规修编，打通了连接芫背、瓦言坑、黄镇岗、细布岗、下细布的圩镇外环路，实施了圩镇中心路段排水工程、沥青罩面工程，启动了迎宾大道污水管网改造工程，成立了圩镇城管队伍，大力开展了圩镇违章搭建、占道经营、卫生秩序整治，圩镇环境卫生秩序得到了较大改善。二是努力建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村。坚持高标准规划、高水平建设，重点打造了邓岗片区、东水实竹坝片区、寨下片区等14个新农村建设点，被评为全县新农村建设及农村环境综合整治工作先进乡镇，并在全县农业农村工作流动现场会考评中再次获得二类乡镇第一名的殊荣。三是合力开展“空心房”整治。把“空心房”整治当作乡村干部的练兵场，与环境整治、乡村旅游、土地“增减挂”、乡风文明建设等工作相结合，综合采用集中推进、分散整治、重点突破等方式，全乡共拆除“空心房”33万平方米，寨下、迳头、布社、荫桥、东水等村顺利通过市级验收。四是大力推进生活垃圾治理。推进农村人居环境整治三年行动，生活垃圾治理全面推行服务外包，新建成一个生活垃圾中转站，逐步推行圩镇垃圾定时收运制度，建立了一套对保洁公司、保洁员和村居包组干部的考核考评机制，顺利通过国检;大力开展乡风文明创建和“赣南新妇女”运动，修改完善村规民约，发挥妇女小组长和广大群众的主观能动性，定期开展家庭卫生评比活动，督促贫困户家庭场景达到“五净一规范”要求，让清洁卫生成为千家万户的自觉行动。一年来，我们群策群力提升治理水平，社会秩序更加安定。稳定压倒一切，安全重如泰山。我们始终把维护社会安全稳定作为头等大事来抓。一是持续开展社会治安综合治理，确保辖区社会大局平安稳定。进一步加强综治“三项建设”，高标准建设乡村综治中心，综治网格化工作实现全年100分的好成绩，加强对重点人员走访管控，强化矛盾纠纷排查化解，持续开展提升公众安全感和政法部门满意度活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实加强宣传发动和线索摸排，有效匡正社会风气。2018年，我乡被评为全县社会治安综合治理工作先进乡镇，值得一提的是，这份殊荣已经阔别我乡16年之久，今日再得，意义非凡。二是从严加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，着力强化道路交通、地质灾害防治、河道采砂等重点领域安全执法检查，配合交管部门对一起超载超员的客运车辆进行查扣，刑事拘留、吊销驾照1人次;切实加强烟花爆竹行业监管，专项整治收缴违法违规烟花爆竹3批次;高标准建设乡消防救援站，配备了消防车、消防救援器材，加强消防救援队伍建设和素质训练，并被县消防救援大队报请为“全省消防工作先进基层单位”。三是加强军民融合，推进民兵预备役建设。把国防后备力量建设纳入本地经济社会发展总体建设规划，高标准打造乡兵役服务站和村级民兵营连建设，实现征兵工作县人武下达的总任务数和大学生兵员征集“双超额”，并被县人武部报请为“全市征兵先进单位”。此外，国防教育、援军优属、应急管理、统计、民宗、档案、老龄、计生、地方志、残疾人、社会保障、妇女儿童等各方面工作均取得了新成效。一年来，我们积极培育加强队伍建设，“五型政府”更加高效。大力开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设，全力整治“怕慢假庸散”作风顽疾。一是着力改善乡级办公服务环境。对乡政府办公用房设置进行了优化调整，高标准打造了乡级扶贫站、党建办、纪委办，添置了各站所电脑、打印机、空调、办公桌椅以及视频监控系统，改造修缮了办公楼水电、门墙、卫生间等硬件设施，办公、生活条件大大改善;“五型”政府建设稳步推进，将便民服务中心整体搬迁至移民街，高标准完善中心服务设施，全面推行错时延时服务，窗口服务质量、办事效率、群众满意度全面提升。二是“选优配强”村级组织。圆满完成了村(社区)“两委”换届，村级班子在年龄结构、学历层次、性别比例方面得到极大优化，一批优秀的年轻干部充实到了村级班子，“换届换出新气象”“换好一人改变一村”的景象在崇仙上演着生动实践。同时，邓岗、荫桥、老龙、西水、芫坑、山坑、寨下、居委会等村级组织活动场所条件有了较大改善，崇仙、东水新建村部项目已经动工，村级便民服务能力进一步提升。三是持续加强干部队伍建设。在乡党委的正确领导下，合理调整乡领导班子成员分工，调配站所干部力量，明确岗位职责和责任，让乡村干部在实践中、在一线中锻炼成长。深入开展专题民主生活会和问题整改，全力整治“怕慢假庸散”等作风问题，从抓早抓小、防微杜渐的角度保护干部，乡村干部形象大幅提升。