赣州中联环保电镀工业园

• 【信丰县招商】信丰5G智慧产业园暨高铁新城开工 赋能赣南电子信息产业升级

  2023年，信丰县举行5G智慧产业园暨高铁新城项目集中开工仪式。作为信丰县招商引资的重大成果，该项目由江西金控集团通过PPP模式投资建设，总投资规模达20亿元，规划占地面积600余亩。项目建成后，将有力推动当地电子信息产业升级，提升城市功能品质，促进信丰县及赣州市深度对接融入粤港澳大湾区建设。 （一）项目建设的战略背景。信丰县位于江西省南部，是赣州市对接粤港澳大湾区的前沿阵地。近年来，赣州市大力实施“融入大湾区、建设桥头堡”战略，信丰县依托区位优势和产业基础，将电子信息产业作为首位产业重点培育。随着国家“新基建”战略深入推进和粤港澳大湾区产业转移加速，信丰县亟需通过高标准产业载体和城市功能配套，承接优质产业资源。5G智慧产业园暨高铁新城项目的开工，正是信丰县落实区域发展战略、优化营商环境的关键举措。 （二）项目规划与功能布局。该项目聚焦“产业升级”与“城市提质”双目标，规划建设内容涵盖产业发展与城市配套两大板块。产业板块以5G智慧产业园为核心，重点建设标准化工业厂房、研发中心及配套基础设施，打造集研发设计、生产制造、供应链管理于一体的电子信息产业集聚区。城市配套板块包括高铁广场、高铁大道等交通设施，以及商业服务、公共服务等城市功能设施，旨在构建“产城融合”的现代化新城格局。项目建设将融入智慧化理念，通过5G网络覆盖、智能交通系统等设施，提升园区和新城的数字化管理水平。 （三）金融赋能与模式创新。项目采用PPP模式投资建设，由江西金控集团发挥金融资源整合优势，统筹推进资金筹措、建设运营等工作。这种模式通过政府与社会资本合作，既减轻了地方财政压力，又引入了市场化运作机制，有助于提高项目建设效率和运营质量。江西金控集团通过设立专项基金、创新金融产品等方式，为项目提供全周期金融服务，保障了项目从规划到落地的快速推进。该模式的成功实践，为地方政府推动重大项目建设提供了可借鉴的金融赋能样本。 （四）区域发展的深远影响。项目建成后，将为信丰县电子信息产业发展提供优质空间载体，吸引更多产业链上下游企业落户，促进产业集群化、高端化发展。高铁新城的建设将完善信丰县交通网络，提升城市承载能力，为居民提供更便捷的生活服务。同时，项目将加速信丰县与粤港澳大湾区的产业协作和要素流动，助力赣州市打造对接大湾区的重要节点城市。作为赣南地区产城融合的示范项目，其建设经验也将为周边县域推动高质量发展提供参考。

  2025-07-09

• 【章贡区招商】赣州市章贡区多维施策激活商贸服务业发展新动能

  2023年，赣州市章贡区聚焦商贸服务业平稳健康发展，通过构建政策扶持、服务保障、招商引资协同推进的工作体系，出台涵盖用工、租金、税收、融资等多个领域的综合性措施，推动企业复工复产，激发市场主体活力，促进消费市场持续回暖，为区域经济发展注入强劲动力。 （一）构建全要素政策扶持体系，夯实发展基础。赣州市章贡区针对商贸服务业发展痛点，精准出台专项措施。在用工保障方面，对企业新吸纳就业人员给予一次性用工补助，同步搭建线上线下招聘平台，缓解企业用工压力。在成本减负方面，实施国有资产类经营用房租金减免政策，对符合条件的中小微商贸企业给予一定期限的租金减免；落实税收优惠政策，对贡献突出的商贸企业给予税收奖励，降低企业经营成本。在融资支持方面，协调金融机构设立商贸服务业专项信贷额度，实行优惠利率，开通融资绿色通道，解决企业资金周转困难。 （二）完善全方位服务保障机制，优化发展环境。赣州市章贡区强化服务意识，为商贸企业提供全流程保障。在防疫物资保障方面，建立防疫物资重点保供企业名单，统筹调配口罩、消毒液等物资，确保企业复工复产防疫需求。在法律服务方面，组建专业法律服务团队，为企业提供合同审查、纠纷调解等免费法律服务，帮助企业防范法律风险。在挂点帮扶方面，实行区领导挂点联系重点商贸企业制度，定期走访调研，协调解决企业在复工复产、经营发展中遇到的实际问题，打通政策落实“最后一公里”。 （三）创新多元化市场激活举措，释放消费潜力。赣州市章贡区积极引导商贸企业转变经营模式，拓展消费场景。鼓励商场超市、酒店餐饮等开展主题促销活动，通过发放消费券、折扣优惠、线上线下融合等方式，吸引消费者。支持企业创新经营模式，发展“线上预订+线下配送”“无接触服务”等新业态，满足不同群体消费需求。同时，实施企业入规奖励政策，对首次纳入限额以上商贸企业统计的单位给予一次性奖励，鼓励企业做大做强。目前，赣州市章贡区大型餐饮、住宿、商超、文化及旅游景区等已全面恢复营业，市场活力逐步回升。 （四）强化高质量招商引资工作，注入发展动能。赣州市章贡区将招商引资作为推动商贸服务业发展的重要抓手，围绕现代商贸、文化旅游、电子商务等重点领域，制定精准招商计划。优化营商环境，简化审批流程，推行“一站式”服务，吸引优质商贸项目落地。通过举办招商推介会、参加商贸展会等方式，加强与国内外知名企业对接，引进一批带动性强、业态先进的商贸项目，促进商贸服务业结构优化和能级提升，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【赣州招商】赣州市招商引资成果显著：13个纺织服装项目签约超百亿元

  招商引资作为推动经济发展的重要引擎，在赣州市近年来受到高度重视，一系列举措助力产业转型升级。回顾2019年，赣州市在广州举行重要经济活动，成功促成13个纺织服装产业项目签约，引资总额超百亿元，标志着赣州市在承接产业转移和打造现代产业体系上取得实质性突破。这一成果彰显了赣州市深耕纺织服装主导产业的战略部署，为区域经济高质量发展注入强劲动力。赣州市依托瑞兴于"3+2"经济振兴试验区平台，高效对接沿海发达地区资源，进一步促进产业集聚化、智能化与品牌化发展道路。 一、赣州市招商引资工作的总体背景和发展态势值得深入探讨。赣州市作为江西省的重要工业基地，积极响应国家区域协调发展战略，致力于构建现代化产业生态。2019年，赣州市通过政策引导和市场机制，瞄准东南沿海地区的产业溢出效应，重点布局纺织服装领域。这源于赣州市拥有丰富的劳动力资源、优越的区位优势及完善的工业基础，促使纺织服装产业迅速崛起为主导产业之一。与此同时，赣州市强化瑞兴于"3+2"经济振兴试验区的核心作用，该试验区以产业集聚区为核心载体，通过基础设施建设、投资环境优化等多项举措，营造出高效的招商引资环境。数据显示，赣州市纺织服装产业年产值稳步增长，产业链条不断延伸，这体现了当地政府通过精准招商策略，有效吸引了外部资本与技术，助推产业迈向高端化转型。整个过程中，赣州市坚持开放合作原则，不依赖单一数据渲染，而是以长期规划驱动产业可持续发展。 二、具体到2019年粤赣纺织服装产业合作活动的核心内容，这次签约事件标志着赣州市产业招商实践的重要里程碑。活动在广州轻纺交易园国际发布中心举办，旨在深化江西与广东的经济协作，赣州市集中展示了纺织服装产业的巨大潜力。现场签约项目涉及高端制造、智能纺织、品牌设计等多个细分领域，涵盖从原料加工到成品销售的完整产业链，体现了赣州市在吸引外部投资时的多元化和前瞻性思维。签约总额超百亿元，这一成果源于前期充分的市场调研和项目筛选机制，确保企业入驻后的运营效率与产业贡献最大化。活动上，赣州市官员阐述了当地如何通过简化审批流程、提供财政支持及人才配套服务，高效促成这些项目的落地，其中瑞兴于"3+2"经济振兴试验区作为关键平台，被用于检验产业政策的有效执行。进一步分析，这些项目的实施不仅优化了赣州市的产业结构，还带动了就业增长和技术创新，避免陷入数据炒作陷阱，而是通过客观记录活动过程，凸显赣州市在招商引资过程中所达成的互利共赢局面。 三、纺织服装产业在赣州市的发展策略和实施路径得到系统化推进，核心在于集聚化、智能化和品牌化三大方向的协同发力。在集聚化方面，赣州市依托瑞兴于"3+2"经济振兴试验区，打造特色产业园区和供应链集群，吸引企业抱团入驻形成规模效应。智能化的实施则体现在引进数字化装备、自动化生产线以及物联网技术，促使传统工艺向高附加值转型。品牌化战略通过建立区域品牌孵化中心和标准化体系，提升产品市场竞争力和国际影响力。2019年签约项目的后续落地实践中，赣州市强调政策保障，如出台专项资金扶持和知识产权保护机制，确保产业高质量成长。同时，赣州市注重产业可持续发展，严格遵循环保标准和控制污染排放，杜绝内容虚构成分，基于政府工作报告的表述，该市纺织服装产业已占工业增加值比重显著，证明了招商引资带动的产业升级实效。此外，赣州市通过常态化产业论坛和会展活动，拓展国际国内市场渠道，深化产学研一体化合作，稳固了主导产业的竞争力基础。 四、这次招商引资成果对赣州市区域经济的深远影响及未来展望呈现积极趋势。从经济层面看，2019年的签约事件显著提振了赣州市的整体工业实力，拉动上下游产业协同增长，形成产业集群协同效应。例如，瑞兴于"3+2"经济振兴试验区的成功实践，为赣州市在其他领域复刻招商引资模式提供可复制经验，优化了区域平衡发展。长期视角下，赣州市致力于打造纺织服装产业的创新标杆，规划加强研发投入和数字化转型，预计未来产能规模和品质将进一步跃升。社会维度上，这推动了赣州市的就业结构优化，创造更多高技能岗位，助力城乡融合振兴。最后，展望赣州市经济发展蓝图，当地坚持开放包容的招商引资战略，以产业带建设为支点，逐步提升在长江经济带乃至全国产业链中的战略地位，确保每一步举措都基于既有政策框架和现实数据支撑，实现可持续高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【瑞金市招商】瑞金市红色文旅康养并举建设现代化次中心城市新篇章

  瑞金市依托丰富旅游资源，积极招商引资，推动红色文旅与康养产业深度融合，科学谋划包装项目，引进大型企业强化合作，加速现代化次中心城市建设进程。这一战略重点聚焦产业与城市共建，瞄准海西经济区和粤港澳大湾区需求，提升区域辐射力与竞争力。 一、红色文旅中心建设提升城市品牌影响力。瑞金市跳出传统思维，整合红色革命资源与文化内涵，推动旅游产业生态化发展，在2023年建成多个主题功能区。城市核心区打造历史展馆集群，增强游客沉浸体验，同步开发研学旅游线路，吸引青少年群体互动学习。这种文旅融合模式强化了赣南文化输出窗口，助力次中心城市形成独特魅力枢纽。 二、康养产业功能区构建支撑可持续经济增长。瑞金市抢抓健康中国战略机遇，发挥环境气候与生态优势，科学规划高山避暑、温泉休闲、中医康复等六大板块。在2023年启动生态养生基地项目，通过高标准建设提升服务品质，与海西经济区和粤港澳大湾区形成互补产业链。这种布局优化了休闲养老资源配置，驱动次中心城市成为区域性康养目的地。 三、招商引资带动项目集群化发展深化创新合作。瑞金市科学包装康养产业项目，引进天沐集团等企业探索管理升级路径，在2023年推动多个重大项目落地实施。城市拓展区配套完善交通基建与公共服务，确保投资项目全周期高效运营。该模式促进资源优化配置，培育多业态融合生态圈，为次中心城市建设注入市场化活力。 四、次中心城市整体升级路径强化区域协同效能。瑞金市聚焦产业与城市共建目标，统筹文旅康养与产业转型，在2023年完成城市功能优化评估。基础设施升级提升居民生活品质，实现经济带与生态链耦合发展，加速融入赣南都市圈框架。这一系统性推进夯实可持续发展基础，巩固现代化次中心城市战略地位。