从严查处违法乱纪，全乡年内查办违纪案件3件，查处违纪党员3人，问责33人次，有效震慑了违纪违规行为。回顾过去的一年，我们面对机遇不放过，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作取得了积极成效。最不易的是，在经济下行压力加大、各乡镇你追我赶的大背景下，我们在全县流动现场会综合评比中，不但能够保住二类乡镇第一名的成绩，还能在全县排名再进一位，实属不易。最可喜的是，山水崇仙高质量跨越式发展取得良好开局，并形成了强大的动能和势能。最欣慰的是，我们始终以人民为中心，办成了一批民生实事，群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。最宝贵的是，全乡上下共谋发展、合力攻坚的氛围日益浓厚，乡村干部抓工作的能力和水平、群众对我们的支持度和认可度都有了大幅提升，这是我们最为宝贵的财富。各位代表，幸福是奋斗出来的。成绩来之不易，是全乡上下撸起袖子干出来的，是挥洒汗水打拼出来的。这是县委、县政府正确领导、倾情关怀的结果，是乡党委团结带领全乡人民众志成城、奋力拼搏的结果，是乡人大有效监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持和参与崇仙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：圩镇基础设施仍然较为落后，城乡人居环境有待进一步改善;蔬菜产业发展还没有破题，群众增收渠道不够宽;村集体经济相对薄弱，发展后劲不足;部分重点工程项目资金缺口较大，财政支出压力不小;一些乡村干部主观能动性、积极性不够，主动谋事、攻坚克难、团结协作的精神还不强，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是崇仙发展务必爬坡过坎、克难而上的大考之年。当今世界面临百年未有之大变局，危与机同生共存，克服了危即是机，失去了机即是危。崇仙同全国一样，总体仍处于大有可为的重要战略机遇期。江西、赣州、信丰强劲的发展态势，为我们营造了很好的大环境。通过全乡上下的共同努力，崇仙的发展已经找到了新的定位，到了一个可以也必须大有作为的新阶段。但也要清醒看到，崇仙的发展仍处于低水平、低档次阶段，思想不解放、经济不发达、质量不够高等因素仍然是制约我们发展的主要原因。做好今年工作，必须保持战略定力，保持清醒头脑，坚定必胜信念，坚持理性务实，积极克难而上，进一步立下“小乡镇也有大作为”的愚公志，增强“小乡镇也能攻难关”的自信心，强化“小乡镇也要争一流”的进取心，奋力开创崇仙高质量跨越式发展的新局面。围绕乡党委部署，今年重点要做好以下几个方面的工作： （一）全力打好脱贫攻坚硬战。以“巩固提升年”为抓手，全面落实“大村长”制，巩固提升脱贫成果，将贫困发生率下降至合理水平。一是要提升产业扶贫实效。落实产业扶贫“五个一”机制，打造千亩葛根扶贫基地这个龙头产业，着力发展脐橙、烟叶、蔬菜、食用菌、苗木等特色农业产业，完善“产业基地贫困户村集体经济”利益联结机制，加强对贫困边缘户的帮扶力度，实现产业扶贫精准到户。二是要推进扶贫政策落实。稳步推进“十大扶贫工程”，努力实现更高质量、更可持续的脱贫。持续推进健康扶贫，巩固“四道保障线”。深入推进教育扶贫，落实从学前到大学各类资助政策。扶持贫困户改建危旧房，着力抓好易地搬迁扶贫，完成崇龙安置点扫尾工作。不断强化保障扶贫，全面落实低保、五保、救灾救济等社会保障制度，提升底保障水平。统筹推进金融扶贫、村庄整治等扶贫工程确保脱贫攻坚取得实效。坚持扶贫、扶智、扶勤、扶德、扶志并举，激发脱贫发展内生动力。三是强化扶贫保障措施。坚决完成中央、省委专项巡视反馈问题整改，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大对“大村长”、驻村第一书记、常驻队员和帮扶单位管理。用好用活上级扶贫政策，积极争取统筹财政涉农扶贫资金，切实解决实际问题。落实返贫预警机制，有效防止系统性返贫。 （二）大力推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治三年行动，着力实现农村面貌大变化、品质大提升。一是纵深推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设。扎实推进山坑村、崇仙村、山坝村等地村点建设，重点打造山坝村沿河旅游观光带。二是推进农村环境整治。继续推进农村垃圾治理，巩固提升农村生活垃圾治理成果。做好“空心房”拆后整治及后续利用工作，最大限度发挥土地效益。坚决抓好“大棚房”清理整治专项行动，严格规范农业项目用地。严格落实乡镇农村住房管理审批责任制，严厉整治农村超高超大建房和乱搭乱建现象。抓好第三次全国国土调查工作，进一步摸清土地资源利用状况和基础数据。三是扎实推进圩镇建设巩固提升。按照“建设施、强管理、上水平、创文明”工作思路，以三年行动为引领导，改建、扩建、新建一批圩镇基础设施，启动政府组团扩建、沿江路及湿地公园新建工程，完成迎宾大道排污管网改造，着力推进卫生院、敬老院整体搬迁前期工作。切实加强圩镇道路等设施维护管理，常态化开展圩镇整治，重点开展好圩镇环境卫生、街道立面整治、违章搭建、乱堆乱放、占道经营等五项整治，打造1条以上示范路，圩镇面貌实现重大变化。 （三）强力推进基础设施建设。继续加大力度补齐“路、电、水、网”四大短板，实现基础设施建设跨越式发展。一是突出交通先行。抓好大广高速复线及高速出口项目、正平至江口省道改造项目的征迁服务，启动桃江电站至崇仙大桥、崇仙圩至老龙寨等“四好农村路”建设，进一步加强养护管理，强化路域环境整治。二是提升电力保障水平。继续加强辖区变电站运行维护，扎实推进农网升级改造项目，切实提高全乡电力保障能力。三是补齐水利短板。完成背迳水库安全饮水工程，启动鸡公石水库集中供水工程，加强乡、村自来水厂等集中供水工程管理，实施农村饮水安全巩固提升工程。着力开展山塘整治，实施灌溉区改造项目。四是拓展通讯网络。争取开通5G试点基站，助推5G应用。着力提高自然村4G通信网络覆盖率、光纤宽带覆盖率。 （四）努力推进生态文明建设。始终坚持绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，共同保护好具有“仙气、名气、灵气、秀气、才气、大气”之称的崇仙山水。一要全面落实“河长制”“湖长制”。积极落实“水十条”，进一步压实各级“河长”监护责任，切实加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，严格执行畜禽禁养限养制度，细心呵护好桃江河“一江春水”。二要全方位开展生态环境保护。建立健全“林长制”，严格控制炼山清山、乱砍滥伐和野外用火行为，以最严格的措施防止森林火灾，干群共建“绿色银行”。三要通过强化村民自治保护生态。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗，新建公墓10亩以上，整治“三沿六区”乱葬乱埋，推广绿色殡葬。四要着力推进生态旅游。根据全县“一体两翼”全域旅游发展布局，依托丰富的自然山水资源发展旅游事业，争取黄柏山风景区、桃江库区观光带综合开发利用招商工作取得重大突破，以更高层次、更高标准、更高档次推进旅游开发。 （五）合力办好一批民生实事。一是办好人民满意教育。落实乡村两级书记进校园工作，鼓励各村开展奖教助学慰问活动，努力营造尊师重教的浓厚氛围。积极开展校园周边环境整治，争取中学路进口改造有新突破，扎实做好“控辍保学”工作，确保不发生因贫辍学现象。完成公办幼儿园扩建征地，启动扩建项目实施，巩固提升民办幼儿园清理整顿规范成果。二是发展公共卫生健康事业。完成乡卫生院、敬老院整体搬迁规划设计、征地拆迁等前期工作，抓好全乡村级卫生计生服务室正常运行，进一步提升医疗服务水平。做好城乡居民基本医疗保险微信缴费工作，提高全民参保水平。加强医保住院、门诊统筹报账工作，让群众得到更多实惠。依法依规查处政策外多孩生育，着力抓好优生健康检查、计生利益导向、人口信息平台建设，提升人口计生服务水平。三是大力发展文体事业。深入开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动，确保年内组织一次以上群众性文化和全民健身活动。广泛开展纪念新中国成立70周年系列文化惠民活动，培育文化人才队伍，挖掘乡土民俗文化。四是大力促进社会和谐。深挖涉黑涉恶线索，积极开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸组霸尤其是霸占集体资产的行为，保障人民安居乐业、社会安定有序。全力做好公众安全感和政法工作满意度双提升工作，加强对涉军、涉教、精神病人等重点人员和特殊人群的服务管理。加大矛盾纠纷排查和调处力度，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，确保矛盾纠纷抓早抓小，做到“小事不出村、大事不出乡”。推进“七五”普法工作，实施农村“法律明白人”培养工程，通过以案释法、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，推进法制进村入户。五是严格落实安全生产责任制。