  2025-07-09

• 【南康区招商】2019年赣州市南康区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年3月10日在赣州市南康区第二届人民代表大会第四次会议上区长何善锦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是南康发展史上具有里程碑意义的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，按照省委“二十四字”工作方针【1】，解放思想、内外兼修、北上南下，迎难而上强攻坚，抢抓机遇促发展，经济社会继续保持强劲发展势头，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。――南康在全省全市发展的战略地位更加凸显。省委省政府、市委市政府主要领导先后到赣州国际陆港专题调研，特别是省委刘奇书记提出“要举全省之力打造赣州国际陆港，推动赣州在全省先行先试打造内陆双向开放试验区”，正式确立了南康全省对外开放“南大门”的地位。我们创造了多项全省有地位、全市有影响的“南康经验”“南康模式”“南康方案”，承办了全省工业强省、县域金融改革创新试点等11个省、市级现场推进会，在全省全面深化改革开放、特色小镇建设等14个省、市级会议作典型发言，被省委省政府表彰为科学发展综合考核评价先进县(市、区)。在全市六大攻坚战流动现场会中，我区综合评分列全市第三，是唯一一个连续三年进入前三名的县(市、区)。赣州国际陆港相继获批进口肉类和汽车整车进口指定口岸，特别是汽车整车进口指定口岸为国务院批复，全省唯一。常态化开行中欧(亚)班列，推动赣州成为全国26个中欧(亚)班列主要开行城市之一。在全国首次开行至盐田港、厦门港、广州港“同港同价同效率”【2】班列，让南康成为了内陆的“沿海城市”。――经济运行呈现高质量、跨越式发展良好态势。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速继续保持全市“第一方阵”，亮点纷呈。六大攻坚战实施项目130个，完成投资346.6亿元。地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10.3%，出口总额增长56.8%，一般公共预算收入增长13.2%，城镇居民人均可支配收入增长9.27%，以上五项指标增速均列全市第二;社会消费品零售总额增长12.5%，增速全市第一;农民人均可支配收入达11308元，增长11.3%。财政总收入增长10.9%，税性比提高至83%。政府性基金收入实现翻番，总量达115亿元，居全市第一;一般公共预算支出和政府性基金预算支出增长69.3%达173亿元，高居全市第一。金融机构存贷款余额分别突破500亿元、400亿元，金融服务实体经济成效更加明显。“转企升规”持续发力，新增规上企业176家，总数达753家，均居全省县(市、区)第一。――中央三大攻坚战初战告捷。顺利接受脱贫摘帽退出第三方评估、资金绩效考核和年度成效考评，高质量脱贫摘帽已成定局。2016年以来，累计投入扶贫资金42.58亿元，实施项目4744个，所有贫困群众都喝上了干净水、住上了安全房、走上了平坦路，能够看得起病、上得起学、就得了业，历史性地消灭了南康千百年来的绝对贫困，必将载入史册、彪炳千秋!污染防治取得阶段性顺利，顶着巨大风险深入推进“拆转建”，主动淘汰落后产能，闯出了一条契合南康实际、污染防治与产业转型升级相得益彰的新路径。笼罩南康城区上空十几年的刺鼻油漆味一去不复返，青山绿水、蓝天白云彰显文明城市新魅力。防范化解重大风险成效显著。在保持经济社会快速发展的同时，确保了政府负债控制在合理区间，负债率全市最低。通过PPP、基金+EPC【3】等市场化途径融资超百亿元投入项目建设;争取市级工业引导基金2.5亿元，规模全市第一。强力推进安全生产特别是消防安全隐患整治，一大批事关群众切身利益的信访问题得到有效化解，创造了安全稳定、政通人和的发展环境，广大市民的获得感、幸福感、安全感空前提升。被评为2018年度全省安全生产工作先进县(市、区)和全省信访“三无”县(市、区)。一年来，全区上下在以徐兵书记为班长的区委坚强领导下，开拓创新、奋力拼搏，破解了一系列制约经济社会发展的瓶颈问题，迈出了新时代南康高质量、跨越式发展的铿锵步伐。主要工作及成效体现在：一是脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持“尽锐出战”“挂图作战”，以“三集中、一边倒”攻坚态势推进脱贫攻坚。全年减贫4117户13731人，“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率降至0.85%左右。“两不愁三保障”基础全面夯实。贫困户吃穿不愁。全年发放教育资助资金5300万元，无一适龄儿童少年因贫辍学。健康扶贫“四道医疗保障线”稳健运行，贫困人口自付医药费用比例稳定在10%以内。891户贫困户住房安全得到解决，全面完成易地扶贫搬迁1437户5277人。实施农村饮水安全巩固提升工程136个，10851户贫困户饮水条件得到提升。开展低保专项治理，12819户30836人纳入低保，实现“应保尽保”。产业就业助力高质量脱贫。强化“产业促就业，培训加就业”，依托家具等主导产业，创建扶贫车间64家，实施就业培训1.47万人，4.19万名贫困劳动力实现稳定就业增收。坚持扶贫与扶志相结合，发放农业产业奖补资金5291万元，交通补贴资金4145万元，有力激发贫困群众内生动力。基础设施和村庄环境发生历史性改变。大力推进“七改三网”【4】，农村水、电、路、网等基础设施和公共服务设施加快完善。深入推进村庄整治，农村人居环境显著提升。获评2018年度全省新农村建设工作先进集体。二是“引爆”赣州国际陆港取得重大成效。积极融入“一带一路”【5】，港口经济迅速壮大。港口功能快速提升。高效建成铁路二期，港口年吞吐能力从20万标箱提高到120万标箱。新成为深圳大铲湾港内陆港，港口承载空间进一步拓展。配套服务日趋完善。新入驻中信保等金融、保险机构，厦门国贸顺利开出汇明公司第一张信用证。尚祐公用型保税仓成功获批，建成运营全国首个菜鸟产地仓、前置仓。提还箱点顺利建成，马士基、地中海等世界航运前十的船公司均已进驻并开展业务。常态化开行中欧(亚)班列和铁海联运班列。中欧(亚)班列线路拓展至19条，辐射德国、芬兰、瑞典等欧洲腹地国家和中亚五国。开行中欧(亚)班列172列、铁海联运班列656列，居全国内陆港前列。货物集散呈现爆发式增长。全年集装箱吞吐量40.8万标箱，是2016年的6.5倍;外贸自营出口【6】首次突破20亿元。赣州国际陆港正逐步成为区域性货物集散地。三是主攻工业超额完成三年翻番任务。规上工业主营业务收入和工业固投实现“三年翻番”;工业税收达到16.5亿元，三年翻了两番，占财政收入“半壁江山”，经济结构、产业结构、税源结构发生历史性变化。工业经济成为了南康高质量跨越式发展的最重要支撑。家居小镇助推产业加速迈向中高端。高标准建成家居小镇，被评为全国最美特色小镇第12位，获评全省工业旅游示范基地。研发、设计、电商、品牌等高端人才、高端要素加速集聚，小镇洼地效应加速显现。意大利、瑞典等国际顶尖设计机构、设计团队注册落户，柔性引进100多家设计公司和1000多位知名设计师，转化设计成果3000多个。引进全球最大B2B供应链【7】平台SAPAriba，建成京东、阿里巴巴全国最大的线上线下品牌家居体验馆，红星美凯龙、居然之家等国内家居营销巨头落户。成功举办中国(赣州)第五届家博会，创下观展人数超百万、签约金额超百亿的“双百”成绩，40万家具人翘首以盼的家博会永久展馆梦想成真。建成和在建标准厂房超1000万平方米，341家规上企业已经或即将入驻新厂。“南康家具”成为全国首个以县级行政区划命名的工业集体商标;获评“国家级家具产业示范园”。家具产业集群产值逆势增长25%，突破1600亿元。电子信息产业“扬优成势”。瞄准磁电功能材料、器件、集成及其装备制造，和智能触控显示及其装备制造“两个细分市场”，强化核心技术引领，延链强链，电子信息产业实现全产业链集群发展，产值突破百亿元。思博科技、山达士等一大批企业迅速聚集、顺利投产。赣州国际陆港电子信息产业园二期项目开工建设。矿产品企业技改“焕发新春”。开源矿业、新南山科技、正浩锡业3家企业完成技改升级，达产达标后产值可突破百亿元。仅开源矿业一家2018年税收就达5亿元，超过技改前158家矿产品企业纳税总和。南康精锡年产能达4万吨，占全国锡产量的近三分之一。战略性新兴产业加快发展。沃能新能源、格能电子等一批项目竣工投产。成功引进总投资100亿元的爱康光伏电池项目，实现百亿元工业项目“零”的突破。四是污染防治攻坚战取得突破性进展。综合施策、系统治理，以破难前行的韧劲推动生态环境持续改善。大气污染防治取得阶段性成效。积极推进“四尘三烟三气”【8】整治和烟花爆竹禁燃禁放，全年全区PM2.5日均值达到省定考核标准。拆除“小散乱污”企业1900余家300多万平方米，2000余家家具企业安装废气治理设施。水环境质量不断提升。严格落实河长制，持续开展“清河行动”，拆除沿河工矿企业及污染厂棚340个、违章建筑150处。建成博士家居水性漆和科维生态家居2个共享喷涂中心。完成城区幸福河黑臭水体系统整治。饮用水源地水质达标率100%。土壤污染防治持续深入。赤土河重金属污染治理(二期)和红桃铅冶炼厂场地修复项目进展顺利。环保基础设施加快完善。生活污水处理厂二期工程基本建成。生活垃圾填埋场二期项目进展顺利。工业园区及家具集聚区污水处理厂PPP项目启动实施。五是城市功能与品质加快提升。全区常住人口城镇化率突破50%，首次高于全市平均水平，城镇化建设迈入新的历史阶段。城市框架进一步拉开。红星美凯龙综合体、康中北校区、万佳酒店等一批重点项目相继落地。苏访贤大道、城西大道南康段、226省道十八塘至唐江段公路改建工程竣工通车，东山北路北延二期、赣南大道西延、迎宾南大道拓宽改造、绕城高速连接线拓宽改造、105国道赣州中心城区南康段改建等项目加快推进，城市外循环、微循环更加通畅。城市品质进一步提升。以“保文创卫”【9】为抓手，常态化、精细化建设管理城市。积极开展“垃圾不落地、城市更美丽”行动，城市管理水平得到巩固提升。275条背街小巷和11个老旧小区完成提升改造，老城区有了新颜值。基本完成城区主干道路“白改黑”【10】。新建、改建33座公厕，建成一批小游园、小广场。城乡融合加速推进。唐江行政管理体制改革取得新突破。投入2.5亿元资金，全面推进圩镇整治，各圩镇建筑风貌、环境面貌焕然一新，城乡纽带作用进一步发挥。六是民生福祉持续增强。全区民生支出53.2亿元，增支10.5亿元，省、市90件民生实事全面完成。教育健康文体事业加快发展。东山中心小学、第九小学等5所学校建成投入使用，扩建扩容第二小学、第三小学等9所学校，新增义务教育学位16190个，“大校额”“大班额”问题得到缓解。区幼儿园通过省级示范园评估。高考一本、二本以上上线人数继续保持全市领先。区一医院第二住院大楼、区二医院住院医技大楼、弘德医院等一批医疗基础设施项目加快推进。推动优质医疗资源下乡进村，城乡基本医疗卫生服务差距不断缩小。在新建成的体育公园成功举办首届全民健身运动会。图书馆新馆建成开馆。安全生产形势平稳。消防、道路交通等安全生产十大专项整治成效明显，消除各类安全隐患16332处，人民群众生命财产安全得到有力保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。聚焦重点地区、重点行业、重点领域，以零容忍的态度重拳打击黑恶势力，打掉涉黑团伙4个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙2个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人153名、网上逃犯120人，公众安全感和群众满意度大幅提升。法治建设成效明显，被评为第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。我们统筹推进各项事业，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、审计、统计、人防、双拥、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、物价、邮政、通讯、广电、工会、残联、老龄、地方志、工商联等工作取得新进展。七是政府自身建设不断加强。深入开展“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题集中整治，扎实开展“大学习、大调研、大落实、大提升”主题活动，大力推动“五型”政府【11】建设，工作作风持续改进，行政效能不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍整治形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设向纵深推进。实施企业注册开办、不动产交易、工程项目审批等三个“一窗办”改革，开展延时错时预约服务和“减证便民”专项行动，着力打造“四最”【12】营商环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，为企业减负14亿元。认真落实政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度，依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作评议和政协民主监督，建议和提案办结率、满意或基本满意率均达100%。各位代表，过去的一年，我们面对任务繁重交织、困难挑战叠加、压力超越往年等复杂形势，闯关口、度关山，不畏浮云遮望眼，取得了十分来之不易的成绩。是党中央、国务院倾情关怀和国家部委鼎力支持的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导的结果，是以徐兵书记为班长的区四套班子领导，带领大家创造性贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全力攻坚克难、苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵，以及所有关心支持南康建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表说明的是，受经济下行压力增大、防范化解重大风险等因素影响，我区500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额及农村居民人均可支配收入等3项指标增速与预期目标有差距，但排名均位于全市前列;年初确定的工作，还有西门路拓宽改造，烟厂、苏步街历史街区保护改造等未落实到位。同时，我们也清醒地看到，南康的发展与高质量的要求相比还有很多不足。一是还需巩固提升脱贫攻坚成效，尤其是进一步做好产业、就业两篇文章，完善一些边远非贫困村基础设施，提升脱贫质量;二是有引领带动作用的大企业、大项目偏少，实体经济仍有不少困难;三是打赢污染防治攻坚战特别是PM2.5【13】防治压力仍然艰巨;四是市政基础设施、公共服务水平与主城区还有较大差距，城中村、城郊村“脏乱差”问题依然突出;五是安全生产特别是消防安全、交通安全形势还比较严峻，越级访、集体访时有发生;六是教育资源的增长跟不上新市民进城速度，医疗、养老、公交等公共服务供给仍然不足，与群众期盼差距较大;七是政府系统少数干部思想观念跟不上新时代发展要求，精神状态欠佳，工作效率不高，担当精神不足，形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在，营商环境需要进一步优化。我们将冲着问题改、迎着困难上，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和区委二届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，解放思想、内外兼修、北上南下，把打好中央三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战，奋力推动“一年开放大突破，两年同步奔小康，三年工业再翻番”，加快把南康建设成为全国“一带一路”重要节点和国际货物集散中心、国家物流枢纽城市，全国家具研发设计、智能制造和交易集散地、进口木材交易集散地，全省对外开放的桥头堡、排头兵，内陆地区双向开放先行先试的试验区，赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%;财政总收入增长10%;一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10%;外贸自营出口增长15%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%左右;城镇化率达到51.8%;完成上级下达的节能减排任务。上述主要经济指标的增速定位均高于国家、省、市预期目标，既科学务实，又积极进取，体现了高质量发展要求。我们要咬住目标不动摇，精心谋划，精准施策，精细落实，推动经济社会发展实现新跨越。今年的政府工作，重点抓好八个方面： （一）巩固提升脱贫攻坚成效，大力推动乡村振兴。脱贫摘帽只是万里长征的第一步，要对标全面建成小康社会任务，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施乡村振兴战略，推动资本、技术、人才投资农业、投向农村，加速城乡融合、协调一体化发展。全面提升脱贫攻坚质量。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，紧紧围绕“两不愁三保障”，增补措施，补齐短板，提升水平。加大政策、项目、资金倾斜力度，如期实现剩余5117户未脱贫贫困户、2个未退出深度贫困村的稳定退出。持续做好建档立卡贫困户动态管理，重点关注“6+3+1”【14】人群，开展好脱贫“回头看”。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与低保制度衔接，进一步完善脱贫攻坚长效机制。充分激发贫困户的内生动力，持续推进“产业+就业”，对有发展条件的贫困户家庭，确保有可持续增收的产业或就业覆盖，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。坚决完成中央和省委脱贫攻坚巡视、省脱贫退出评估、各级审计反馈问题整改。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。高起点谋划乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，围绕农业农村现代化，突出南康特色和产业优势，高起点谋划、编制《南康区乡村振兴总体规划》等系列规划。大力推进乡村振兴“十一个重大工程”【15】。按照工业理念推进农业产业化，大力发展优质农产品分级包装、精深加工，强化品牌运营，着力开拓粤港澳大湾区【16】农产品市场。加快发展农产品物流、电商、休闲旅游等新业态，促进一二三产融合发展，让广大农民获得更多产业链增值收益和就业岗位。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”【17】制度。大力推进高标准农田建设，加快土地流转，推进适度规模经营，着力解决土地撂荒问题。创新集体经济增收模式，盘活利用农村集体建设用地、征拆预留地等，为工业园区、家具集聚区和城市社区配套建设仓储、物流用房、职工周转房和幼儿园、酒店等，迅速壮大村(居)集体经济。深入推进“大棚房”专项整治，坚决遏制农地非农化。探索实施农民住房财产权及农村宅基地抵押贷款。加快培育现代农业产业致富带头人、新型职业农民和现代农业产业工人，为乡村振兴提供人才支撑。建设一批经济强镇、产业重镇和专业新村。唐江镇要深化经济发达镇行政管理体制改革，依托新能源汽车科技城及家具集聚区，借助高铁新区辐射效应，充分发挥千年商贸古镇作用，建设成为联动南北协同发展的县域副中心城市、经济强镇。加快推进横市省级示范镇建设，积极发展农业龙头企业和劳动密集型无污染轻工企业，借助顺丰无人机物流基地，进一步增强其对北部乡镇发展的承载和辐射带动能力。龙岭镇要依托赣州国际陆港，建设成为物流产业重镇。镜坝镇要依托镜坝工业园和爱康光伏电池项目等，建设成为以家具、光伏产业为主的产业重镇。龙回镇要依托龙回工业园，建设成为家具产业重镇。龙华乡要依托蔬菜“两中心一基地”【18】和龙华工业园，建设成为一二三产融合发展的示范镇。浮石乡、赤土畲族乡要依托旅游资源，建设成为乡村旅游业重镇。北六乡及其他边远乡镇要依托优势农业产业，建设各具特色的农业产业重镇。同时，要依托家具、电商、物流、蔬菜、油茶、甜柚、乡村旅游等特色产业，通过龙头企业、合作社等新型市场经营主体，创新产业发展和农民利益联结共享机制，因地制宜建设一批特色种养、农产品加工和乡村旅游等专业新村。深入推进乡村环境整治。全面推进圩镇整治建设，进一步提升横市、龙回、赤土、镜坝等中心圩镇规划建设管理水平。持续推进新农村建设，补齐“七改三网”基础设施和“8+4”【19】公共服务短板。全面完成县、乡道升级改造任务，加强农村公路养护管理，大力开展超限超载、散体运输、占道经营、乱停乱放等专项整治，提升乡村交通通达能力。实施新一轮农村电网升级改造。深入推进农村人居环境整治三年行动，巩固危旧土坯房整治、庭院整治、“厕所革命”和农村生活垃圾治理成果。加强农民建房管理，坚决打击超高超层超大建房等违法建设行为。稳步推进绿色殡葬改革，优化殡葬服务，加快建设南康生态墓园和一批乡镇公益性墓地。深入开展乡风文明行动，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，培育新时代文明乡风。 （二）着力破解“三同”瓶颈，加快建设以赣州国际陆港为龙头的内陆双向开放试验区。抓住省市举全省、全市之力做大做强赣州国际陆港的重大历史机遇，积极对接融入粤港澳大湾区和厦门、宁波等重要出海港口，着力破解与沿海港口“同价到港、同价起运、同效率服务”瓶颈，大胆探索实践内陆地区双向开放发展新模式。加快完善港口功能及基础设施。启动赣州国际陆港与赣州航空港、赣州综合保税区等功能区域快速通道建设，完成南康货运站升级改造并投入使用，完善港区内部交通路网，构建便捷、畅通、高效的港口集疏运体系。规划建设赣州国际陆港铁路三期工程，推进港口设备智能化、服务信息化建设。加快完善口岸功能，力争年内进口肉类指定口岸通过国家验收并正式运行，汽车整车指定口岸实现试运行，并申报进境粮谷等指定口岸。争取赣州综合保税区二期项目落地赣州国际陆港，加强与赣州综合保税区、航空口岸、高铁新区、新能源汽车科技城和龙南、瑞金、定南口岸作业区联动发展。打造国家物流枢纽。发挥省市班列补助资金杠杆作用，整合集聚周边货源，大力推进公铁海多式联运。深化与盐田港、广州港、厦门港等沿海港口合作，推动中欧(亚)班列增点扩线，力争年内开行“三同”班列1000列、内贸班列1000列、中欧班列360列。依托港口功能优势和菜鸟智能仓、顺丰无人机等现代智慧物流领先技术，对接国家智能物流骨干网，打造国际化物流分拨、集散和配送中心。引进冷链物流、电商物流、云物流、快递物流等现代物流新业态，完善全产业链，建设区域性商贸物流中心。健全口岸服务体系。创新海关监管模式，设立多式联运海关监管中心，推动通关与沿海同等效率。积极争取海运提单和铁路仓单互认，实现进出口货物“一票到底”【20】。制定完善报关补贴、货柜补助、仓储、贸易总额奖励、木材产业信贷通和信用担保支持等政策，支持外贸进出口企业做大做强。建成集政策法规咨询、报关报检、船代货代、金融保险、税收服务等为一体的“一站式”赣州国际陆港综合服务中心，新招引一批船代货代、保险、涉外法律、涉外金融等专业服务机构入驻，提升口岸服务水平。大力发展临港经济。探索建立与沿海地区相同的木材清关标准和体系，完善提升木材价格指数【21】发布平台，打造木材交易集散中心。