继续强化对道路交通、校园周边环境、食品安全、消防安全、家具厂、采砂场、加油站、液化气代充点、烟花爆竹销售点等重点行业和领域的安全生产隐患排查整治，坚决遏制亡人事故发生，确保安全运行。此外，我们还要大力做好国防动员、民兵预备役、拥军优属、退役军人事务服务工作，抓好统计、消防、森林防火、防汛、地质灾害防治、民族宗教、工会、妇联、共青团、老干部、残疾人事业等各项工作。 （六）着力加强政府自身建设。不忘初心、牢记使命，持续推进“五型”政府建设，切实提高理解力、执行力、攻坚力、创造力和公信力，努力建设人民满意政府。一是建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决落实中央和省、市、县、乡党委决策部署，确保政令畅通。激励党员干部甩开膀子干事业，心无旁骛谋发展，营造干事创业的浓厚氛围。二是建设创新型政府。认真开展大学习、大调研、大讨论，推动思想大解放、理念大更新、方法大创新开展一批述职、演讲、外出参观学习培训活动，把上级精神与本地实际紧密结合起来，创造性开展工作。三是建设担当型政府。坚持正向激励和反向问责相结合，落实容错免责机制。以“大干项目年”为抓手，增强斗争精神，激励党员干部敢攻坚、善攻坚，以项目落实推动高质量发展。四是建设服务型政府。持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网政务服务”，让“信息多跑路，群众少跑腿”，不断提升政务服务便民化水平。五是建设过硬型政府。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，提升镇村干部办事能力、操作能力，确保政府工作高质量推进。坚持依法行政，主动接受人大监督、人民群众监督和社会舆论监督。落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，加大对工程和项目建设监管力度，坚决防止“四风”变异反弹，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;重肩在任，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，，努力奔跑，奋勇争先，奋力谱写“山水、人文、繁荣、便捷、幸福”新崇仙建设的壮丽篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴国县招商】2019年樟木乡政府工作报告

  2019年4月1日在樟木乡第十八届人民代表大会第五次会议上樟木乡人民政府乡长梁耀祖各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，樟木乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全乡上下紧紧围绕建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木总目标，以脱贫攻坚统揽全局，砥砺奋进、攻坚克难，较好的完成了乡十六届人大 四、五次会议确定的目标任务，保持了全乡经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。 （一）抓基础、压责任，脱贫攻坚取得新成效。一年以来，全乡上下认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，按照脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”三大行动安排，精准发力、尽锐出战，脱贫攻坚工作迈出了更加坚实的步伐，呈现出更加可喜的局面。一是查漏补缺再精准。认真抓好精准识别“查漏补缺”工作，坚决扣好脱贫攻坚“第一粒钮扣”。组织开展精准识别“回头看”活动、动态管理调整工作，重点对档外五类人群进行逐一排查，通过精准识别“七步法”整户新增16户49人。对贫困户中的疑似问题户，对照“七清四严”标准进行甄别，做到发现一户、清退一户。同时，组织帮扶干部和村干部对贫困户人口自然增减情况进行全面核查，户内新增包括新生儿、嫁入、迁入等47人，户内减少包括死亡、嫁出、迁出、搬入光荣院等34人。现在全乡贫困户共有711户3188人，已脱贫566户2756人，2018年脱贫111户487人;未脱贫145户432人。二是压实责任强督查。转发了《关于印发脱贫攻坚各责任主体主要职责清单的通知》，形成乡、村两级干部职责清单，完善人人肩上有担子、个个身上有任务的责任体系。加强对工作落实情况的检查，通过明察暗访、交叉核查等方式开展督查考核，对工作推进缓慢的村或个人，及时下发督办函、整改通知单。今年以来，共下发督办函或整改通知单3次，整改问题80多条。针对空心房拆除、“两不愁三保障”项目实施等重点工作，在每周的工作例会上，工作落后的村由驻村领导、村书记、第一书记作表态发言，倒逼责任落实，形成了浓厚工作氛围。三是脱贫项目再优化。紧紧围绕“一收入两不愁三保障”标准线，坚持“项目安排精准，资金使用精准”的基本原则，经几上几下核查优化最终确定我乡脱贫攻坚项目共133个，涉及金额1918.68万元，其中贫困户退出方面项目83个574.35万元，涉及门窗安装102户、内墙粉刷427户、改水改厕316户、地面硬化100户、檐阶水沟241户、天花板吊顶12户、墙裙粉刷35户、线路改造111户、厨房灶台改造153户;贫困村退出方面项目5个129.96万元，基础设施项目22个313.35万元，产业发展项目19个503.02万元。扎实推进饮水工程项目，解决饮水不安全问题。全面落实教育扶贫资助政策学校校长与村属地双负责保障机制，大力强化“控辍保学”措施，2018年义务教育阶段享受寄宿生补贴518人次，学前教育享受资助281人次，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育无人因贫辍学;普通高中国家助学金发放118人次，普通高中免学费79人次，高考入学政府资助15人。深入推进健康扶贫，享受“四道医疗保障线”981人次，报销金额331.5944万元，贫困患者自负费用比例控制在10%以内。四是聚焦两业保增收。坚持“长短结合、适度规模、效益优先”原则，落实产业扶贫“五个一”机制，因地制宜发展肉牛、脐橙、光伏、油茶、蔬菜、火龙果等特色产业。目前，全乡已建成扶贫产业基地或合作社12个，实现村村有光伏发电基地;全乡已有160余户贫困户以基地务工、资源入股、资金入股、产品回购等方式与基地、合作社、龙头企业构建了紧密的利益联结;2018年全乡7个村村级集体经济收入全部实现了“双保险”，每个村村集体经济收入均超过5万元。用好贫困户产业直补政策，鼓励支持贫困户自主发展种养业，全年贫困户申报产业直补累计450户95.586万元。加大了就业扶贫力度，实现“一人就业、全家脱贫”，目前全乡申报就业交通补贴人数达939人38.25万元。2018年实现111户、487人稳定“两不愁三保障”并如期脱贫;新城村整体面貌明显改观，贫困发生率大幅降低，村内基础设施、基本公共服务按脱贫村九条要求全面到位，如期退出了贫困村行列。 （二）抓整治、强落实，乡村面貌获得新改观。强力推进农村“空心房”整治。按照县委、县政府关于农村“空心房”整治歼灭战行动方案要求，加大宣传力度，干部示范带头，压实工作责任，严格考核问责，不断克服工作阻力，持续保持高强度“空心房”整治工作力度。截止2018年底共拆除空心房1885栋，176437.51平方米，有效改善了农村破败景象和人居环境。农村清洁工程常态化制度化。择优选择第三方承包，选聘保洁员39名，各村增加挂车垃圾桶510个，建立了垃圾中转站，垃圾运输车3辆，确保生活垃圾及时清运，总投资达到70余万元。全年组织全体乡村干部、全乡保洁员集中开展存量垃圾集中整治活动30多次，发放宣传单12000余份，开展河道垃圾清理活动30多次，同时，积极发动农户做好“五净一规范”，农户生活居住环境以及村容村貌得到显著的改善，在全乡营造了良好的氛围。狠抓环境保护专项治理。以中央环保督察组“回头看”为契机，持续加大宣传力度，提高群众环保意识。同时，按照要求，对全乡煤矸石矿点、生猪养殖户等进行排查摸底，发放禁养区关停通知书6份，关停生猪养殖场3户。狠抓森林防火。在年初、清明期间火情易发、多发、高发的形势下，组织乡村干部、半专业防火队员、生态护林员开展网格化森林防火巡逻，做到做到见烟就查，见火就罚，实现了全年森林火灾为零。大力弘扬乡风文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中华优秀传统文化和客家传统美德，破除农村铺张浪费、炫富攀比、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陈规陋习和不良风气，树立诚实劳动、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。开展“三沿六区”坟墓整治宣传，重点整治乱埋乱葬行为。开展“老人住老房”问题专项整治，2018年共有20户老人搬迁入住子女家新房。深入开展“赣南新妇女运动”，发挥妇女在传播乡风文明中的作用，开展了清洁家园评比活动。深入挖掘各村正反面事例，公布红黑榜，树立正面典型，鞭挞反面陋习，传播正能量，全乡形成“乡风文明、家风良好、民风淳朴”的良好氛围。 （三）抓民生、促稳定，社会治理成效凸显。完善社会保障体系。推进农村低保与精准扶贫政策有效衔接，全乡农村低保享受人数381户1206人，其中贫困户299户1080人，贫困户占低保对象比例为89.5%;残疾人两项补贴对象161人，高龄补贴对象242人;分散供养五保户38人，集中供养五保户16人;全乡城乡居民养老保险参保人数14431人，参保率达96.26%;医保参保人数7782人，已交费扣款人数2513人，领取人数1754人。其中708户3161名贫困群众全部免费纳入医疗四道保障线。全乡新建6个标准化村级卫生室，开展家庭医生签约服务，群众“看病远”“看病难”的问题进一步缓解。社会治理和谐有序。大力实施“雪亮工程”、综治网格化工程，对“黄赌毒”等各类违法犯罪活动保持高压严打态势。主动适应新常态，通过改善民生来实现源头预防、通过教育引导来提升干群觉悟、通过高位推动来落实工作责任、通过帮扶救助来下移工作重心等措施，努力完善调解机制、落实包案责任，积极发挥乡贤、“五老”干部的原籍维稳队伍的作用。狠抓特殊人群，重点区域管理，切实遏制农村赌博不良风气蔓延态势。严格落实“首问责任制”、“领导接访制”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态;实行信访积案领导包案化解制度，全年共化解各类矛盾纠纷195起，全年实现“赴京访”零登记。安全防治常抓不懈。始终绷紧安全稳定这根弦，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实了“一岗双责、党政同责”，立足事故防范，通过安全隐患大排查、安全生产专项整治等活动，加大宣传、突出重点、强化监督。常态化开展交通安全、安全生产、食品药品安全、防溺水等大排查，全年共组织安全隐患排查12次，排查出隐患86处，已整改86条，查封企业1家(危化品)，关闭烟花爆竹经营点2处，实现了全年“零”重特大安全生产事故。建设了樟木乡专职消防队，落实了场所、人员，配备了专业设备，成功处置2起火警。铁心硬手扫黑除恶。全面部署扫黑除恶专项斗争。强化宣传、营造氛围，先后粉刷墙体标语20余条、悬挂横幅60余幅、张贴公告500余份、发放宣传单1200余张,广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争。强化排查、注重实效，全年共核查涉黑涉恶线索2条，查处一起涉黑涉恶团伙，有力维护了公共安全。 （四）抓服务、改作风，政府自身建设大提升。开展作风整治。以建设“五型”政府为目标，着力加强干部作风和政府自身建设。把群众意见作为“最好的镜子”，彻底转变工作作风，不断提高政府服务水平和公信力。班子成员带头抓好作风建设，对照重点工作清单、工作时限及时查缺补漏，对存在问题，及时跟踪问效，确保各项工作顺利推进。同时成立工作督查组，对人员岗位责任落实、工作开展情况进行跟踪检查督促。对履职不到位、在岗不作为等不良行为进行严肃处理。加强制度建设。严格落实《樟木乡干部管理方案》等规章制度，形成了高效务实的工作机制。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和“三公”经费公开制度。推行村务公开，规范管理村务公开群，推送村务信息数72条，处理群众意见12条。提升服务效能。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设。整合便民服务中心，通过岗位公开承诺、设岗定责、设置服务窗口人员延时错时服务等措施，提供“一站式”服务，办事流程、材料清单上墙，方便群众办事，进一步提升了服务水平。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，水土保持、统计、金融、档案、邮政、通讯、工会、应急管理、妇女儿童、团委、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于乡党委的科学决策、正确领导，得益于人大代表、政协委员有效监督、大力支持，得益于广大老同志、老干部建言献策、积极参与，得益于全乡干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此，我代表乡人民政府，向积极投身于樟木发展建设的辛勤劳动者，向所有关心、支持樟木发展的老领导、老同志，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展面临的问题和困难仍然不少：如经济总量小增速慢，脱贫攻坚任务繁重，群众