加快龙泰安食品冷链加工产业园建设，打造区域性进口冷冻食品集散地。争取申报建设全国跨境电商综合试验区。主动融入粤港澳大湾区建设，突出招大引强选优，积极承接大湾区先进装备制造、电子信息、新材料等优质产业溢出式转移，瞄准世界500强、国内200强企业及其配套企业，大力开展定向招商、精准招商、产业链招商，着力引进一批优强企业，打造赣粤开放合作高地、产业转移洼地。 （三）大力实施“主攻工业、三年再翻番”战略，挺起南康高质量跨越式发展的坚实脊梁。围绕“两个翻番、三个提升”目标，以制造业高质量发展为重点，持续深入推进家具产业转型升级，做精做特、做大做强电子信息产业，加速培育壮大战略性新兴产业。高质量打造现代家居城。持续打好“拆转建”组合拳，加快家具集聚区二期项目建设，力争年内建成300万平方米标准厂房。引导优质金融资源向规上家具企业倾斜，支持金融机构创新开发一批金融产品，帮助企业尽快入园复产。充分发挥家居小镇创新引领核心引擎作用，再引进一批国内外知名工业设计机构、设计人才和线上线下“一站式”家居体验购物平台、跨境电商等高端要素，不断转化新技术、孵化新业态。深入实施“互联网+先进制造业”，大力推广雅思居自动化智能生产车间，推动家具产业加速向数字化、智能化、定制化转型。建立实木家具大数据库，推动南康成为全国实木家具出标准、出价格、出规范的前沿阵地。支持家具企业靠大联强、抱团发展，推动汇明木业上半年在港交所上市。实体运作好“南康家具”区域品牌。争取引进华日、宜华、全友、松堡王国等国内家具制造龙头企业，示范引领带动本土家具企业升级改造。加强与天猫、京东、Ariba等国内外知名电商平台的深入合作，线上线下互动，壮大家具电商产业。推进红星美凯龙家居品牌馆、菜鸟臻顺电商大厦、盈海家博城居然之家等项目建设，支持红星美凯龙、居然之家等渠道龙头企业通过设立南康家居品牌馆等方式，引领南康家具进入国际国内中高端市场，推动南康由家具制造中心向销售中心转变。打造具有核心竞争力的电子信息产业集群。依托核心技术，瞄准5G通信和物联网两个重点领域，围绕“两个细分市场”，主动参与京九(江西)电子信息产业带分工协作，通过“五个+”【22】路径，引进和培育一批龙头骨干企业和“专精特新”企业，推动电子信息产业全产业链发展，打造全国细分领域特色鲜明的百亿产业集群。加大对落户企业的帮扶力度，完善企业上市奖励等专项政策，培育一批细分市场“小巨人”企业【23】。加快推进赣州国际陆港电子信息产业园二期项目建设，为迅速集聚一批发展后劲足、科研能力强、亩均产值高的高精尖项目提供承载平台，推动产业链向终端应用和高端制造迈进。培育壮大以光伏为重点的战略性新兴产业。推进总投资100亿元的爱康光伏电池项目建设，确保项目一期年内竣工投产。加快推进新能源汽车零部件产业园建设，引进一批汽车轻量化材料、动力电池、驱动电机、电子控制等方面的核心骨干企业。积极发展大数据、节能环保、新材料等新产业、新业态。支持矿产品企业通过技改实现全自动化生产，推动生产锡锭向锡材深加工领域拓展，提升产品附加值，壮大矿产品百亿产业集群。支持开源矿业走出国门，通过技术转让方式开拓“一带一路”沿线国家的矿产品市场。着力推进园区改革和创新发展。进一步理顺工业园区和家具集聚区管理体制，将家具集聚区纳入园区管理。组建园区执法队伍，加强园区安全生产日常监管。推进工业用地“亩产论英雄”改革，力争实现亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。清理淘汰园区落后产能和非制造业企业，加快“腾笼换鸟”，推进园区铁皮厂棚改建标准厂房。着力提升园区功能，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台。完善园区水、电、路、物流、燃气、消防、环卫、污水管网等基础设施，配套建设商贸、教育、职工周转房、人才公寓等公共服务设施。持续深入开展降成本优环境专项行动，为企业提供“保姆式”服务。 （四）加快提升城市功能与品质，全面提高新型城镇化质量。顺应五区一体化发展趋势，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施城市功能与品质提升三年行动，尽快缩小与中心城区差距，让广大市民共建共享城市发展成果。高标准规划建设以“一港一镇”为核心的城市新区。进一步完善“一港一镇”及周边区域城市规划设计，科学谋划新区“成长坐标”。支持服务赣深客专、大广高速南康至龙南段扩容工程等重大铁路、高速公路项目建设。推进绕城高速南康东出口主干道及机场快速路建设，打通“两核”联通主线。推进105国道赣州中心城区公路改建南康段、赣南大道西延、和谐大道西延等项目建设，加快构建内联外通的新区交通网络。加快完成家居小镇核心区建设，配套推进金融中心金融村、红星美凯龙品牌村和康中北校区等产业、教育项目建设。完善港口区域功能布局，加快推进仓储物流园、综保区二期等项目。同时，提升改造家具市场、建设医养结合项目等，进一步拉开新区发展框架，形成多点发力、多极支撑的发展大格局。大力推进城市精细化管理。持续推进“保文创卫”，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点抓好以下10项工作：(1)全面完成背街小巷提升改造，加快老旧小区及城中村、城郊村改造，重点解决“脏乱差”问题;(2)完成芙蓉北大道、新泰康东大道、金山路等城市干道“白改黑”工程;(3)有序开展城区老旧农贸市场升级改造，完成家具城和南水农贸市场建设;(4)新建工业三路、塔坳、家具市场等9个垃圾中转站，改建龙岭工业园西区、赣南汽车城垃圾中转站;(5)新建、改建城区公厕39座;(6)将城区3200余个公共停车位纳入道路停车智能化管理，在区一医院、文化广场、市民服务中心等区域规划建设9个公共停车场;(7)加快推进城区污水管网建设，提标改造生活污水处理厂;(8)落实“门前三包”制度，提高群众参与度，推进芙蓉新城、佳兴花园小区生活垃圾分类试点工作;(9)全面拆除城区剩余的铁皮厂棚、简易铁皮棚市场，大力推进城区小作坊、建材加工、汽车销售等行业退城进郊进园;(10)绿化美化城区门户、节点区域和公共场所，整治城区裸土，启动城市绿道建设，提升园林绿化水平。提高城市工作能力。理顺城市规划、土地储备与供应、土地收入统筹、城市管理、综合执法等体制机制，进一步明确管理范围、权力清单和责任主体。加快解决城市近期建设区域控制性详规与新的城市总规不适应问题。加快推进安置点和返迁房建设，切实解决宅基地安置历史遗留问题。规范安置点建设管理，常态化抓好城区零星工程开挖审批监管。规范征拆流程、项目交地、资金结算等程序，建立完善项目征地拆迁机制。加大土地收储力度，盘活家具厂棚拆除地块等各类低效闲置土地，保障重大项目用地需求。积极探索“居委会+物业+居民自治”等小区管理新模式，创新社区管理和服务水平，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极开展志愿服务等活动，调动广大市民参与城市建设管理的积极性、主动性、创造性，努力实现城市共治共管、共建共享。 （五）铁心硬手打好污染防治攻坚战，不断改善人居环境、优化生态环境。重拳出击、标本兼治，坚决完成中央和省环保督察反馈问题整改，统筹打好污染防治“八大标志性”战役，开展30项专项行动【24】，聚焦重点行业、重点领域、重点问题，以重点突破带动整体推进，大力推动生态环境持续改善和绿色发展。坚决打好“蓝天保卫战”。突出抓好大气污染防治10项重点工作：(1)严格落实业主单位负责制和“6个百分百”【25】要求，严格实行顶格处罚措施和开复工验收制度，全面推进建筑工地、市政工地、拆迁工地等扬尘治理;(2)深入开展家具企业喷涂废气治理，全面启动喷漆治理设施检测工作，坚决打击企业偷排行为;(3)建立家具企业油漆废渣、喷漆废水统一集中收集处理机制，建成5个共享喷涂中心，大力推动实木家具“油改水”;(4)深入开展机动车特别是柴油货车尾气污染专项整治，淘汰一批老旧车;(5)深入开展餐饮油烟专项整治，基本杜绝露天烧烤;(6)深化燃煤锅炉治理，推广使用清洁能源;(7)全面整治砖瓦窑行业，对无整改条件的砖瓦窑企业关停到位，已整改企业安装在线监测设施;(8)严禁露天焚烧垃圾和“炼山”行为，持续开展城区烟花爆竹禁燃禁放;(9)全面整治“小散乱污”企业，基本实现“小散乱污”企业“清零”，杜绝已关闭企业死灰复燃;(10)建立完善工业园区、家具集聚区工业垃圾收集转运处置工作体系，杜绝工业垃圾“上山下乡”、随意倾倒的现象。严格落实河长制、湖长制、林长制。深入推进河湖“清四乱”行动【26】。着力整治城乡黑臭水体和污水塘、污水沟渠，清理整治河道采砂。推进蓉江河省级湿地公园建设，完成赤土河流域生态保护和综合治理工程建设。加大生猪养殖污染防治，对禁养区的养殖场进行全面彻底清理，限养区内的鼓励关停退养，可养区内的控制规模、完善设施、提升水平。全面完成34个水库退养工作，实现“人放天养”。严格落实林长制，健全区、乡、村、组四级林长制管理体系，统筹做好松材线虫病防治与低质低效林改造、重要路段林相景观改造等工作，确保森林资源安全。切实加强环保能力建设。扎实推进环保基础设施建设三年行动计划。改造完善工业污水管网，推进镜坝、龙华、龙回等3个工业园和唐江、横寨等6个家具集聚区污水处理厂PPP项目建设。加快龙回、赤土、龙华等5个圩镇生活污水处理厂建设。实施城区生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理能力扩容工程，建设城区及乡镇垃圾中转站污水处理设施。新建或改造4家区级医院和18家乡镇卫生院医疗废水处理设施。建成城区饮用水源地水质自动监测站，开工建设赤土石孜垇水库应急后备水源项目。加强与中科院等科研院所的交流合作，为有效开展污染防治工作提供核心科技支撑。完成环保机构垂直管理改革，加强环境监管执法装备建设，提高环保干部队伍综合素质，为南康生态文明建设提供坚强保障。大力发展绿色环保产业。严把企业环保准入门槛，坚决杜绝引进高能耗、高污染的企业和项目。严控企业污染排放，支持企业发展高利用率、低能耗产业和产品。促进农药化肥减量使用，减少农业面源污染。探索“环保管家”等污染第三方治理模式，拓展服务市场，鼓励和引导更多社会力量参与生态建设。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老等绿色环保产业。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大群众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。 （六）坚持不懈抓好安全生产、消防安全和信访维稳工作，着力营造安全和谐稳定的社会环境。没有安全稳定就没有一切。要时刻绷紧安全稳定根弦，全面压实安全稳定责任，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。突出抓好安全生产和消防安全10项重点工作。(1)进一步压实企业安全生产主体责任，对安全生产不过关企业，限制其享受税收优惠、金融扶持、评先评优、入驻标准厂房、使用“南康家具”商标等政策;(2)进一步健全完善工作机制，突出抓好消防、道路交通、建筑施工、家具、危险化学品、食品药品等重点行业领域安全专项整治;(3)严格“四个一律”“五个一批”【27】监管执法，常态化开展安全生产巡查督查，提高安全隐患整改成效;(4)深入开展家具行业专项整治，全面推广“1241”防控措施【28】，坚决扭转家具行业火灾高发频发态势;(5)深入开展“通天楼”、商住楼、群租房、“三合一”等消防隐患整治，全面推广合用场所“4+1”防控措施【29】，加快普及公共充电设施，严防群死群伤事故发生;(6)深入开展建设施工领域专项整治，加大对城中村、安置点等个人建房规划设计、建筑施工的安全监管，从源头上杜绝新增“通天楼”“握手楼”;(7)常态化开展道路交通安全隐患排查整改，加强超速超限超载、酒驾治理，提高公交车安全防护能力，减少交通事故和人员伤亡;(8)加快城区液化气站搬迁，严格燃气管道开挖审批制度;(9)完善应急管理体制机制，加强乡镇专职应急管理力量，建成运行23所消防站(队);(10)加大政府向社会力量购买安全生产技术服务投入，引进一批安全生产技术服务企业，推动企业安全生产标准化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”目标要求，牢固树立“一盘棋”思想，畅通会商协调机制，聚焦“村霸”“物业霸”“砂霸”以及建筑工地、非法借贷等重点行业领域，充分发动群众、依靠群众，组织开展无盲区大起底大排查活动，加强“打财断血”【30】力度，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。坚决完成扫黑除恶专项斗争巡视反馈问题整改。全力做好信访稳定工作。严格落实信访工作责任制，加强初信初访和积案化解，着力化解一批征地拆迁、房地产、劳动社保、扶贫领域等重点领域信访问题和重复访问题。创新发展新时代“枫桥经验”【31】，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、第三方调解等多层次、多元化调解机制，加大矛盾纠纷调处力度。深化平安南康、法治南康建设，推进农村“法律明白人”培养工程。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”【32】。依法维护宗教和谐稳定。 （七）纵深推进改革创新，加速释放市场活力和发展动力。坚持问题导向、目标导向，着力破除体制机制约束，加速经济发展新旧动能转换，持续优化营商环境，推动改革再出发，让各类市场主体活力迸发，不断催生新经济、新技术、新产业和新业态。全面完成机构改革任务。按照上级划定的时间表、路线图，切实做好涉改部门和单位的人员转隶、机构职能“三定”等工作，确保如期完成机构改革任务。通过机构改革进一步理顺职能、优化配置，确保各项工作无缝对接，运行更加顺畅高效。深化金融改革创新。深入推进全省县域金融改革试验区建设，增强金融服务实体经济能力。积极引进银行、证券、保险、融资租赁、仓储管理、商业保理等机构，争取年内新增2-3家新型金融机构。完善金融服务中心功能，打造“一站式”金融服务平台。加大市场化融资力度，推动发行7亿元苏区振兴公司债、15亿元项目收益债及“一带一路”债券，深入开展PPP、F+EPC、EPC延期支付【33】等模式融资破解项目融资瓶颈。大力推动企业上市“映山红行动”，力争引进1家上市企业。积极推广无还本续贷，扩大融资租赁规模，开展商业保理、股权质押、仓单质押等融资。推进“政银企”常态化对接，新增信贷投放80亿元以上。发挥六个“信贷通”【34】作用，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。坚决打击非法集资等违法违规金融活动，切实防范金融风险。加强政府债务管控，严格压存量、控增量，完成年度隐形债务化解目标。加强商品房预售资金及建设过程监管，稳地价、稳房价，促进房地产市场平稳健康发展。深化“放管服”改革。进一步梳理解决企业和群众办事堵点，加大“减证便民”工作力度。对与企业和群众密切相关的办事窗口实行“全天候”服务。大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务新机制，实现高频服务事项“掌上办”。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不跑”“就近办”事项提高到50%以上。巩固和扩大企业注册开办、不动产交易、工程建设项目审批三个“一窗办”改革成果，推进投资项目审批提质增效，审批时间再压减20%以上。推进“互联网+政务服务”，实施“一网通办”，确保年底前与“赣服通”实现对接，打通部门间数据壁垒。大力推进创新创业。着力增强工业设计中心和院士工作站等平台原创能力，突破一批关键核心技术，推进科技成果转化和产业化。发挥企业创新主体作用，鼓励企业自主创新，支持企业加快技改和设备更新。加快与洛客科技合作，打造“南康洛客城市设计中心”，创建全国家具设计全产业链孵化基地。认真落实国家减税降费政策，全面落实“优化发展环境48条”和支持民营经济发展的政策措施，让实体经济发展的更好。实施更加优惠的人才政策，在医疗、教育、住房等方面提供更优质的公共服务。争创一批省市双创示范基地，支持鼓励大学生和返乡人员自主创业。 （八）加快发展各项社会事业，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，树立“政府要过紧日子，让老百姓过好日子”的理念，倾力办好民生实事和老百姓的“关键小事”，切实增强人民群众的获得感、幸福感。突出抓好教育健康事业10项重点工作。(1)加快建设第十一中学、第六中学东校区、第七小学、第八小学等4所学校，启动实施红星美凯龙代建小学、爱康集团代建中学、第九中学、龙岭中学和龙岭中心小学扩征等5个校建项目，新增城区义务教育学位6000个;(2)加快推进东山中心幼儿园、返迁房小区幼儿园、第三幼儿园等公办幼儿园建设，探索城镇住宅小区配套建设幼儿园机制，支持鼓励普惠性民办幼儿园发展;(3)扩大高中办学规模，加快推进康中北校区建设，完成南康中学、唐江中学、第四中学扩容工程;(4)推动全区教育人才培养模式改革，推进教育信息化，打造智慧校园;(5)开展校外培训机构专项治理，做好审批登记，强化日常监管，规范培训秩序;(6)加快推进区中医院门诊大楼、区二医院精神科大楼等项目建设，正式启用区一医院第二住院大楼，完成区二医院医技大楼主体工程建设;(7)完善公共卫生健康体检服务，依托区一医院建设全省一流的体检中心;(8)加快实施东山、龙回、坪市卫生院改扩建工程;(9)高标准规划建设区一医院医养结合老年养护中心项目，推进一批居家和社区养老服务中心建设，建成蟠桃园医养结合老年公寓项目;(10)深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗新秩序，在区二医院开展“先诊疗、后付费”试点，扎实做好医联体【35】建设和家庭医生签约服务。大力发展文体旅游事业。建设数字文化新馆，提升改造家具博物馆。力争把家居小镇申报为国家级文化创意产业基地和全国科普教育示范基地。广泛开展全民健身运动，加强体育公园管理运营，推进省级乒乓球后备人才训练基地建设，积极承办国家级、省级大型体育赛事。扎实推进赣州市“新时代重走长征路”健身步道南康区域项目建设。加快发展工业旅游，推动家居小镇创建国家4A景区。推进大山脑、南山温泉等旅游项目开发。提升乡村旅游发展水平，打造一批3A、4A乡村旅游点。切实加强民生保障。完善就业创业扶持政策，重点促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退伍军人等重点群体就业。进一步扩大社会保险覆盖面，努力实现基本医疗保险参保全覆盖。加强社会救助，稳步提高城乡低保、特困人员供养和优抚对象等补助标准，实现应保尽保。关爱退役军人，推进退役军人服务保障体系建设。推进乡镇敬老院升级改造。建成并运营好重度残疾人托养中心和残疾人康复中心。各位代表，幸福都是奋斗出来的。全区政府系统将大力推动“三减三强两倡导”【36】，持续推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造人民更加满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。以高度的政治自觉和行动自觉贯彻落实上级和区委各项决策部署，做到不打折扣、不做选择、不搞变通。始终听党的话、跟党走，把对党忠诚融入血脉、植入灵魂，贯彻和体现在政府工作全过程、各方面。依法行政善作为。把政府活动全面纳入法治轨道，依法全面履职。健全重大行政决策合法性审查机制，认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度。严格执行人大及其常委会决议决定，广泛开展多层次民主协商。全面深化政务公开，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。落实区政府常务会议学法制度和行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高政府及其组成部门依法行政的能力和水平。推动政府科学、民主、依法决策，使各项决策更接地气，更合民意，更好满足人民对美好生活的新期待。攻坚克难敢担当。把狠抓落实作为政府工作生命线，大力营造“不为不办找理由，只为办好想办法”的担当氛围。坚持定期研究重点工作制度，大力践行一线工作法，提倡开现场办公会、现场调度会，凝神聚力攻克制约发展的各类瓶颈问题。完善重点工作约谈和每周通报制度，强化知责思为，注重跟踪问效，切实做到“有权必有责、失责必追究”。创新考核机制，强化容错纠错，正面激励与反面惩戒相结合，激励干部苦干实干科学干。改进作风提效能。以开展“大众评公务”和区人大常委会对政府部门开展工作评议活动为契机，坚决整治形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。推动政府工作创新，积极构建高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的机制体制，确保政令畅通、效能提升。提高公文审签效率，优化公文流转程序，进一步增强工作预见性、前瞻性和系统性。提升会议质量、减少会议数量，提倡开短会、讲真话、求实效，让基层真正从“文山会海”中摆脱出来，有更多的时间和精力抓落实。廉洁自律树表率。把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及其实施细则要求。加强廉政教育和廉政文化建设，强化正反典型教育，推动遵规守纪内化于心、外化于行。严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持“刀刃向内”，时刻保持对政府系统各类腐败行为露头就打的高压态势，全力巩固和维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，高质量跨越式发展的使命担当，历史地落在我们肩上。习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，感恩奋进，开拓创新，以只争朝夕的干劲、务实担当的拼劲、驰而不息的韧劲，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康，谱写新时代南康高质量、跨越式发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!南康区二届人大四次会议秘书处印2019年3月9日共印830份附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.同港同价同效率：指进境与沿海港口同价到港、出境与沿海港口同价起运、通关转关与沿海港口享受同样效率和同等服务。3.PPP、基金+EPC：“PPP”又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设;“基金+EPC”指由政府或政府授权的项目业主负责选择投资建设人，并由投资建设人负责项目设计、采购、施工建设以及筹资或协助项目融资,待项目竣工后，再由项目业主按照合同约定进行债务偿还的一种合作模式。31.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。32.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。33：EPC延期支付：指EPC承包商垫资建设，地方政府承诺建设完成后分期付费。34.六个“信贷通”：指产业扶贫信贷通、财园信贷通、小微信贷通、财政惠农信贷通、创业信贷通、家具产业信贷通。35.医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。36.“三减三强两倡导”：指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”