环保意识、法律意识有待加强，村级集体经济依然比较薄弱，少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全县脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年全乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足樟木实际，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，坚定不移打好六大攻坚战，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，努力提高全乡脱贫质量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标，我们要抢抓机遇、改革创新、务实拼搏，奋力开创美丽樟木建设新局面，苦干实干干出新成效，创新创业创出新成绩。今年重点做好以下几方面工作： （一）聚焦稳定脱贫，巩固脱贫成效。市委五届六次全会指出，要坚定自觉地把市委提出的以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求落到实处，要十分清醒地认识脱贫攻坚面临的艰巨任务，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，开展圩镇、农村、家庭环境卫生整治提升专项行动，坚决以作风攻坚推进脱贫攻坚，确保如期实现脱贫攻坚目标。我乡将从全局和战略的高度，充分认识到脱贫攻坚的极端重要性和现实紧迫性，把思想和认识统一到习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来，深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的各项决策部署，严格按照“六个精准”要求，扎实推进“五个一批”工程。始终紧盯贫困户“两不愁三保障”指标，一户一户核查、一户一户落实、一户一户验收，查缺补漏，确保项目安排精准、资金使用精准、项目质量过硬。扎实推进“两业”扶贫。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为脱贫攻坚的根本性、战略性举措，激发贫困村、贫困户脱贫致富的强大内生动力。落实好每个村建设一个村“两委”领办的百亩产业基地的任务，对原有产业基地进行提升，并与贫困户实现利益联结;积极支持引导有条件的企业、贫困户创办扶贫车间，增加就业扶贫岗位，通过村集体分红收益，增设村级公益性岗位，为在家的贫困劳力提供更多的就业机会。扎实推进项目扶贫。重点关注深度贫困人口脱贫工作，按照“精准扶贫、不落一人”总体要求，坚持“缺什么补什么”原则，围绕“一达标、两不愁、三保障”目标，在项目上优先安排、优先实施，在政策上优先对接、优先享受，在资金上优先落实、优先保障，并统筹抓好健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫等一揽子帮扶措施，确保2019年实现332人如期脱贫。 （二）聚焦乡村振兴，促进融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。净化优化乡村环境。大力开展圩镇、农村、家庭环境卫生专项整治。加大垃圾处理和污水治理力度，深入推进“厕所革命”，加快“四好农村路”建设，引导群众按照“五净一规范”的要求搞好家庭卫生。把乡风文明和家风文明建设结合起来，教育引导农村群众养成良好的生活习惯。加强农村住房建设管理，杜绝超高超大建房，巩固农村危旧“空心房”整治成果，从根本上解决乱搭乱建和无序建房的问题。要要加快发展现代农业。提高提升圩镇品味。着力提高圩镇规划建设水平，大力解决乱搭乱建、占道经营、环境卫生差等问题，推进破损路面修复、公共排水沟改造等市政设施建设，抓好圩镇饮水工程建设，解决好圩镇秋冬季节用水困难问题，坚持圩镇环卫日常保洁和河道保洁，提高圩镇品味。聚力深化农村改革。大力推进农村集体产权制度改革，盘活集体资源、资产和资金，调动农民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，持续壮大村级集体经济。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接;培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断提升乡村综合治理水平。 （三）聚焦改善民生，抓好社会治理。