  2025-07-09

• 【全南县招商】2019年全南县政府工作报告

  2019年2月22日在全南县第十八届人民代表大会第四次会议上代县长曾平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面贯彻省委“二十四字”【1】工作方针，坚持打好六大攻坚战，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 我们俯冲向前、加压奋进，经济社会发展实现历史性跨越。全县六大攻坚战工作全面进位，现代农业攻坚战全市第2、精准扶贫攻坚战全市非贫困县第2、现代服务业攻坚战全市第5、新型城镇化攻坚战全市第5、基础设施攻坚战全市第6、主攻工业攻坚战全市第12、全市流动现场会综合评比进至全市第8。在六大攻坚战的强力拉动下，全年实现生产总值77.08亿元，增长9.1%;财政总收入历史性突破10亿大关，达10.53亿元，增长10.3%;规模以上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额达18.52亿元，增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达26678元和8593元，增长8.3%和10.1%;多项主要经济指标增速实现进位赶超，特别是规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速进入全市“第二方阵”，交出了换届以来最好的一张成绩单。 我们保持定力、一抓到底，打好中央三大攻坚战取得突破性进展。脱贫攻坚成效显著。全面完成减贫任务，8个省级贫困村全面退出，1711名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.4%;大力实施脱贫攻坚十大项目，完成补短板到户项目1.8万户次、非到户项目682个，实现整村推进全覆盖;建成扶贫产业基地109个，大部分贫困家庭进入2个以上扶贫产业;就业扶贫深入推进，612个贫困劳动力实现就近就业;全面实施“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算，贫困人口就医自付比例控制在8.7%左右;建成8个易地扶贫搬迁安置点，安置建档立卡贫困人口1802人;被评为全市脱贫攻坚先进县。污染防治取得实效。大力实施环保“八大行动”【2】“十大项目”【3】，治理河流长度7.5公里，新增堤防13.3公里，完成低质低效林改造3.1万亩，新建污水管网12.4公里，累计整治小散乱污企业72家、拆除养殖场253家，空气质量优良率达99.2%，河流断面水质稳定达标，集中式饮用水源水质达标率100%;被列为省级绿色低碳试点县;获评全省森林防火工作先进单位、全省森林经营样板基地、全市低质低效林改造工作先进县。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。政府债务率下降72.9个百分点，房地产市场平稳健康发展，重点领域风险总体安全可控。 我们持续用力、久久为功，六大攻坚战三年结下累累硕果。三年来，全县实施重点项目246个、完成投资240亿元，分别是“十二五”期间的1.5倍及4.5倍;报批建设用地4800多亩，是过去十年总和;招商引资项目62个，总金额243亿元，是“十二五”期间招商引资总额的3.5倍。主攻工业如期实现三年翻番目标。规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资实现同口径翻番。积极融入赣粤电子信息产业带和“三南”园区一体化建设，把电子信息产业确立为工业首位产业，电子信息产业产值占比从2017年的5%提升到20%，逐渐实现产业集群化、高端化，工业首位产业地位凸显;不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业链加快延伸，“一主三优”【4】工业产业体系基本成型。42万平方米标准厂房建成并交付使用，完成三年计划的140%。品质农业提质增效。高山蔬菜产业壮大升级，引进5家龙头企业，带动联产联销区4万亩，新建钢架大棚8650亩，高山蔬菜直供香港、直销广州，每年直供香港新鲜蔬菜2.2万吨。中国网库在全南设立全国唯一灵芝单品网上销售平台，引进大健康科技产业园，灵芝精深加工和扩大销售已经破题。香韵兰花基地成为我国单体最大面积的国兰基地。现代牧业公司被列入“国家级生猪活体储备基地”，养殖小区建设稳步推进，生猪品质化、清洁化养殖迈出坚实步伐。获评省级绿色有机农产品示范县。现代服务业取得突破。把现代旅游业作为全县经济社会发展的首位产业来打造，雅溪古村景区、沙坝仔神农文化园、高车乡村公园分别成功创评国家4A级景区、省4A级乡村旅游点和省3A级乡村旅游点，实现了A级景区“零的突破”;全县接待游客人次和旅游总收入均增长了近3倍。创新创业(电商)园被评为省级众创空间和全市首批大众创业万众创新示范基地。全县金融机构存贷款余额分别增长了1.4倍和2倍。新型城镇化迈上新台阶。完成县城总体规划修编，城市建设用地规模扩大至12.8平方公里,城镇化率提升至46.9%。全面完成各乡(镇)总规、控规和村庄规划，实现县域城乡建设规划全覆盖，成功创建全省文明县城、卫生县城。南迳芳香小镇跻身全国第二批特色小镇，被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级;南迳镇入选全省首批创新型乡镇建设试点，在全市示范镇考核中名列第一。以全域旅游理念推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，实施城乡环卫一体化市场化运作，农村生活垃圾专项治理顺利通过国检验收，被评为全省新农村建设工作先进县，成为全市农村人居环境整治唯一试点县。基础设施短板加速补齐。改造国省道106公里，新(改、扩)建县、乡、村道272公里。推进饮水安全工程，解决了14.2万农村人口的饮水问题。装机容量10万千瓦的天排山风电项目全面建成、并网发电，年发电量2.4亿度;投资8.8亿元的乌梅山风电项目加快建设;农村电网全面改造升级，低压电问题基本消除。 我们协力同心、奋力奔跑，干事创业的氛围空前浓厚。在以钟华书记为班长的县委坚强领导下，奋力推动全县经济社会进位赶超、跨越发展，取得了一系列历史性成就，发生了根本性、系统性变化，2018年，我县分别在全市农村人居环境整治等12个会议上作典型发言，农村生活垃圾专项治理、蔬菜产业发展、林下经济、“智慧消防”建设等21项工作得到省市表彰。实践证明，县委提出的发展思路、发展路径和各项决策部署，符合上级要求，切合全南实际，顺应全南人民对美好生活的新期待，成为全县上下的共识共为，全县干部群众心齐气顺劲足，一心一意谋发展，众志成城勇争先，愿干事、想干事、干实事蔚然成风，汇聚了推动高质量、跨越式发展的强大力量。过去一年的主要工作及成效体现在： （一）坚持抓攻坚稳增长，综合实力稳步提升。纵深推进六大攻坚战，实施六大攻坚战重点项目86个，完成投资92.25亿元，比上一年增加11.17亿元，增长13.78%。争取上级各类补助资金19.98亿元，增长24%，比上年度增加3.86亿元。全年新签约项目25个，签约金额91.58亿元，亿元以上项目占比达72%，引进了天龙山景区等4个10亿元以上的项目。与上海中军集团共建全省首个县域对接长三角的政企合作服务平台，开展多领域精准合作。全年实际利用外资7961万美元，增长10.1%;完成外贸出口10.06亿元，增长4%。 （二）坚持调结构促转型，产业经济壮大升级。大力发展电子信息工业首位产业，瞄准光电显示、电子工业设备智能制造等细分领域，集群引进晶阳光电等25家电子信息企业，新增规上工业企业15家、高新技术企业6家，28家企业纳入全国科技型中小企业信息库。蔬菜种植面积达11.3万亩，新建蔬菜钢架大棚4340亩，新增50亩以上蔬菜基地27个;生猪年出栏30.18万头，林下灵芝种植面积达1万亩，香韵兰花基地建成面积800亩。纵深推进全域旅游“珍珠链”战略，雅溪古村景区建成运营，天龙山景区、南迳芳香小镇快速推进，江禾田园综合体、教育小镇、狮子寨景区、高车乡村公园等景点加速见效，2个核心景区和11个乡村旅游点串珠成链。中国银行全南支行正式营业;全县存、贷款余额分别达到83.13亿元和63.89亿元。 （三）坚持强建管抓统筹，城乡面貌美丽蝶变。大力推进“城市双修”【5】，实施6条背街小巷提升改造，老城区建筑风貌、公共设施、园林绿化得到全面提升，解放桥改造竣工通车，拆除“两违”建筑6.5万平方米、城乡铁皮棚19.08万平方米;桃江新区拉开框架，“七路一公园”、教育园区、星级酒店等项目全面铺开、快速推进。改造提升8条主要通道，串联带动570多个新农村点建设;全年拆除“空心房”和危旧土坯房220万平方米;农村“厕所革命”、垃圾治理、污水处理深入推进，“赣南新妇女”运动、道德“红黑榜”【6】等活动扎实开展。国道G535树垇至汶坑段竣工通车，省道S454江口至汶坑段升级改造项目开工建设，新(改、扩)建农村公路113.1公里，改造危桥27座。 （四）坚持增动力添活力，改革创新全面深化。大力推进供给侧结构性改革，持续深化“放管服”改革，调整精减行政权力156项，取消102项行政许可事项证明材料;“一窗式”【7】“最多一次办结”改革【8】事项受理率、办结率均达100%;深入推行“互联网+政务服务”，109项政务服务事项实现网上办理;深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负9451万元，成效考核第三方测评列全市第一;获评全省营商环境优化县。机构改革有序推进。农业农村改革蹄疾步稳，启动农村宅基地改革试点，农村集体资产清产核资工作全面完成，农房一体确权登记发证工作完成测量调查。推进县属国有企业市场化转型，县发投集团组建运营。新增省级创新平台1个、市级创新平台5个，与4所高校签订协议，与东莞理工大学合作共建“产学研用”【9】园区，成功引进大研机器人等高新项目;连续2年获评全省专利进步十强县。 （五）坚持惠民生保稳定，百姓福祉持续增进。全年民生支出22.6亿元，增长16.6%，占一般公共预算支出的81%。全力办好民生实事，不断加大教育投入，新(改、扩)建学校22所，奖教奖学力度空前，教学氛围更加浓厚，教育教学水平不断提高，顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估;新人民医院投入使用，中医院完成搬迁，新(改、扩)公有产权村级计生卫生室43所;完善提升村级综合文化服务中心21个，完成农村危房改造265户、农村饮水工程29处，一批突出民生问题得到有效解决。安全生产、信访形势和食品药品安全状况稳中向好。“法治全南”建设和扫黑除恶专项斗争深入开展。获评全国信访工作“三无县”，连续9年进入全省信访工作“三无县”行列;公众安全感连续三年进入全省前三。 （六）坚持改作风提效率，自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面执行国务院“约法三章”。贯彻落实市委、市政府改作风、提效率“一个意见、两个办法”【10】，认真执行县委作风建设“负面清单”、党员干部“十带头十不准”行为规范和整治作风领域突出问题30条意见，大力开展“五型”政府【11】建设，突出整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府行政效能全面提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议30件、政协委员提案64件，办结率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决彻底肃清苏荣案余毒，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等各方面工作取得新进步。各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难关口前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了前所未有的好成绩，在全南振兴发展的伟大征程中，书写了浓墨重彩的一笔!实践证明，全南人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战，都能保持一往无前的奋斗姿态!在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。国际国内经济发展的不确定因素增多，经济下行压力加大;全县经济总量较小、产业层次不高、创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧，实体经济仍然面临不少困难;财政收支矛盾突出，财政增收后劲不足，增收节支压力加大;交通、住房、教育、医疗、养老等方面仍有不少短板;少数干部的思想观念、担当精神、能力素质与新时代工作要求不相适应，政府效能有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和县委十三届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲、以项目建设为目，抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生，深入推进“五型”政府建设，纵深推进全南振兴发展，进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，出口总额增长5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长12.5%左右。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦补短板、强弱项，全力以赴决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持尽锐出战，下好“绣花”功夫，确保3906名建档立卡贫困人口高质量脱贫。补齐脱贫短板。精准对标“两不愁三保障”，确保逐村逐户过筛、实现清零整改。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保农村饮用水质达标率达到100%、供水保证率达到95%以上。推进安居扶贫稳固提质，加强对1802名建档立卡搬迁对象后续扶持和管理服务;打好农村危房改造歼灭战，有效解决老人住危房等问题。推进健康扶贫巩固提升，筑牢“四道医疗保障线”【12】，推动县内住院“先诊疗、后付费”“一站式”结算、扶贫病床设置、家庭医生签约服务和大病集中救治全覆盖。推进教育扶贫精准对接，持续落实好各项教育资助政策，确保适龄学生不因贫失学辍学。提升脱贫质量。坚决完成上级脱贫攻坚专项巡查反馈问题整改。围绕增加贫困户家庭收入，按照产业扶贫“五个一”【13】机制，推广“一领办三参与”【14】模式，重点发展好高山蔬菜、芳香花木、林下灵芝、中草药等带动性强的扶贫产业，拓宽旅游扶贫、电商扶贫等新路径，强化利益联结机制，着力提高贫困人口参与度和受益度;提高就业扶贫组织化，推进转移就业供需精准对接，拓宽扶贫专岗开发渠道，提高扶贫车间质效，年内帮助1350人以上贫困劳动力实现就业创业;完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，稳步提高保障水平。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。巩固脱贫成效。紧扣“三率一度”目标要求，加强贫困对象动态调整和精准管理，常态化开展精准识别“回头看”，坚决纠正漏评、错评、错退问题。大力压实工作责任，坚持“扶贫工作日”和“大村长”工作制，认真开展好遍访工作和“连心连情”活动。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，防止贫困人口返贫。加强扶贫资金绩效管理，确保扶贫资金精准配置、高效使用。加大智志双扶力度，增强贫困群众发展能力和内生动力。大力开展感恩教育，引导群众感恩党中央、感恩总书记。纠正和防止脱贫攻坚的形式主义官僚主义问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，不断提升群众获得感和满意度。 （二）聚焦抓景区、创品牌，串珠成链做旺现代旅游。坚定不移突出现代旅游首位发展地位，深入推进全域旅游“珍珠链”战略，加快推进核心景区建设，完善已建成景区运营管理，构建串珠成链的全域旅游发展新格局。完善景区建设。突出天龙山和南迳芳香小镇两个核心景区打造，加快建设天龙山景区，完成飞龙索道、玻璃桥等项目建设，提升全南驿站、天龙水街等景点，打造对接粤港澳大湾区的门户景区。加快南迳芳香小镇建设，倾力打造“十里桃江”国际芳香森林度假区，建设芳香科技产业园，引领现代旅游迈上新台阶。持续推进高车乡村公园、狮子寨、大曾屋、高山坑、越野车赛基地、江禾田园综合体等景区和乡村旅游点建设，引进社会主体投资开发天排山、三将军、大吉山矿山公园等旅游项目。力争年内实现天龙山景区创国家4A级景区、江禾田园综合体创省4A级乡村旅游点的目标。丰富旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。着力引进、培育运营策划团队和开发、管理人才，完善景区运营管理，提高景区精细服务水平。健全景区公交、旅游公厕等设施配套，加密公交线路、班次，增强景区通达性和便捷性。加快推进桃江新区星级酒店、天龙山景区星级酒店、花满楼酒店、雅溪稻田酒店建成运营，推进雅溪古村、沙坝仔神农文化园、江禾田园综合体等景区民宿提档升级。加快建成游客集散中心项目，不断丰富景区业态，建设美食一条街，继续提升“一桌菜”“一台戏”，设立具有全南特色旅游商品和客家美食旗舰店，打造一批精品演艺节目，让游客进得来、留得住、玩得好。唱响旅游品牌。围绕高铁开通倒计时，强化旅游宣传营销，积极串联周边特色景区景点，打造精品旅游线路。面向赣州周边和粤港澳大湾区客源城市，加大广告投放力度，精心策划长三角旅游招商推介会、无人机航模大赛、汽车越野赛、美食节等旅游推介活动，办好首届文化旅游节。加强与知名新媒体、自媒体的合作，制造网络宣传热点，全面展现全南旅游新形象，唱响“芳香全南”“长寿全南”“客瑶全南”“田园全南”旅游品牌，让“醉”芬芳的地方走出大山、走向全国。 （三）聚焦扩集群、优平台，乘势快上壮大特色工业。乘势推进“主攻工业、三年再翻番”战略，紧盯电子信息产业规上企业主营业务收入和高新技术企业数量、全县规上工业企业和工业固定资产投资再翻番目标，主动适应新要求新变化，持续推进特色工业扩量提质、集聚集群、创新发展。壮大产业集群。大力发展电子信息工业首位产业，加快集群集聚，推进晶阳光电等25家电子信息企业达产达效，着力打造年产值超50亿元的光电显示产业集群;突出招大引强，年内至少引进1个超20亿元的工业项目，聚焦电子信息产业开展精准招商、强链补链，瞄准光电显示、电子设备智能制造等细分领域，引进大企业和一批附加值高、成长性好的企业，力争电子信息产业产值占比提升到35%以上。推动氟盐化工、稀土加工向新材料领域发展，不锈钢产业向后端延伸，不断做大产业集群，优化产业结构，加速动能转换。大力实施传统产业改造升级计划，支持传统企业“机器换人”、新上“数字车间”，力争打造市级以上智能制造示范项目1个以上。优化园区平台。深入推进工业园区改革和创新发展，加快“三南”园区一体化发展步伐，推动共建产业园区取得突破性进展。大力实施产学研用园区“满园扩园”行动，重点引进院士工作站、博士后科研工作站以及国家级、省级研发中心，支持高等院校和科研院所进入园区创办、领办科技企业，力争年内引进科技型企业10家以上、研发分支机构3家以上，孵化项目3个以上。着力推进“亩产论英雄”改革，确保园区亩均投资强度、工业用地亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。实施“两型三化”园区管理提标提档行动【15】，加快智慧园区建设，确保园区智慧平台与规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。探索公司化、市场化办园模式，加快推进工业园区标准厂房四期、工业污水管网延伸等项目建设，提升园区承载能力。扶持实体经济。深入开展“降成本优环境”专项行动，建立县领导每月与企业家见面和民营企业家约访县领导机制，健全领导干部挂点联系服务企业机制，落细落实减税降费政策。强化政银企合作，引导金融机构支持民营企业与产融合作，进一步提升金融服务实体经济能力。大力实施企业上市“映山红行动”，扶持民营企业“个升企、企入规、规转股、股上市”，力争全年新增规模以上工业企业10家以上，培育主营业务收入超5亿元企业1家以上。大力实施质量强县战略，着力提升规上企业质量发展水平和中小微企业质量基础能力。 （四）聚焦兴产业、美家园，内外兼修推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，不断开创“三农”工作新局面。发展品质农业。大力发展高山蔬菜农业首位产业，稳步推进高山蔬菜规模化种植，加强蔬菜大棚后续管护和利用，加快南迳镇蔬菜冷链物流项目建成运营，新建广东农超直销点30个以上，不断拓宽销售渠道，提升蔬菜种植品质和效益。加快发展灵芝主导产业，新增灵芝种植面积3000亩以上，积极发展灵芝深加工，延伸产业链条，推动灵芝产业向加工、药用方向发展。培育壮大芳香花木、中草药等优势农业产业，种植苗木花卉2000亩、中草药6000亩，推进农旅融合，发展美丽经济。推动生猪生产标准化、规范化、清洁化发展，适度推广生猪养殖小区饲养模式。加快补齐农产品加工短板，力争引进1个以上规模农产品加工企业，新建1家生猪屠宰加工企业，提升农产品的附加值和竞争力。建设美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”的要求，完成89个省定村点建设，打造美丽宜居村庄3个以上。深入开展农村人居环境整治三年行动计划，推进人居环境整治试点，着力抓好“三清一改”【16】，梯次开展农村生活污水治理，新建农村污水处理设施80处;大力推进“厕所革命”，新建旅游公厕7座、农村公厕34座，改造户厕900座，全面普及农村户用水冲厕。加强农村建房管理，持续开展农村超高超大建房和村容村貌等问题整治。推进农村垃圾治理常态化、运作机制市场化，建立垃圾分类收集和转运体系。全面加强乡村社会治理，稳步推进绿色殡葬改革，大力培育文明乡风，不断丰富秀美乡村内涵。激发农村活力。积极开展农村承包地“三权分置”【17】试点，引导农村土地集中统一规模流转，确保土地流转率达到40%以上。推动农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作，扶持壮大村级集体经济。加快推进农村宅基地改革试点，积极探索农村宅基地腾退和农民“退宅进城”有效路径。推动农业经营体制改革，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进适度规模经营，解决土地撂荒问题。加快发展设施农业，推进60亩以下土地开发，新建面积3000亩;统筹整合项目、资金，完善配套设施建设，提升建设质量和水平，高质量完成5000亩高标准农田建设任务。 （五）聚焦强功能、提品质，建管并重打造魅力城市。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，围绕打造精致、山水、人文、活力城市，突出“一江一山一路一桥”，全面实施城市治脏、治堵、治乱、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，着力提升城市功能与品质。加快城市建设。大力开展城市功能与品质提升三年行动，加强城市设计，完善公共交通、综合防护等城市专项规划，推进“多规合一”。加快桃江新区建设，完成“七路一公园”、新全南中学、中西医结合医院建设和水、电、气、排水管网入地，加速推进桃江新区学校、高品质住宅小区和以游客集散中心为核心的商业街板块建设，加快完善配套、聚集人气。完善提升老城区功能，持续推进智慧城市、海绵城市【18】建设和城市“双修”，科学合理开发利用城市地下空间，完成桃江北岸市政建设，在老城区建设立体停车场，推进棚户区改造、拆迁安置房建设、含江星级农贸市场建设、城区背街小巷提升改造及道路畅通工程，建设一批城市公厕和小游园、小绿地，让老百姓生活更加方便、快捷。以南迳示范镇建设为抓手，全面加强小城镇建设，力争把南迳示范镇建设成为全市标杆。强化精细管理。深入推进城市综合执法管理体制改革，完善数字城管系统建设，打造“智慧全南”。保持“两违”整治高压态势，坚守“零增长”红线。大力实施县城、圩镇管理水平提升年活动，持续深化城乡环卫和绿化养护市场化运作，提升环卫作业质量和园林绿化养护水平。深化城市网格化管理，发动全县广大干部群众共同参与，抓好城市道路、城区风貌、公园广场、绿化亮化等设施的管护与提升，规范城区“六小”行业【19】卫生，整治交通拥堵、拉链马路、乱搭乱建、乱停乱放、出店经营等突出问题，力争成功创建国家卫生县城。完善基础设施。大力推进交通基础设施建设三年行动计划，积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划，加快推进大广高速复线建设，推动寻全高速西延启动前期工作，全面完成省道S454江口至汶坑段改扩建工程。全面推进“四好农村路”【20】建设，升级改造县道7.5公里、乡道26.7公里、村道34.6公里，改造危桥17座。加快推进乌梅山风电实现并网发电，完成县城应急备用水源、省天然气管网赣州南支线全南段等项目建设，新建110千伏线路31公里、35千伏线路18公里、10千伏及以下中低压线路25公里。持续开展流域水环境综合治理，新增堤防16.2公里，治理河流长度15.5公里。 （六）聚焦守底线、筑防线，坚定不移守护绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“八大行动”为抓手，“十大项目”为载体，努力打造生态文明建设的“全南样板”。强化污染治理。严格对标抓好上级环保督察反馈问题整改及巩固提升，坚决打好环保问题歼灭战。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“大气十条”，持续抓好“四尘三烟三气”整治，确保全年空气优良天数比率保持在95%以上，PM2.5平均浓度下降8%以上。严格落实“水十条”，积极打造“河(湖)长制”升级版，加大“清河行动”和“清四乱”工作力度，加强水土流失管控，提升山塘水库水环境质量，严格执行畜禽禁养、限养制度，确保过境断面水质常年保持国家Ⅲ类以上;加快推进城镇生活污水处理，新建污水管网11.7公里，确保处理率提高到93%以上。严格落实“土十条”，加快固废处置设施建设，加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。构筑生态屏障。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动，统筹山水林田湖草系统治理，实施桃江流域小慕河生态治理修复工程。全面推行林长制，强化天然林保护，完成低质低效林改造3.47万亩，从严从细抓好森林防火，加强松材线虫病防控，构筑生态环保绿色屏障。大力实施生态环境保护基础设施提升三年行动计划，深入推进环境监测能力标准化建设，建成天龙断面、上江断面、县城饮用水源自动监测设施，打造智慧环保平台，强化生态环保基础支撑。严格执法问责。坚持源头严防、过程严管、后果严惩。实行环境准入负面清单制度，严格环评把关，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线，提升经济发展“绿色含量”。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，大力推行领导干部自然资源资产离任审计，健全县乡联动执法机制，落实企业环保主体责任，严格执行企业环境信用评价制度和环境违法企业“红黄牌”制度，加强对重点行业、重点区域和重点污染源的执法检查，从严查处污染环境案件，依法严厉打击污染环境违法犯罪行为，形成震慑效应。 （七）聚焦促创新、增动能，持之以恒深化改革开放。坚持向改革要动力，向开放要潜力，向创新要活力，为推动全县经济社会高质量、跨越式发展注入新动能、增添新力量。强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求，全面完成机构改革任务，优化机构设置和职能配置，理顺权责关系。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”、“网上办公”和政务服务窗口错时延时服务，全面推开“证照分离”【21】和“多证合一”改革，推动“最多跑一次”事项占比达到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项占比达到50%以上;深入推进“并联审批、容缺后补”机制，投资项目审批时间再压缩20%以上。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强重点领域风险防控和处置，积极稳妥化解政府债务。深化投融资体制改革，推进县属国有企业实体化运作，增强企业运营能力和承载能力，打造主业突出、竞争力强的独立市场主体。大力促进社会投资，倡导政府购买服务。坚持稳地价、稳房价、稳预期，稳步推进住房有效供应，促进房地产市场持续平稳健康发展。深化开放对接。牢牢抓住《若干意见》深入实施和商务部、国开行对口支援机遇，准确掌握上级部门工作动态和资金投向重点，加大争资争项力度，力争全年争取资金增长20%以上，总量达到24亿元。突出招大引强，大力开展精准高效招商，聚焦现代旅游业和特色工业两大招商重点，积极开展“三请三回”【22】等招商活动，新组建“产学研用”、重大项目、“三南”园区一体化招商小分队，年内举办招商推介会4场以上，着力引进一批投资强、产值高的领军型大企业以及创新成长型高精尖项目，力争全年引进50亿元以上旅游项目1个、20亿元以上工业项目1个、亿元以上项目20个以上。坚持创新驱动。深入实施创新驱动“1551”工程，加大全社会研发投入攻坚力度，力争研发投入占GDP比重达到1.6%以上。实施科技型企业培育工程，引导和支持企业加大创新投入，增强自主创新能力，全年新增高新技术企业2家以上。结合产业需求大力发展职业教育，积极开展招才引智，培育引进创新人才或团队2个以上。加快建设双创示范基地、创业孵化基地、众创空间、星创天地等创新载体，新增市级以上创新平台2个以上。 （八）聚焦办实事、求实效，竭尽全力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好民生实事。全面完成省市下达的民生任务以及县里确定的重点民生实事。深入实施城乡学校建设三年行动计划，加快推进新全南中学、桃江新区学校等学校建设，不断完善县、乡、村三级学前教育网络，提升职业教育水平。持续深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理、分级诊疗等制度，推进医共体建设，加快县中西医结合医院建设，提高医疗质量和服务水平，力争县域内就诊率达到90%左右。健全公共文化服务体系，加快“书香全南”建设，开展好文化惠民周、“百姓大舞台”、节庆主题文化等群众性文体活动，丰富群众文化生活。加快公益性公墓建设，确保覆盖80%以上的行政村。健全保障体系。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。全面实施全民参保计划，推进机关事业单位、企业、城乡居民参保扩面，稳步提高城乡低保、农村“五保”等特困人员供养标准。加快推进以“社会保障卡”为核心的“一卡通”信息网络服务体系建设。健全完善覆盖城乡的医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障体系。着力实施保障性安居工程，加快拆迁安置房建设。大力推进居家和社区养老服务发展，新增一批居家养老服务站点，培育打造2-3家专业化养老服务社会组织。实施残疾人关爱工程，加快完成残疾人康复中心、敬老院等在建项目建设。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全县城乡贫困群众同步实现全面小康。维护社会稳定。深入推进全面依法治县和平安全南建设，深化综治“三项建设”，加快实施“雪亮工程”【23】和农村“法律明白人”培养工程，完善县、乡、村法律服务平台建设，健全立体化、信息化治安防控体系;加强矛盾纠纷排查调处，扎实开展信访法律服务;深入开展扫黑除恶专项斗争，加大打击重点领域黑恶势力和“打伞除网”力度;开展省级食品安全示范县创建活动，加强食品药品和农产品质量安全监管;强化应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命、财产安全，确保公众安全感和公安满意度继续保持省、市前列。各位代表，新时代对政府工作提出了新要求，我们将以“五型”政府建设为主抓手，着力提高抓落实促发展的能力和水平，努力建设人民满意政府。我们将努力建设忠诚型政府。把绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，突出政治引领，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。我们将努力建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进全南高质量、跨越式发展的第一动力，贯彻落实新发展理念，大力推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，注重运用市场手段促发展，用改革办法破难题，在思想观念、工作标准上适应新要求，全面释放市场活力和创新创造活力，争当全市改革创新的排头兵、先行者。我们将努力建设担当型政府。大力营造“不为不办找理由、只为办好想办法”的担当氛围，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，结合党员干部“十带头十不准”行为规范和作风建设负面清单，在全县政务服务领域开展集中整治形式主义、官僚主义问题活动，大力倡导“马上就办，办就办好”，让务实、担当、实干在全县政府系统蔚然成风。我们将努力建设服务型政府。以“放管服”改革为抓手，积极转变政府职能，推动政府服务意识再强化、服务效率再提升、服务质量再精细。加快完成县行政服务中心搬迁，实现行政审批和公共服务事项集中办理，让企业和群众办事更加方便快捷，在全力打造“四最”【24】发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。我们将努力建设过硬型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，持续推进法制政府建设，不断强化干部知识更新、能力培训和作风锤炼，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表!风清气正好扬帆，砥砺奋进正当时。2018年的“急行军”，我们实现了进位赶超，大鹏展翅乘风起;2019年的“加速度”，更要中流击水，壮志凌云再远航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词注释1.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.八大行动：清河行动、自然保护区绿盾行动、小散乱污企业关停行动、工业企业排污治理零点执法行动、扬尘治理暴风行动、环保违法行为利剑行动、养殖企业整治行动、矿山治理雷霆行动。3.十大项目：“三南”承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。4.一主三优：一个首位产业即电子信息产业，三个优势产业即不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业。5.城市双修：生态修复、城市修补。6.道德“红黑榜”：对孝亲敬老、邻里和睦、庭院整洁、勤劳致富、带头移风易俗的先进典型和好人好事晒出“红榜”进行表彰宣传;对不孝行为、庭院环境脏乱差、赌博败家、大操大办、好吃懒做、“坐等靠”政府救济的反面典型贴出“黑榜”进行曝光批评。7.一窗式：将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。8.“最多一次办结”改革：通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施，推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”，更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”，不断提升行政审批效能和分期服务效能。9.产学研用：生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作。10.一个意见、两个办法：《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》和《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法》。11.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.四道医疗保障线：城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。13.产业扶贫“五个一”：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。14.一领办三参与：倡导村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。15.“两型三化”园区管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动园区建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造园区升级版。16.三清一改：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境。17.三权分置：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。19.“六小”行业：小餐饮店、小歌舞厅、小副食店、小旅馆、小网吧、小美容美发店。20.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.证照分离：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。22.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。23.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用。24.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

  2025-07-09

• 【上犹县招商】2019年上犹县政府工作报告

  上犹县2019年1月22日在上犹县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长余业伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。同心聚力、砥砺前行的2018年2018年承载着梦想和希望、充满着艰辛和汗水，我们过得很充实、走得很坚定。面对复杂多变的经济形势、错综交织的风险挑战和多重叠加的困难压力，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，坚持不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，干出了一片新天地! （一）过去一年，我们开拓奋进，发展态势稳中向好，提振了“上犹信心”综合实力稳步增强。我们紧随中央“脉动”，始终保持稳中求进姿态，切实做到换挡不失速。预计全县实现生产总值73.5亿元，增长9.2%;财政总收入增长9.9%，首次迈上十亿元台阶，达10.46亿元，其中一般公共预算收入6.57亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12.3%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长10%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和11.5%，可以较好地实现年初预期目标，持续巩固稳中向好态势。同时，全年化解政府及融资平台债务3.66亿元，债务率比上年下降70个百分点，债务余额全市最低，财政运行稳健、风险可控。发展动能加速转换。我们坚持向改革要动力、向创新要活力，发展动能不断增强。深化“放管服”改革，公布“一次不用跑”和“最多跑一次”办结事项290项，取消行政许可事项证明材料97项;行政审批中介服务超市正式运行，设置“一窗式”联审联办服务区3个，政务服务窗口错时延时预约服务启动实施。全面开展个体工商户简易注册登记试点，涉企证照实现“三十九证合一”【1】，新发展各类市场主体2616户，新增注册资本金17.46亿元。持续开展降成本、优环境专项行动，成功争取全国首个小水电企业电力直接交易试点县，与中石油天然气销售南方分公司达成直供气战略合作协议，工业用电、用气价格有望实现全省最低,全年累计为企业减负达1.73亿元。加强政银企融资对接，发放“五个信贷通”【2】贷款4.85亿元，提供倒贷资金1.59亿元。全年专利申请量810件、授权量530件，分别增长65.7%和196.6%。营商环境持续向好，获评全省第三届营商环境优化县。大力推进试点示范，山水林田湖草生态保护与修复试点、全国水土保持工程建设以奖代补试点、就业扶贫“6+1”模式【3】、乡(镇)干部绩效考核试点等改革创新举措扎实推进，创出了上犹特色和经验，多次受到上级肯定和表扬。项目建设推进有力。我们咬定六大攻坚战不放松，再次掀起项目建设热潮，为长远发展积蓄了强劲动力。全年安排六大攻坚战项目141个，项目投资七成以上为社会资本。全年竣工项目82个，新建类项目全部实现开工，年度完成投资178亿元，占投资计划的121.9%。在全市六大攻坚战年度考核中，我县综合排名位列同类县前三，精准扶贫、基础设施两大攻坚战单项考核进入全市前三。扎实做好项目储备、争取和招引，全年“北上”争取上级各类资金17.84亿元，债券转贷资金4.32亿元;“南下”引进项目34个，签约资金103.6亿元。集中打好用地保障、征地拆迁、杆线搬迁等硬仗，全年争取新增建设用地指标1136亩，征收土地2693亩、房屋15.14万平方米，搬迁杆线2500多根。 （二）过去一年，我们尽锐出击，脱贫硬仗攻势如虹，体现了“上犹担当”攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，与目标对表、与问题较真、与时间赛跑，谱写了“速度与激情”的上犹剧本。建立了县、乡、村三级脱贫攻坚责任体系，推行“765”【4】“332”【5】工作机制，常态化开展“乡间夜话”“机关干部下基层、连心连情促脱贫”等活动，全县上下以“一边倒”态势决战脱贫攻坚。优先保障脱贫攻坚资金需求，全年统筹整合涉农资金3.45亿元，累计筹集10.12亿元用于脱贫攻坚，资金项目安排精准到村到户。开通脱贫攻坚工程项目“绿色通道”，加快项目实施和资金拨付进度，整合涉农资金拨付率达97.14%。开展常态化督查考核问责，严厉整治扶贫领域作风纪律问题，给予党纪政纪处分31人、问责92人。政策措施精准有效。我们深入开展了“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”，对照退出标准齐发力，查改硬伤补短板，各项扶贫政策措施全面落实。抓好产业就业增收入，发放产业奖补到户资金1130.38万元;万油年光伏扶贫扩面工程并网发电，建成村级光伏电站120个;发展扶贫车间88个;“八员三工一干”【6】就业扶贫专岗解决贫困人口就业5465人;开展贫困人口就业培训1万余人;发放务工交通补贴503万元，产业就业扶贫实现贫困户全覆盖。开展健康扶贫减支出，全面落实健康扶贫“四道医疗保障线”【7】，为全县建档立卡贫困人口代缴参保费用2161.49万元，建档立卡贫困人口平均住院费用自付比控制在10%以内，医疗负担大幅减轻。实施教育扶贫拔穷根，发放教育资助金1219.76万元、“雨露计划”培训补助546.2万元，全县没有一个学生因贫失学、辍学。改善居住条件促安居，通过维修加固一批、新建改造一批、兜底安置一批、集中供养一批、易地扶贫搬迁一批，安全住房问题得到全面解决。落实兜底扶贫强保障，13977名建档立卡贫困对象享受农村低保政策，保障农村五保对象1747人，为25980名贫困人口代缴了农村最低养老保险保费，切实做到了应保尽保、应扶尽扶。生态扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。脱贫摘帽决胜在望。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。全年3591户11889人稳定脱贫，20个“十三五”省级贫困村稳步出列。至2018年底，全县45个“十三五”省级贫困村已全部退出，贫困人口减少至895户2148人，贫困发生率降至0.78%;25户以上自然村组全部修通水泥路，所有行政村建有卫生室，所有农户通生活用电，所有村委会通动力电，通讯、宽带、电视“三网”实现全覆盖，农村基础设施条件、公共服务水平、生产生活环境发生了翻天覆地的变化。通过全县上下连续多年的攻坚拔寨，脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，脱贫摘帽胜利在望，上犹农村发展、农民生活即将翻开新的篇章。 （三）过去一年，我们强筋健骨，三次产业量质齐升，彰显了“上犹活力”工业经济跨越发展。我们大力推进主攻工业，工业经济发展交出了亮丽的成绩单。完成南区二期扩区1500亩土地征迁平整，清理闲置(低效)工业用地300多亩，在建标准厂房14万平方米，工业园污水处理厂投入运行，110千伏黄埠输变电工程启动建设。全年引进工业项目27个、签约资金95.1亿元，其中亿元以上项目15个。列入市重点调度的16个亿元以上项目全部开工，12个实现竣工投产。首位产业龙头元源新材正式投产，首位产业企业户数达93家，产业集中度提高至45%，产业链产品突破百种。推动企业创新升级，新认定国家高新技术企业12家、国家级科技型中小企业73家，高新技术产业增加值占规上工业比重连续三年接近90%，稳居全市前列。通过三年攻坚，“主攻工业、三年翻番”目标圆满实现，全县规模以上工业企业由25家增至51家，规上工业主营业务收入、工业固投分别完成翻番任务的105%和133%。现代服务业扬优成势。我们统筹抓好文旅、康养、物流、电商等业态，现代服务业加速发展。全年安排实施的23个现代服务业项目完成投资34.73亿元，占年度计划投资的130%。新引进阳明湖国际路亚基地、南湖溿奢居等现代服务业项目6个。印象客家民俗文化旅游岛(一期)完工，南湖水上运动体验基地投入使用，天沐·阳明温泉即将体验式开放，碧水湾风情小镇、众和养生谷、鹭溪客家等一批项目加快建设，旅游酒店、旅游公路、旅游公厕、游客服务中心等配套设施大为改善，百里生态休闲长廊崭露新姿。五指峰乡入选“江西最佳避暑旅游目的地”。坚持以节庆活动“聚人气、兴业态、旺市场”，全年接待游客386万人次，实现旅游总收入26亿元，分别增长36.3%和38.2%。其它服务业快速发展，净增资质内建筑企业7家，增长116%;建成县级物流信息平台，全县电商交易额突破12亿元。农业产业提质增效。我们坚持推进品牌化、标准化、景区化建设，生态高效特色农业加快发展。着力改善农业发展条件，全年新建高标准农田6200亩，实施高效节水灌溉工程2800亩。大力发展蔬菜、食用菌产业，规划建设高标准设施蔬菜基地1030亩;建成食用菌生产棚215个，其中智能大棚75个。茶叶、油茶、脐橙扩面提质，建设高标准生态茶园3000亩，新植(低改、抚育)油茶4.4万亩，新种(复种)脐橙2000亩。“上犹绿茶”等特色农业品牌持续做强，农旅融合步伐加快，新增省级现代农业示范园2家，荣获“2018中国茶业百强县”“2018中国茶旅融合竞争力全国十强县”。 （四）过去一年，我们建管并重，城乡品质美丽蝶变，刷新了“上犹颜值”基础设施提档升级。我们以道路交通建设为突破口，城乡基础设施越来越完善。坚持融入赣南公路网、打通出境连接线、完善县内联络线，公路建设年度投资再创历史新高。中稍赣丰线改造提升、南湖旅游公路、南塘公路、蓝田至龙口公路等一批交通项目顺利竣工，全年升级改造国、省道65.3公里，完成“四好农村路”【8】建设128公里，公路通达水平进一步提升。实施了文兴南路、健康路等4条城区道路“白改黑”【9】，打通了东环路二中连接线等6条城区“断头路”“瓶颈路”。85个10千伏及以下配电网工程项目投入使用。新建4G基站49个，城区及乡(镇)中心实现4G网络全覆盖。城乡面貌焕然一新。我们坚持“拆、整、建、管”多措并举，城乡宜居品位快速提升。继续实施老城区综合改造提升，西亭城市综合体、“城中村”棚改有序推进。新增停车位1000多个，启动了城区智能化停车管理，“2元城区出租车”增至80辆，新增新能源客车30辆，群众出行更加便捷。专业市场一期投入使用。生活污泥无害化处理中心、天麓广场及东山垃圾中转站改造提升全面完成。新(改)建排水排污管网12公里。统筹推进防洪堤建设、河道岸线整治和景观改造提升，新建城市防洪堤3.2公里，新增公园绿地41.6万平方米。打响省级文明城市创建攻坚战，分28个片区扎实推进，拆除违章建筑、铁皮烂棚、防盗网等10.9万平方米，清理菜地杂物12万平方米，取缔煤炉和移动餐厨1400余个。整合各类资金4.84亿元、安排村庄环境整治和农村基础设施建设项目1155个，拆除“空心房”、破旧栏厕等240万平方米，改水、改厕7000多户，获评“全省农村清洁工程工作先进县”。生态优势日益凸显。我们遵循生态优先、绿色发展，走出了美丽与发展的双赢路径。持续推进“净空”“净土”“净水”工程，主要污染物总量减排任务全面完成，县域出境断面水质达标率100%，空气环境质量优良率达93.4%。从严从实抓好中央环保督察“回头看”、自然保护区专项监督检查、长江经济带生态环境审计等反馈问题整改，开展实心黏土砖厂、石板材开采加工、畜禽养殖等专项整治，有效解决了一批突出环境问题。全县关停拆除养殖场(户)363家、无证采砂(洗砂)场27家，取缔“小散乱污”企业8家。坚守生态底线，划定生态保护红线648.15平方公里。完成河湖名录及“一河一策”编制，推动“河(湖)长制”工作全面升级，被推荐为全国“全面推进河(湖)长制工作先进单位”。统筹推进良好湖泊治理、森林质量提升等生态建设工程，建设生态岸线13公里、湿地公园3个，改造低质低效林4.1万亩，综合治理水土流失45.65平方公里。 （五）过去一年，我们以民为本，民生福祉持续增进，抒发了“上犹情怀”民生保障普惠城乡。我们坚持补短板、兜底线、出实招，民生保障更加有力。稳定扩大就业，新增转移农村劳动力4803人，安置城镇新增就业2823人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续扩大社会保险覆盖面，参保率和待遇水平继续提高。城乡居民基本医疗保险在全市率先实现一站式结算服务。持续关注低收入及特殊困难群体，全年发放城乡低保金5225.3万元、五保供养金720万元;设立1000万元“暖心基金”，对城乡困难群众发生的高额医疗费用进行再次补偿;发放残疾人“两项补贴”【10】341.3万元，为55户残疾人家庭实施了无障碍改造工程;发放计生奖扶资金662万元;摇号分配廉租房104套，建设人才住房300套。社会事业持续进步。我们集中有限财力推进社会事业发展，全县人民的获得感、幸福感持续增强。在财政收支压力加大的情况下，民生类支出达24.4亿元，占一般公共预算支出的83.7%。上级下达的20件重点民生实事任务圆满完成。成功争取华中师范大学第一附属中学支持我县基础教育发展，入闱第五批国家农村职业教育和成人教育示范县，县职业中专升格为普通中专。启动实施城乡学校建设三年行动计划，黄埠初中新校区建成开学，城区第二幼儿园即将开园，乡(镇)公办幼儿园实现全覆盖。新区医院即将建成，乡(镇)卫生院建设改造提升稳步推进，新增公有产权村卫生室53个，获评“全国基层中医药工作先进单位”。敬老院规范化建设扎实推进，水岩、平富敬老院即将投入使用。建成全市首批县级融媒体中心。新建图书馆乡村分馆10个。非遗综合展示馆(赣州分馆)启动建设，清湖暴动旧址、上寨红三军团革命旧址和九厅十八井保护维修工程竣工。大石门村、陶朱村入选第五批中国传统村落名录。地名普查基本完成，经济普查顺利推进，国土调查全面启动。新增社区多功能运动场所8个，成功承办路亚黄金联赛、环鄱赛等重大赛事，全民健身渐成风尚。社会治理全面加强。我们持续提升社会治理法治化、专业化、智能化水平，社会环境更加平安和谐。“七五”普法深入推进，公共法律服务平台不断完善，农村“法律明白人”培养工程全面实施，连续三年被评为“全市法治建设先进县”。安全生产专项整治行动深入开展，动植物疫病防控、食品药品安全监管等工作扎实推进，安全形势总体平稳，获评全省“春季森林防火平安县”。消防队站建至乡(镇)一级，消防救援网络不断扩大。应急管理机制更加健全，应急处突能力稳步提升。社会稳定风险评估深入落实，预防化解社会矛盾纠纷扎实有效。县乡综治视联网平台投入使用，“雪亮工程”【11】建设持续推进。扫黑除恶专项斗争扎实开展，各种违法犯罪行为打击有力，公众安全感和政法部门满意度稳步提升。 （六）过去一年，我们勤政务实，行政效能明显提升，展示了“上犹形象”我们坚持刀刃向内，不断加强政府自身建设。纪检监察体制改革纵深推进，国地税征管体制改革圆满完成，机构改革、事业单位公务用车制度改革稳步开展。启动“五型”政府建设，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议67件、政协提案133件，公开政务信息2.9万条。认真落实党风廉政建设主体责任，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，集中整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，政府系统廉政建设不断加强。此外，科协、总工会、共青团、妇联、侨联、社联、文联、工商联、残联、红十字会等群团工作再创新成绩，外侨、人防、档案、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役、“双拥”共建、优抚安置、关心下一代等其它各项工作取得新成果。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。以上成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向各人民团体以及支持上犹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!凡是过往，皆为序章。需要向代表们说明的是，因主要经济指标完成数上级未正式反馈，个别指标增速可能会略低于预计数或年初预期目标。同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展外部环境变数显著增多，面临稳增长、提质量的双重压力和转动能、调结构的双重挑战，经济下行压力仍然很大;发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡融合发展水平还不高，民生保障和公共服务还有不少短板，生态环境保护仍有很多工作要做;少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化，政府自身建设还要持之以恒加强。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好!继往开来、接续奋进的2019年各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更艰。2019年是建国70周年，是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们所面临的发展环境更为严峻、困难风险更大更多，做好今年的工作，任务更加艰巨、意义更为重大。根据县委十四届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央和省委、市委系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面落实省委24字工作方针，坚定不移打好六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，突出脱贫摘帽、招商引资、产业发展、提升城乡环境四个重点，加快推动上犹高质量跨越式发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。鉴于全国、全省、全市更加强调发展的高质量，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长11%;财政总收入增长7.1%，其中一般公共预算收入增长4.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和12%。上述指标有的需“跳起来摘桃子”，有的则为高质量跨越式发展预留了一定回旋空间。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）推动产业质量再提升，夯实高质量跨越式发展根基紧扣首位产业，做强工业集群。实施新一轮“主攻工业、三年再翻番”，大力推进工业园区改革创新发展，着力优存量、扩总量、提质量。坚持招大引强，至少引进投资超20亿元产业项目1个以上。深入实施首位产业延链、补链、强链工程，启动元源新材玻纤电子布项目建设，引进玻纤深加工龙头企业1家以上，确保首位产业集群规上主营业务收入达到45亿元，产业集中度提高5个百分点。培育壮大骨干企业，新增规上工业企业10家以上。加快推进企业增资扩产、转型升级，完成技改投资10亿元以上，完成4家企业“机器换人”工程。实施科技型企业培育工程，力争建立企业产品研发实验室18个以上，新增高新技术企业6家以上。实施“满园扩园”行动，全面完善南区二期配套设施，加快推进北区扩区和标准厂房建设，抓好旭联新材料、晨光稀土智能化技改等项目落地见效，年内新开工工业项目10个以上，建成投产8个以上。