抢抓振兴发展和脱贫攻坚机遇，积极争取和跟进项目落地和实施。继续完善水利等基础设施建设，破解农田灌溉难的问题;完成部分村组的电力线路改造;完善医疗卫生服务体系，加大乡卫生院设施设备投入力度;加强新型合作医疗政策的宣传和服务平台建设，着力提高群众参加新型合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保面;进一步加大教育投入，持续改善软硬件办学条件，进一步优化教育资源整合，加强师资队伍建设，提高义务教育教学质量;大力推进公益性文化事业发展，办好基层文化室、图书室、体育场地建设，继续推进“文化+电商”建设，认真开展精神文明创建活动;进一步完善城乡最低生活保障制度，努力做好与精准扶贫对接、优抚救济、低保群众的生活保障、助残等工作，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。积极推进社会救助与社会保险、扶贫开发、慈善事业、劳动就业的有效对接，努力形成配套衔接的社会救助机制。切实抓好全乡社会稳定、安全生产、应急管理等各项工作的落实。围绕决不发生重大影响的群体性事件、重大治安案件、重大刑事恶性案件、重大安全事故、重大舆情的目标，切实抓好安全生产和社会稳定隐患大排查，做到底数清、情况明，防患于未然，重点突出危化品、交通运输、旅游、食品、消防等重点领域安全工作，突出重点对象、领域、场所等社会稳定工作，强化矛盾纠纷排查、信息预报和应急处置、舆情监督和舆论引导等工作，加强社会治安综合治理网格化工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，为全乡经济社会发展创造良好环境。 （四）聚焦担当作为，建设“五型”政府。以“十破十立”为总体目标，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，着力引导和推动全乡领导干部铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，努力打造“五型”政府，加快推进樟木高质量、跨越式发展，再创新时期一等工作一是坚定理想信念，凝神聚魂写忠诚。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合江西干部网络学院、“学习强国”等学习平台，常态化开展学习，不断提高全乡领导干部的政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，落实“两个维护”，做到对党绝对忠诚，坚决贯彻落实上级各项决策部署，不折不扣完成各项工作任务。二是解放思想观念，打破桎梏争创新。创新农村发展新思路，通过召开“村民代表大会”、“屋场会”等，广泛倾听民情民意，将符合上级政策、本地实际和群众需求的建议意见采纳实施，激发创新创业活力，因地制宜发展特色产业，拓宽农村集体经济收入渠道。三是直面矛盾困难，真抓实干勇担当。坚持工作以问题导向，找准问题根源，明确责任人，做到既知即改，不回避矛盾、不推诿责任，勇于担当敢于实干。通过绩效考核和责任倒查机制，确保各项工作得到落实。工作不能急功近利，急于求成。看准了的事情，就要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，一张蓝图绘到底，直至落地见效。以新担当新作为再创新时代第一等工作。四是转变工作作风，快捷高效优服务。把群众意见作为“最好的镜子”，彻底转变工作作风，上级和乡党委政府布置的工作、群众身边亟待解决的大事小事，都雷厉风行抓落实，言出必行、马上就办、办就办好。乡便民服务中心将通过岗位公开承诺、设岗定责、设置服务窗口人员延时错时服务等措施，提供“一站式”服务，办事流程、材料清单上墙，让群众做好“只跑一次”。加强微信群、公众号、短信等平台的应用，快速分享政策信息、提供政策咨询，不断强化服务意识、提高服务效率，提高群众满意度。五是着力锻造队伍，打造过硬政府。建立周五学习制度，不断强化干部理论知识学习，提高干部专业化水平。加强政府系统党组织建设，常态化开展乡村干部政治教育、思想教育、纪律教育，明确政府部门权责清单、工作纪律，认真抓好上级巡视巡察问题整改，举一反三做好上级督查检查发现问题整改，强化政府干部遵纪守法情况的监督检查，塑造樟木政府清明清廉良好形象。各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木而努力奋斗!

  2025-07-08

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