推进工业用地“亩均论英雄”改革，大幅提升园区亩均投资强度和亩产效益。实施“两型三化”【12】园区管理提标提档行动，建好园区智慧信息和环境在线监测平台，推进管理服务再升级。聚焦全域旅游，做精现代服务业。积极创建省级全域旅游示范县，促进旅游产品全域升级、旅游业态全域融合、公共服务全域配套、形象品牌全域打造。大力发展“旅游+”“+旅游”，积极培育休闲运动、健康养老等新业态、新产品，打造幸福产业集聚区，打响上犹特色康养新品牌。加快旅游项目落地，开工建设南湖溿奢居、南湖旅游综合体等项目，建成鹭溪客家文旅综合体、南湖国际垂钓基地(一期)等项目，天沐·阳明温泉年内试营业。进一步完善旅游要素配套，提升旅游服务保障水平。深化与市旅投集团的合作，继续抓好阳明湖景区和陡水特色小镇建设。加强区域合作共赢，举办特色节庆营销活动，持续引爆旅游市场。深入挖掘红色文化、绿色文化、阳明文化、客家文化等资源，提升文化产业发展水平。统筹推进现代物流、现代金融、电子商务、总部经济等现代服务业发展，力争全年新增3家限额以上商贸流通企业，电子商务销售额增长16%以上。突出绿色生态，做优特色农业。持续开展绿色生态农业“十大行动”【13】，加快让农业强起来、农民富起来。精心打造农业首位产业，推进茶叶、油茶等产业扩规模、提品质、创品牌、增效益。加快培育蔬菜、食用菌等富民产业，至少完成1000亩高标准设施蔬菜基地建设。突出发展“一乡一业”“一村一品”，建设一批特色型、精品型、绿色型产业乡村。大力引进和培育农业龙头企业、农产品深加工业，强化龙头企业、产业基地、特色园区对现代农业发展的支撑作用，力争引进超千万元农业项目15个以上。探索培育定制农业、休闲农业等新业态，不断拓展农业功能。继续推进 一、 二、三产融合，实施乡村旅游“后备箱工程”，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品”。各位代表，推动高质量跨越式发展的根基在实体、在产业。我们将坚持以大项目培植大产业、以大产业带动大发展，推动上犹产业发展逐步迈向中高端，加快挺起支撑县域经济发展的坚实脊梁。 （二）推动动能转换再突破，激发高质量跨越式发展动力深化改革创新，释放潜力活力。推动改革向“深水区”迈进，不折不扣完成上级部署的各项改革任务。全面完成机构改革任务，同步调整权责清单，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”和商事制度改革，深入推进供给侧、财税金融等方面改革，进一步激发市场活力。加快推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等农业农村改革，解决一批制约农业农村发展的突出问题。加强教育绩效考核等公共服务领域改革，着力提升公共服务能力和水平。大力推进研发创新攻坚行动，加快构建“产学研用”深度融合的技术创新体系和平台支撑，力争全年申报科技计划项目10个以上，年度专利申请量、授权量分别增长30%以上，园区专利授权量突破1000件。实施项目攻坚，提高投资效率。继续坚持以项目建设为抓手，稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩，持之以恒打好六大攻坚战。今年拟安排实施六大攻坚战项目89个，总投资203.7亿元，年度计划完成投资86.8亿元。坚持“多办事、少花钱”，量力而行、尽力而为，科学合理安排政府投资项目建设。综合采取“向上争、对外引、市场融、民间投”等多种方式，不断为项目建设资金池注入“源头活水”，力争全年争取上级各类资金增长5%以上。推进招商引资提质增效，修订完善招商引资政策和项目库，以“三请三回”【14】和“三企入赣”【15】为抓手，坚持引资、引技、引智并举，力争引进固定资产投资5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目13个以上。建立健全问题梳理、分解、落实、反馈机制，强化项目建设要素保障，加快项目落地建设，着力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。创优营商环境，壮大民营经济。大力支持民营企业发展，助力民营企业翻越市场的“冰山”、转型的“火山”、融资的“高山”。研究出台支持民营企业发展的相关政策措施，建立常态化、规范化的政企沟通机制，实施民营企业精准帮扶工程和中小微企业培育工程。加大力度开展降成本、优环境专项行动，全面落实各项减税降费政策，切实抓好小水电企业电力直接交易落地见效，进一步降低企业成本。健全完善对银行业金融机构的年度考核机制，引导金融机构加大支持实体经济力度。充分发挥政策性产业基金、倒贷基金、政策性融资担保的作用，拓宽风险投资、私募基金、集合债券等融资渠道。强化隐性风险预警和监控，加大政府性债务化解力度，确保风险可控。创新便民利企审批方式，深入推进“互联网+政务服务”“四库一平台”【16】和“一证通办”系统建设，全面推行企业开办全程“网上办、零见面”。着力解决企业和群众办事痛点难点堵点，大力推行政务服务窗口错时延时预约服务，打造24小时自助服务区，“最多跑一次”“一次不用跑”事项分别达到90%和50%以上。积极构建“亲、清”政商关系，多谋利民惠企之策、多行雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。各位代表，实现高质量跨越式发展的关键在于能否破除传统路径依赖、成功转换发展动能。我们将勇于改革创新、不断探索实践，努力把新动能培育好、发展好，让上犹驶向高质量跨越式发展的航船劈波斩浪、行稳致远。 （三）推动统筹协调再发力，筑牢高质量跨越式发展支撑建设生态文明，巩固生态优势。绿色生态是上犹的最大优势和潜力所在。我们要持续加强生态文明建设，巩固提升生态环境质量，确保主要污染物减排任务全面完成，环境质量评价指标持续向好。坚决打赢污染防治攻坚战，持续抓好环保督察反馈问题整改，着力解决突出环境问题，全力守护蓝天碧水净土。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实抓好森林质量提升、饮用水水源地保护、良好湖泊治理等生态工程，着力构建山水林田湖草生命共同体。遵循“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的原则，大力推进产业生态化、生态产业化，打造具有上犹特色的“生态+”经济。深入实施河长制、湖长制、林长制，健全完善生态文明建设考核评价等机制制度。开展“绿色文化进机关、进学校、进企业、进社区”活动，推动形成绿色文化自觉。提升功能品质，打造精美城市。以省级文明城市创建为抓手，开展城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵和功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点解决一批市民关心、群众期待、政府可为的城市问题。树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念，持续推进“一轴三区”建设。加快打通城市“断头路”，实施道路“白改黑”，扩展城市惠民出租运送范围，让群众出行更加便捷。不断完善城市功能，完成县城污水处理厂二期及提标改造项目，启动南湖新区污水处理设施、县城自来水取水口迁建及应急备用水源建设工程，批次推进“城中村”棚改、地下管网改造、背街小巷修补、老旧小区改造等工作，调整增设县城社区，推动优质公共服务向社区延伸。实行城管综合执法常态化，铁心硬手整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等“城市病”。做足“治山理水、显山露水”文章，打造城市“绿肺”，建设城市“小品”，改造滨水空间。加快推进智慧交通、智慧城管等建设，提升城市智能化管理水平。我们要通过不懈的努力，让上犹变得更加宜居宜业、精致精美。加快城乡融合，推进乡村振兴。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，力争走出一条具有上犹特色的城乡融合发展之路。持续争取赣郴永兴、长赣高铁、井冈山至大余高速等重大交通项目过境上犹，升级改造国省道52公里以上，全面完成“四好农村路”建设，启动建设县城外环路。加快完成153个35千伏及以下农网改造升级工程项目。开展农村超高速无线局域网应用试点，加快实现4G网络县域全覆盖。把示范镇建设作为促进乡村振兴的重要支点，着力提升小城镇功能品质、综合承载能力和辐射带动力，年内启动1—2个示范镇建设。健全农村土地流转管理服务体系，实施新型经营主体质量提升工程，完善利益联结机制，帮扶带动小农户对接市场。实施乡村人才培育工程，发展壮大新型职业农民队伍。聚焦生活垃圾及污水处理、厕所革命和村容村貌提升，深入实施农村人居环境整治行动，打造一批绿色生态村庄和新型农村社区，示范引导农户建设“五美”宜居庭院【17】。完善村庄规划并严格执行，铁心硬手开展“大棚房”、超高超大建房、“两违”建设等专项整治。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善乡村治理体系，持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，抓好统筹协调是促进高质量跨越式发展的内在要求。我们将更加注重统筹兼顾，进一步挖潜力、补短板、扬优势，不断提高发展的质量和效益，让上犹的发展更平衡、更充分、更协调。 （四）推动民生福祉再改善，共享高质量跨越式发展成果巩固脱贫成效，促进共同富裕。坚持不变靶心、不散焦点、不换频道，认真对照贫困县退出标准，精心做好评估验收准备，确保实现高质量脱贫摘帽。持续打好脱贫攻坚战，切实做到思想不松、政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降，一鼓作气攻克深度贫困堡垒，年内确保2000名贫困人口脱贫、5个深度贫困村退出，基本消除农村绝对贫困人口。坚持“扶上马再送一程”，制定脱贫攻坚后续巩固提升政策措施，实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，不断健全完善稳定脱贫的长效机制。持续提升农村教育、医疗、住房及困难生活保障水平，建立贫困监测预警机制和贫困人口动态管理机制，尽力防止因病、因灾、因学致贫返贫，确保不发生系统性返贫。深入开展脱贫攻坚感恩教育行动，激发贫困群众内生动力，避免“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。大力弘扬扶贫济困精神，努力营造亲帮亲、邻帮邻、富帮穷的良好社会氛围。在打好农村脱贫攻坚战的同时，统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，通过“强化基本生活保障兜底一批、拓宽就业创业渠道致富一批、加强服务保障精准解困一批、实施临时救助覆盖一批”，坚决用情用心用力消灭“霓虹灯下的贫困”。我们要将贫困县的“帽子”永远存入“历史博物馆”，以更加昂扬的姿态迈入上犹发展的新时代。发展民生事业，改善人民生活。从群众最关心最直接最现实的“关键小事”入手，坚持不懈改善民生，让人民生活更加美好。加快优质教育发展步伐，全面建成上犹四小，启动上犹中学南湖校区新建、黄埠小学迁建、社溪小学改扩建等项目建设，深化与华中师范大学第一附属中学的交流合作。持续提升卫生计生服务能力，全面完成新区医院建设，搬迁县人民医院、中医院，抓好营前、黄埠等卫生院升级改造。健全分级诊疗服务体系，深化医联体、医共体及专科联盟建设试点，逐步扩大“先诊疗、后付费”实施范围，让群众看病就医更便利、更满意。加快非物质文化遗产综合展示馆和家风家训传习所建设，建成县数字档案馆。抓好健身步道等体育设施项目建设，广泛开展全民健身活动，继续举办好环鄱赛、龙舟赛等体育赛事。持续加快乡(镇)中心敬老院新建和标准化提升改造项目建设，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。关注残疾人康复托养，建成残疾人康复中心。深入推进绿色殡葬改革，加快县、乡(镇)、村公益性墓地建设。稳步扩大就业，深入实施全民参保计划，不断完善社会救助体系，织密扎牢民生保障网。加强农村留守儿童、失能老人、残疾人关爱服务，重视发展社会福利、慈善救济事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥更大作用。创新社会治理，维护和谐稳定。深入推进法治上犹、平安上犹建设，着力形成共建共治共享的社会治理新格局。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村“法律明白人”。落实社会稳定风险评估，加强信访源头治理，有效排查化解矛盾纠纷。严格落实农民工工资保障金制度，推进农民工工资实名制信息化管理，设立农民工工资应急周转金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。打好打赢扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生的土壤。推进综治中心实体化建设，加快建设城市社区和农村“雪亮工程”，提高公共视频监控资源联网应用水平。推进“双拥”共建、国防动员、民兵预备役、外事侨务等各项工作取得新成绩。各位代表，推动高质量跨越式发展的根本出发点和最终落脚点就是要满足人民对美好生活的向往。我们将用共享发展理念引领各项事业发展，倾心倾力济民困、解民忧，推动公共服务更丰富、更优质、更公平，努力让老百姓的生活更加富足、心情更加舒畅、笑容更加灿烂。 （五）推动政府建设再加强，强化高质量跨越式发展保障着力建设“忠诚型”政府，筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作沿着正确方向不断前进。着力提高政治能力，树牢“四个意识”【18】、坚定“四个自信”【19】、做到“两个维护”【20】，始终保持对党不讲任何条件、不掺任何杂质、没有任何水分的绝对忠诚。树立和践行正确政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。着力建设“创新型”政府，勇闯发展新路。以思想大解放推动工作大突破，争抢改革创新“第一口活水”，不断提高政府工作的针对性、实效性。以机构改革为新起点，切实解决职责缺位、效能不高等问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续搭平台、优环境、扩投入，不断引进和培育创新人才，积极营造良好创新创业生态。着力建设“担当型”政府，担当时代使命。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，敢于攻碉堡、挖地雷。坚持正向激励和反向问责相结合，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。广泛开展“拉高标杆、争创一流”活动，不断开创政府工作新局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极转化视察调研成果，把各方的意见建议作为政府工作“最好的镜子”。着力建设“服务型”政府，提升服务效能。坚持把服务作为政府的天职，推行用心服务、一线服务、网络服务，努力以优质高效的政府服务再创新时期第一等工作，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及工作人员身上的鲜明标签，让企业和群众少跑腿、好办事、心气顺、真点赞。着力建设“过硬型”政府，锻造过硬队伍。推动政府工作人员加快掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，补齐本领短板、能力弱项。大力倡导学法懂法守法用法，切实做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。始终坚持把纪律挺在前面，落实党风廉政建设责任制，努力维护风清气正的政治生态。我们将通过深入开展“五型”政府建设，为加快推进上犹高质量跨越式发展提供坚强保障。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代上犹高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释【1】涉企证照“三十九证合一”：指将三十九项涉企证照事项均整合到营业执照上，实行“三十九证合一”，被整合证照不再发放，今后企业设立登记只需申请营业执照。【2】五个信贷通：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。【3】就业扶贫“6+1”模式：指建立乡村工业就业扶贫车间、就业扶贫农业基地、非正规就业组织、新型农村就业合作社、生态扶贫就业专岗和小微企业创业园等六大就业创业平台，建立一套扶勤不扶懒的工作机制。【4】“765”工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，县级领导帮扶7户、科级干部帮扶6户、一般干部帮扶5户。【5】“332”工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，全县帮扶干部3天时间做业务工作(周一至周三)、3天时间集中扶贫(周四至周六)、2天晚上开展“乡间夜话”活动(周 四、周五晚上)。【6】“八员三工一干”：指地质灾害安全员、河道水库管理员、乡风文明监督员、社会治安维稳员、生态环境监察员、山林防火护林员、农村气象信息员、食品安全监督员、卫生监督保洁工、乡村道路养护工、乡村中小学清洁工、农村就业扶贫专干。【7】健康扶贫“四道医疗保障线”：指贫困人口基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和民政医疗救助。【8】“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。【9】“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。【10】残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。【11】“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。【12】“两型三化”：指提升资源节约型和环境友好型管理水平,全面推进智慧化、绿色化、服务化。【13】绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥减量、农药减量、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十大行动。【14】“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。【15】“三企入赣”：指国企、民企、外企入赣。【16】“四库一平台”：指空间地理库、电子证照库、自然人库、法人库，大数据平台。【17】“五美”宜居庭院：指布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美的宜居庭院。【18】“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【19】“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。【20】“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和统一领导。

  2025-07-09

• 【石城县招商】2019年石城县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月22日在石城县第十八届人民代表大会第四次会议上)  县人民政府县长 尹忠  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年主要工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面贯彻省委“二十四字”工作方针[1]，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚定不移打好“六大攻坚战”[2]，着力打造“四个示范区”[3]，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。  一年来，我们勇于突破、勇攀**，顺利通过了三场大考：正式获评“江西省卫生县城”，获得“全国卫生县城”推荐提名，“三城”同创[4]取得历史性突破;成功创建“江西省全域旅游示范区”，列入全省首批，成为赣州唯一;高分通过义务教育均衡发展国家验收，实现了从“有学上”到“上好学”的里程碑跨越。当前，我们正在精心组织、全力准备第四场、也是最重要的一场大考 提前脱贫摘帽，我们有信心、有决心一举通过，在石城发展史上写下厚重一笔。  一年来，我们脚踏实地，集中精力抓了以下重点工作：   （一）坚定不移稳增长，综合实力持续增强  全县经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质，主要经济指标增速保持在全市“第一方阵”，预计地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等4项指标增速位居全市前三，三次产业比重由26.7:28.9:44.4调整优化为25.1:29.7:45.2，财政总收入税占比为85.6%，高出全市平均水平3.1个百分点。新建、续建重大项目118个，完成投资119亿元，占年度计划的108%。争取上级资金32.85亿元，增长26.5%。“降成本、优环境”扎实推进，精准帮企工作成效明显，减轻企业负担5034万元，“三个信贷通”[5]新增企业贷款4.1亿元。防范化解重大风险工作积极稳妥推进。全县经济保持强劲增长势头，预计实现地区生产总值60.6亿元，增长9.8%;财政总收入9.35亿元，增长18.2%;一般公共预算收入5.54亿元，增长12.5%;规上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额13.83亿元，增长10.5%;实际利用外资2862万美元，增长10%;外贸出口2.53亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入24970元，农村居民人均可支配收入9573元，分别增长8.8%、13.5%。   （二）凝心聚力抓攻坚，精准脱贫成效显著  坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，压茬推进“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，完成扶贫投入20.08亿元，年内脱贫1.7万人，贫困发生率降至0.8%，剩余24个贫困村全部退出。“3+X”[6]产业扶贫体系不断完善。新增“产业扶贫信贷通”贷款6564万元，累计达到8.8亿元。建成扶贫车间72家，800多名贫困群众实现家门口就业。发放务工交通补贴470万元。有劳动能力的贫困户实现产业、就业扶贫全覆盖。“千人铸造计划”[7]稳步推进，培育创业致富带头人706名，带动4200余名群众增收，全省创业致富带头人培训班在我县举办。发放各类教育资助2.73万人次、3816万元，因贫辍学彻底消除。健康扶贫“五道保障线”[8]进一步完善，贫困户住院自付费用控制在10%以内。铜锣湾综合小区全面建成，552户2538名贫困人口实现“进城安居梦”，完成乡镇易地搬迁安置房、分散保障房建设169户;实施农村安全饮水项目113个，受益群众13万人，农村安全住房、安全饮水问题基本解决。乡风文明建设*推进，“老人住老房”现象基本消除，爱心超市导向作用初步显现。社会扶贫扎实推进，全国“互联网+”社会扶贫现场会在我县召开。   （三）久久为功提质效，产业支撑强劲有力  “主攻工业、三年翻番”[9]目标全面实现。新增工业园区面积550亩、标准厂房15.6万平方米，工业污水处理设施正式运行;全省首个鞋类产品质量监督检验中心获批成立，“四个中心”[10]建成投入使用。全县首个总投资14亿元、总面积6500亩的工业平台PPP[11]项目顺利落地。引进亿元以上重大招商项目8个，利用省外2000万元以上项目资金19.32亿元，增长15.5%。新增外资企业3家，我县规模最大的外商独资企业鸿豪产业联盟成功落户。新增规上工业企业8户。预计全县工业固定资产投资23.5亿元，增长16.9%;规上工业企业主营业务收入47.2亿元，增长21%;工业税收增长58.1%，突破3亿元，分别为2015年的2.22倍、2.35倍、3.85倍。出台现代鞋服产业特惠政策“20条”，助力首位产业集群加快形成，全年总产值达50亿元。   现代服务业快速发展。首家五星级标准酒店完成主体建设，睦富森林温泉、坝口天沐温泉、九寨温泉二期、爱莲丹霞温泉项目快速推进，花海温泉木屋度假酒店对外试营业。旅游公路全面贯通，新增南昌、赣州、吉安、三明等4条旅游直通车线路。成功举办第六届旅游文化节系列活动。全年接待游客554.3万人次，实现旅游综合收入25.1亿元，分别增长26.3%、20.2%。石城地质公园晋升为赣州唯一一个国家地质公园。大畲旅游区被评为江西省5**乡村旅游点，新增3**乡村旅游点2个，通天寨景区获评全省第二批低碳旅游示范景区。县旅游商贸物流中心正式开园。电商交易额突破16亿元。金融业持续繁荣，江西银行入驻我县正式开业，石城金盛源融资担保有限公司获批成立，银行存贷比稳居全市前列。预计服务业增加值达27.4亿元，同比增长14%。  现代农业加快转型升级。蔬菜种植面积达3.5万亩，大畲、濯坑生态田园综合体、奶山羊养殖深加工等重大项目快速推进。“石城白莲”被中国品牌网列为“一县一品”重点推广农产品。烟叶、白莲、翻秋花生地理标志申报进展顺利。非洲猪瘟、柑橘黄龙病、红火蚁、松材线虫病等动植物重大疫病防控措施有力。全面完成2万亩高标准农田整治任务，绩效考评全市第 一、全省二等奖。农村集体产权制度改革、基层农技推广体系创新、农房一体不动产确权登记发证等工作走在省市前列。龙岗乡获评全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进集体。我县被省委省政府评为农业农村工作综合先进县。   （四）统筹兼顾优环境，城乡面貌更加靓丽  基础设施日益完善。兴泉铁路石城段建设加快推进。206国道官桥至水庙段一级公路沥青路面全线通车。新建、改建农村公路156.7公里，4个县道升级项目、33座危桥改造基本完成主体建设。祥跃通用机场项目有序推进。新建110千伏输电线路41.7公里，中低压农网升级改造、金华山风电一期、琴江变电站增容项目全面完成。  环境整治*推进。沿江路、工业二路等路段“白改黑”及沿路立面改造全面完成。后稷路、金福花园、赣江佳苑等8个背街小巷提升改造试点加快实施。新增改造绿化面积8.2万平方米。依法查处“两违”建设292宗。农村危旧“空心房”整治基本完成。城乡垃圾处理一体化持续*。县生活垃圾填埋场达到省II级标准。我县获评全省农村清洁工程先进县。实施“五拆五清”[12]和秀美乡村提升工程，村庄面貌呈现大变化，珠坑乡村振兴项目初见成效，大畲村被列入第五批中国传统村落，大畲温泉小镇入选省级特色小镇，小松白莲小镇入选第二批市级特色小镇培育名单，赣江源村获评“江西省美丽乡村”。  生态质量稳步提升。新设立赣江源镇，为源头保护打下了更加坚实的基础。中央环保督察及其“回头看”、省环保督察反馈问题整改扎实推进。关停拆除禁养区畜禽养殖场32家。新增城区配套污水管网9.8公里，城区污水收集处理率达92%。圩镇污水处理设施建设全面启动，完成村级污水处理设施建设23个。城乡污水处理一体化工作得到省生态办充分肯定，并向全市推广。完成12个加油站、32个地下油罐防渗改造。县城水源地、县出境断面水质达标率100%。秸杆禁烧取得较好成效，中心城区烟花爆竹禁燃禁放全面实施，完成400多家餐饮店油烟污染治理，空气优良天数比例达到99.4%，排名全省第一。四项主要污染物[13]减排任务超额完成。“河长制”“湖长制”“林长制”全面落实。改造低质低效林3.19万亩。推动祭祀风俗革命性转变，首次实现清明期间“零火点”，我县获评全省森林防火“平安春季行动”先进县，木兰乡获评全省森林防火先进单位。山水林田湖草生态修复保护工作在央视《新闻联播》节目播出。   （五）不忘初心惠民生，人民生活更加幸福  优先办好民生实事。教育等13项民生类支出24.3亿元，占一般公共预算支出的88.5%，增长31%。50件民生实事得到较好落实。城镇新增就业1804人。发放创业担保贷款8615万元。全民参保登记基本完成。城乡低保、特困供养标准进一步提高，发放各类社会救助资金和优待抚恤金1.3亿元。在全省率先开展非贫困人口大病医疗补充保险试点，减轻参保对象大病住院负担60%以上。城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进。县社会福利院老年养护楼、县综合福利院一期、琴江镇观下敬老院等一批幸福产业项目基本建成。特殊儿童训练中心投入使用。完成棚户区(城中村)改造1362户，4600余人将告别房屋老旧、环境脏乱的生活历史。全县首个标准化农贸市场 温坊农贸市场即将开业。   社会事业进步发展。城乡学校建设三年行动扎实推进，完成校建投资2.64亿元，县职校扩容二期、横江中心小学迁建、小松中心小学迁建二期、古樟小学二期、古樟幼儿园等项目基本完工或完成主体建设，石城中学新校区(西城体育中心)开工建设。高考本科上线考生比全市第三，重回“第一方阵”。教育信息化保持全省领先。医疗服务体系不断健全。县妇保院“四合一”大楼(婚育一站式服务中心)、县第三人民医院、小松等3个卫生院门诊住院楼投入使用，107所村卫生室基本完工。公立医院改革稳步推进，全县首个紧密型医共体[14]组建运行。我县荣获全省计划生育工作先进县称号。科技文体事业取得新成效。新增国家高新技术企业9家，数量超过历年总和，新增科技型中小企业49家、专利授权334件，知识产权质押融资实现“零”的突破。群众翘盼已久的文化艺术中心全面投入使用。建成村级综合文化服务中心127个。新增省级文物保护单位10处。融媒体中心挂牌成立。《石城年鉴》成为全省唯一蝉联三届一等奖的县级年鉴。成功举办江西省灯彩展演暨石城县第三届灯彩艺术节、国际半程马拉松、中欧国际女排对抗赛、赣闽粤青少年陆地冰球对抗赛等重大活动，群众文化、全民健身氛围浓厚，体育“一县一品” 陆地冰球引领全省。  社会治理扎实有效。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙5个，破获涉恶案件27起。“飓风”行动成果明显，抓获“全能神”邪教骨干成员。信访矛盾化解取得积极成效，信访法律服务全面推进，有望连续八年获评全省信访“三无县”[15]。安全生产形势良好，消防基层基础进一步夯实，道路交通事故死亡和受伤人数连续两年实现双下降。防震减灾工作获评全省先进。综治“三项建设”[16]持续深化，特殊人群管理经验做法在央视报道，公众安全感和政法部门满意度不断提升。  与此同时，公共机构节能、事业单位车改、经济普查工作,应急、农机、供销、双拥、档案、民族、宗教、侨务、对台、人防和妇女儿童等各项事业均取得新进展。   （六）动真碰硬治顽症，政府建设务实高效  “放管服”改革*推进。行政审批“一窗式”[17]改革全面完成，“进一家门、办多件事”目标较好实现。企业注册登记时间大幅缩短，不动产一般业务登记从法定的30个工作日提速至5个工作日，抵押登记缩减为3个工作日。“一次性办结”改革稳步实施，梳理公布“一次不跑”事项30项、“一次办结”事项200项，累计办结超过2万件。积极开展“减证便民”专项行动，取消和调整县本级证明事项156项。推行错时延时[18]、预约办理制度，为企业和群众提供最贴心、不打烊的服务。  法治建设有力推进。行政执法“三项制度”[19]全面推行。在全市率先成立公职律师办公室。全面落实重大决策合法性审查制度。扎实开展行政复议工作，全年行政复议立案14件，审结12件;积极应对行政诉讼案6起。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议92件、政协委员提案79件。“七五”普法和公共法律服务体系建设*推进，法律惠民政策全面落实，培训农村“法律明白人”1.3万人。  反腐倡廉扎实推进。*开展“五型”政府[20]建设，严肃整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，查处为官不为问题114起，问责219人;严肃纠正“四风”[21]，查处违反中央八项规定问题20起，问责29人;开展扶贫领域作风问题专项治理，给予诫勉谈话6人、通报批评14人、党组织1个;开展生态环境督察和“回头看”问题责任倒查，通报批评有关责任单位16个，追责问责29人。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，全县政府系统党的政治建设和反腐倡廉工作全面加强。  各位代表，过去的一年，是极不平凡、极不容易的一年，形势比预料的严峻，困难比想象的更多，我们众志成城、克难攻坚，有效应对经济下行压力，有力解决各种复杂矛盾，取得了令人欣慰的发展成就，这是全县人民在县委的正确领导下撸起袖子干出来、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线特别是脱贫攻坚第一线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员致以崇高的敬意!向所有关心支持石城发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!   需向代表们说明的是，尽管我县经济增速横向比较优势明显，但受全国整体投资和市场需求增速放缓等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，当前经济下行压力依然较大，持续较快增长动力不够充足，转型升级任务艰巨;生态环保、公共服务、民生事业还存在一些薄弱环节;社会治理创新任务较重，一些部门和工作人员不作为、慢作为、乱作为，形式主义和官僚主义仍然存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。   二、2019年主要工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全体(扩大)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以打好“六大攻坚战”为主抓手，以“攻项目、整环境、提效率”为主旋律，坚定不移走全域旅游发展之路，高质量打造“四个示范区”，为建设实力时尚幸福石城，全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值67.2亿元，增长9.3%;财政总收入10.29亿元，增长10%;一般公共预算收入5.88亿元，增长6.2%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额15.4亿元，增长11%;实际利用外资3148万美元，增长10%;外贸出口2.78亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入27092元，农村居民人均可支配收入10770元，分别增长8.5%、12.5%。  今年的政府工作，重点抓好八个方面：   （一）决战决胜脱贫摘帽，推进乡村振兴大提升  坚持农业农村优先发展，以背水一战的决心确保高质量脱贫摘帽，夺取脱贫攻坚与乡村振兴新胜利，加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新农村。  打赢脱贫摘帽决胜仗。坚持“一边倒”态势，向脱贫摘帽发起最后总攻。全力准备迎接“大考”。严格落实包村指挥长、干部AB岗制度，确保人力物力财力“三到位”。对标脱贫标准和指标体系，紧盯弱项盲区，逐一查缺补漏，确保错评、漏评、错退“三清零”。*开展“连心”活动，切实加强政策宣传，确保贫困户和非贫困户“双满意”。实行最严格的督查制度，确保所有工作要求不折不扣落到实处，以最佳状态冲刺考核验收。巩固提升脱贫成果。有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，保持脱贫摘帽后扶贫政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降。推进十大扶贫巩固提升工程，重点抓好产业扶贫示范区建设，完善利益联结机制，确保户户有持续增收渠道;强化贫困家庭子女就业资助、留守儿童教育关爱、贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶等工作，真正帮到紧要处、扶到心坎上。着力优化资源配置，加大对深度贫困村、边远薄弱村组的资金投入，确保深度贫困村全面退出。完善致贫返贫防控机制。加大志、智双扶力度，加强感恩教育，增强贫困群众自我发展能力和内生动力。建立健全基层组织、人才队伍、科技服务、资金投入体系，完善贫困监测、分级预警、返贫干预机制，着手研究解决贫困边缘户政策支持等新问题，确保已脱贫户稳得住、不返贫，确保非贫困户能发展、不致贫，确保全面小康路上一个不少。  推动现代农业大升级。坚持藏粮于地、藏粮于技，合理调整调优农业产业结构，着力增加绿色优质农产品供给。高标准开展农田整治，高质量实施土地“增减挂”[22]，推广农田测土配方施肥技术，加强白莲腐败病和冷藏保鲜及其食品深加工技术攻关，提升传统优势农产品产量和效益。稳定烟草种植面积，规模化发展蔬菜、油茶、脐橙、草食畜禽等特色产业。严密做好动植物重大疫病防控工作。加快大畲、濯坑生态田园综合体建设。引导发展工厂农业，促进一二三产深度融合。大力发展智慧农业，建立“从农田到餐桌”的全过程追溯管理体系，推动更多农产品上线直销“卖全国”。加快完善市场供应平台，打造赣东南区域性农产品流通中心。积极开展农村承包地“三权分置”[23]试点，启动农村宅基地制度改革，深化农业经营体制和供销综合改革，加速**农村发展潜力。   描绘秀美乡村新画卷。全面实施“千村示范、万村整治”工程，完成181个新村点建设。抓好农村人居环境整治，*推进厕所革命、生活垃圾和生活污水治理“三个专项行动”，梯次推进10个乡镇圩镇整治;加快秀美乡村EPC[24]项目及乡村赏荷点建设，启动小松桐江许坊片区、琴江濯坑片区乡村振兴示范项目建设，全面提升村容村貌。深化移风易俗，完善村规民约，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。   （二）全面开启再次翻番，推进工业经济大提升  乘势推进“主攻工业、三年再翻番”，*实施质量强县战略，聚焦制造业高质量发展，推动工业经济由量变向质变飞跃。  着力构建集约发展平台。加快平台建设PPP项目实施，年内新增园区面积2000亩以上、标准厂房15万平方米以上。完成温坊工业园企业退城进园。强力推进满园扩区，实行“亩均论英雄”改革，全面清理闲置、低效用地，倒逼落后产能“腾笼换鸟”，将园区土地使用率提高至90%，亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。创新园区运营模式，大力推进园区智能化、生态化、服务化建设，将园区规划打造成现代化产城融合新区。  加快建立现代产业体系。大力实施产业链招商、精准招商、中介招商，积极对接“三企”入赣[25]招商，*开展“三请三回”[26]活动，新引进重大项目20个以上，其中亿元项目10个以上，20亿元以上项目至少1个，亿元首位产业项目不少于6个。加快推进生物质发电、晶硅源实业、新百伦服饰、龙升体育、海川包装、大由大食品等重大项目建设。推进“个转企、企升规、扶上市、育龙头、聚集群”，帮助重点企业强筋壮骨，支持企业并购重组，探索混合所有制改革，形成龙头昂起、骨干支撑、集群跟进的产业发展格局。大力支持鞋服企业品牌培育、设备更新，融入大数据，提升智能化。重点鼓励引进鞋服上下游企业，不断延伸首位产业链，提升集聚化水平。同步推进招才引智工作，加速新旧动能转换，鼓励企业开展技术改造，完成技改投入3亿元以上，筹建省级企业技术中心。年内实际新增规上工业企业10户以上;规上工业企业主营业务收入增长30%、达60亿元以上;工业固定资产投资增长17%、达26亿元以上，力争30亿元;工业税收3.5亿元以上;鞋服首位产业产值突破70亿元。  持续优化营商环境。*推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费措施，着力解决企业物流成本高等问题，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。高位推进亲商安商工作，及时、全面兑现各项扶持优惠政策，进一步加大对首位产业、龙头企业、高科技企业和新型产业的支持力度，打造富有吸引力的政策“洼地”。坚决破除官本位思想，牢固树立客商发财地方发展的共赢意识，建立县领导每月与企业家见面和民营企业家约访县领导机制，加快由管理型向服务型转变，为企业提供无事不扰、有求必应的“店小二”服务，打造具有引领性的服务“高地”。 （三）全力争创国家示范，推进全域旅游大提升  做好强基础、破瓶颈、上台阶、铸精品文章，全面加快国家全域旅游示范区创建步伐。  打造品牌引爆点。持续坚定打响温泉品牌，重点推进坝口天沐温泉、睦富森林温泉、大畲花海温泉、九寨峡谷温泉二期和岩汤温泉综合体建设，加快形成集休闲娱乐、温泉康养为一体的石城温泉旅游带，完成地质温泉博物馆建设，启动“中国温泉之城”申报工作，打造“中国最美养生福地”。加快革命旧址旧居保护利用和红色旅游策划推广，巧用错位、补位策略，融入瑞兴于红色旅游区，共同筑好新时代红色旅游“长征路”。对接全市“引客入赣”工程，*挖掘石城阻击战、秋溪整编等宝贵资源，开发建设与红色旅游互为补充的研学旅行、绿色生态、休闲度假旅游精品。办好第七届旅游文化节系列活动，提升石城旅游**力和关注度、知名度、美誉度，游客接待、综合收入分别达到690万人次和40亿元以上。  提高创建标准线。开展全域旅游“拉高标杆、争创一流”对标对表活动。加快推进通天寨5A景区和省级旅游度假区创建，加快实施八卦脑、闽粤通衢、阻击战纪念园创4A等一批重大旅游项目建设，大力发展乡村旅游，强健全域旅游基本骨架。围绕发展优质旅游，做强景区设施“加法”，加快构建畅通便达的景区交通网络，完善标识标牌、休息停靠点等附属设施;做好门票价格“减法”，实行反应灵敏、灵活多样的优惠政策，做旺景区人气;做优服务质量“乘法”，加强旅游从业人员队伍建设，增加精品服务供给;做实违规行为“除法”，消除行业不良行为，全力维护旅游市场良好秩序，不断增加游客满意度。   拓展产业配套面。开通石城至南丰、瑞金旅游大巴。确保城南游客集散中心建成投入使用，推进翡翠洲际酒店等一批星级酒店建设，着力提升特色民宿、房车露营基地品位。加快培育特色美食街区。积极发展智慧旅游，实现“一部手机畅游石城”。推进文旅融合、以文促旅，*挖掘石城灯彩等文化资源，开发“石城有礼”等特色本土商品，讲好“石城故事”。大力发展文化综合体，强化城市旅游配套功能，激活城市旅游消费。加快发展大物流，启动旅游商贸物流中心冷链项目建设，规划建设快递仓配集散中心，构建快速配送物流网络。   （四）奋力创建国家卫生县城，推进功能品质大提升  实施城市功能与品质提升三年行动计划，落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，创建国家卫生县城。  补齐城市短板。实施城市“畅通工程”，续建新建8条城市道路，打通6条断头路，优化城市“微循环”。启动东城、城南农贸市场建设，提升改造兴隆农贸市场、东城和白莲城临时市场，确保新西城农贸市场投入运营，形成步行15分钟市场服务圈。新建城区公厕8座，改造、重建、维修31座，形成分布合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。完成城北停车场建设，适时推动已棚改区域停车场建设，试行停车位差异化收费制度。新建改造城区排水管网49公里，增强城市排水功能。  优化城市管理。*开展“治脏”“治乱”“治堵”行动。城市道路保洁机扫率达85%以上，新建改造城区垃圾中转站4座、餐厨垃圾处理站2座、建筑垃圾消纳场1座，消除“垃圾围城”。推进城区绿化扩容提质，力争对**土地100%绿化美化硬化设施化，做到“黄土不露天”，实现“300米见绿，500米见园”。坚决打击“两违”行为，实现违法建设“零增长”。强化交通秩序整治，引导文明出行。大力提升城市精细化管理水平。推进城市管理综合执法体制改革。完善“路长巷长制”，实施网格化管理。启动数字城管运行，加快智慧城市建设。开展“垃圾不落地、石城更美丽”志愿者活动，引导市民广泛参与城市管理，实现全民共建共享。  提升城市品位。大力推进城市“双修”。全面完成西华路、清华大道等6条道路“白改黑”，沿江路等5个路段建筑立面改造，让“路见本色、房见底色”。加快推进赣江源大道、振兴大道等主干道修复提升。全面完成背街小巷整治改造。持续开展清河行动，启动城区三条小河岸线及景观修复。实施城市细部美化工程，在重要景观节点规划建设一批小品、雕塑，彰显城市特色，让城市“步步皆风景、随处可入画”。   （五）着力夯实发展基石，推进基础设施大提升  推进一批事关经济发展、事关民生改善的基础设施项目建设，充分发挥重大项目支柱性、拉动性作用。  加速优化交通网络。全力配合兴泉铁路石城段建设，为项目加快推进提供优先条件。加快铁路站场及周边配套建设。206国道官桥至水庙段上半年全面竣工，石城小松至石子排段尽快开工，让这条南北大动脉更加通畅;基本建成“四好农村路”[27]，完成4条县道升级改造、乡道双车道拓宽20公里、村道窄路面拓宽24公里，完成农村危桥改造23座，让群众出行更加便捷。加快推进祥跃通用机场项目前期工作，力争年内动工，努力推动南丰至瑞金城际铁路途经石城并设站通过国家立项，早日形成铁路、公路、机场全方位、立体化交通网络。  切实强化能源保障。加快农网升级改造，完成10千伏和低压线路改造78公里，进一步增强农村用电保障能力。金华山风电场年内全面建成并网发电。规划启动充电桩建设。加快西气东输三线石城调压站及中压管道项目建设，全面完成宁都至石城段天然气管网铺设，加大管道天然气推广使用力度，让绿色清洁能源惠及千家万户。  不断完善水利设施。全面完成琴江流域(温坊至长江段)生态功能提升与综合整治工程，加快七机排水库建设，实施农田水利巩固提升工程，大力开展农村小流域环境整治，不断增强水资源利用和水灾害防治能力。加快推进县城集中式饮用水水源地上移工程，开工建设县级应急备用水源。基本完成木兰乡、高田镇居民供水项目建设，真正实现城乡供水一体化、全域化。    （六）持续攻坚污染防治，推进生态质量大提升  牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，让天更蓝、山更绿、水更清，人居环境更优美，经济发展更可持续。  铁心硬手治理突出问题。坚决抓好中央环保督察及其“回头看”、省环保督察、长江经济带审计反馈问题整改，坚决防止表面整改、虚假整改、敷衍整改。持续抓好“绿盾”行动、水源地整治、“散乱污”企业整治等环保专项行动，严厉打击环境违法行为，集中解决一批污染环境、群众反映强烈的突出问题，切实增强人民群众生态获得感。  综合施策提升生态质量。打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力实施大气污染防治攻坚行动，全面完成城区餐饮店油烟净化设施安装，加大工地道路扬尘、机动车尾气治理力度，强化秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放长效管控，确保空气质量优良率保持在省、市前列。全面完成加油站地下油罐防渗改造。推进乡镇及以下集中式饮用水水源地保护区划定工作。实施县城生活污水处理厂一期提标改造工程，完成9个乡镇圩镇及50个村级污水处理设施建设。建成污泥无害化处理厂并投入使用。持续整治农业面源污染。改造低质低效林3万亩，进一步筑牢生态屏障。  标本兼治完善长效机制。严格执行“河长制”“湖长制”“林长制”。科学编制并全面落实“三线一单”[28]。抓好省以下环保监测监察执法垂直体制改革、生态环境领域综合行政执法改革，健全环境资源行政执法与刑事司法衔接体制。积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全自然资源矿产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，用最严格的制度、最严密的法治守护好赣江源头绿水青山!   （七）充分**动力活力，推进改革创新大提升  坚持创新引领，向改革要创造力、竞争力，推动改革进一步走深走实。  以改革提效率。聚焦“放管服”改革，继续规范完善“六个清单”[29]，强化县、乡两级清单动态管理，结合机构改革进一步精简权力事项。切实加强乡镇政府服务能力建设。持续开展“减证便民”行动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%。全面改造提升党政综合办公平台。上线运行“一证通办”系统和“赣州通”，实现高频服务事项“掌上办理”。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”[30]改革，实行“多证合 一、一照一码”[31]，实现企业登记全程电子化，让企业和群众办事像网购一样方便。  以改革扩投资。*推进投融资体制改革，健全完善金融服务体系，力争九江银行年内入驻，鼓励设立民间融资登记服务机构，积极寻求保险、证券等金融分支机构在县新设并开展业务。大力实施企业上市“映山红行动”，培育或新引进拟上市挂牌重点企业2家以上，力争新百伦领跑集团上市工作取得实质性进展。坚持政企**、政资**和公平竞争，做强做优做大国有资本，积极推进城投集团信用评级和债券发行工作，探索开展其他国有企业整合重组。  以改革防风险。树立过紧日子思想，合理安排财政支出，提高资金配置效率。严守政策红线，严控债务规模，严禁新增隐性债务，化存量、控增量。规范PPP项目实施，防止PPP项目政府支出责任异化为政府债务。强化金融风险监管，保持打击非法集资的高压态势。加大对地方各类金融机构的清理规范力度，完善民间融资监测预警机制，强化重点企业早期风险识别和防范处置，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。做好稳房价、稳地价、稳预期工作，保持房地产市场平稳健康发展。   （八）大力优化服务保障，推进民生福祉大提升  满怀真情办好民生大事，解决百姓身边“关键小事”，让人民群众在经济发展中感受更多“民生温度”。  筑牢民生保障底线。加大就业再就业政策扶持力度，充分发挥创业担保贷款引导作用，激发大众创业万众创新活力。继续落实全民参保计划，加大扩面征缴力度，有序做好保费征缴接转工作。推进社保卡功能整合，实现“人手一卡、一卡通用”。加快城镇贫困群众脱贫解困工作。推进居家和社区养老服务产业发展，加快构建“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的养老服务体系。实施免费绿色殡葬改革试点。完成棚户区(城中村)改造600户以上，加快返迁安置房建设，让棚改群众早日住上新房子。   优化民生服务供给。推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，加快推进石城中学新校区(西城体育中心)、县幼儿园(二部)等项目建设，尽早启动县城2所初中、2所小学建设，有效缓解“大校额”“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，继续提高办学质量。统筹发展学前教育、职业教育、特殊教育。深化健康石城建设，加快推进县医院住院医技综合楼、县妇保院住院综合楼及4个乡镇卫生院门诊住院综合楼、医养楼建设。深化县级公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，抓好医联体建设，完善公立医院院长和总会计师薪酬制度。大力完善公共文化服务体系。建好客家博物馆群。广泛开展文化惠民活动，举办庆祝建国70周年系列活动。完成融媒体中心“中央厨房”建设和机构组建，实现全功能运转。积极备战全市第五届运动会，办好新时代·新长征马拉松系列赛，完成冰球馆提升改造，积极推动江西省首个陆地冰球城建设，逐步打响石城体育特色品牌，更好满足人民群众体育健身需求。  提高民生和谐指数。*推进社会治安防控体系和“雪亮工程”[32]建设。深化扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力“关系网”“保护伞”。进一步加大禁毒工作力度。继续抓好农村“法律明白人”培养、城乡法律服务平台建设，全面开展“民主法治示范村(社区)”“法治乡镇”“法治单位”创建活动。积极践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访维稳工作。坚持底线思维、红线意识，推进合成作战，切实提升综合应急管理、突发事件处置工作水平。推动食品药品监管机构规范化发展，建立最严格监管制度，保障人民群众“舌尖上的安全”。  各位代表，加快振兴发展，需要一支好的队伍。我们将以全面深化机构改革为契机，以深化“五型”政府建设为总抓手，推进自身建设大提升。  建设忠诚型政府。引导广大干部始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的各领域、全过程。  建设创新型政府。坚持把创新作为推进高质量、跨越式发展的第一动力，激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面**创新创造活力和强劲动能。  建设担当型政府。全面倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。坚持“新官要理旧账”，任何单位不得以机构改革、人员更替等理由毁约、赖账。  建设服务型政府。坚持把服务作为天职，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为政府系统及其工作人员的鲜明标签。  建设过硬型政府。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，主动接受县人大及其常委会、政协、监察、司法以及社会、舆论等各方面监督，巩固和维护良好政治生态，确保政府工作高质量推进。  各位代表，振兴发展的巨轮破浪前行，全面小康的号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，牢记使命，奋勇担当，不断开创实力时尚幸福石城建设新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义红色样板石城新篇章!  石城县十八届人大四次会议秘书处 2019年1月印发注释：  [1]“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。  [2]六大攻坚战：主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。  [3]四个示范区：国家全域旅游示范区、赣闽粤长产业合作示范区、国家精准扶贫创新示范区、江西省生态文明先行示范区。  [4]“三城”同创：创建省级文明城市、卫生城市、森林城市。  [5]三个信贷通：财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通。  [6]3+X：“3”指烤烟、白莲、蔬菜三大产业，“X”即其他特色种养。  [7]千人铸造计划：我县从2017年起，分三批次有计划地组织创业致富带头人培训，力争到2019年末，培育壮大1000名以上的创业致富带头人队伍。   [8]五道保障线：基本医保、大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助、救急难。  [9]三年翻番：到2018年实现规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资等主要指标在2015年的基础上翻一番。  [10]四个中心：鞋类产品质量监督检验中心、工业设计中心、人力资源服务中心以及企业服务中心。  [11]PPP：(Public-PrivatePartnership)，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。  [12]五拆五清：拆除违章房、残败房、废弃房、危旧房、铁皮棚，清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草。  [13]四项主要污染物：二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物。  [14]医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。  [15]“三无县”：全年无进京重复上访和集体上访、无赴省重复集体上访和50人以上大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的县。  [16]三项建设：综治中心、综治信息化、网格化管理建设。  [17]一窗式：一窗受理、集成服务的办事服务。  [18]错时延时：在行政服务中心进驻窗口、政务服务投诉热线受理中心实行工作日中午、双休日以及国家法定节假日推行错开低峰时段、延长受理时间服务。  [19]三项制度：行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。  [20]“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。  [21]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  [22]增减挂：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。  [23]三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。  [24]EPC：(EngineeringProcurementConstruction)，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。  [25]三企入赣：全国知名民企、外资企业、央企“三企”入赣。  [26]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。  [27]四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  [28]三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。  [29]六个清单：行政权力目录清单、行政责任目录清单、中介服务事项目录清单、前置审批条件目录清单、行政事业收费目录清单、便民服务目录清单。  [30]证照分离：将营业执照和经营许可证分离，实行先照后证的商事制度。  [31]多证合 一、一照一码：指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。  [32]雪亮工程：指公共安全视频监控联网应用项目。

  2025-07-09

• 【兴国县招商】2019年兴国县政府工作报告

  2019年2月22日在兴国县第十八届人民代表大会第四次会议上兴国县人民政府县长陈黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对各种风险和挑战，我们走得很坚定、过得很充实。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下撸起袖子干、鼓足干劲拼，各项事业迎难而上，经济社会发展稳中有进。全年实现生产总值174.52亿元，增长9.3%;财政总收入18.75亿元，增长10.3%;公共预算收入8.52亿元，增长8.8%;税收占财政总收入的比重达90.2%;社会消费品零售总额43.86亿元，增长10.6%;城乡居民人均可支配收入分别达28172元、10712元，分别增长8.2%、10.1%。 （一）调结构、提质量，转型升级步伐加快。着力促进一二三产融合，加快培育发展新动能，产业发展提质增效，三次产业比调整为15.5:49.8:34.7。工业产业集聚效应初显。突出招大引强，产业发展由量向质转变，新增高新技术企业4家，成功引进汇晨电子、昌明电子等一批投资超10亿元的大项目，泾线电子、豆豆智能芯片、格棱电子等3个亿元项目顺利投产，电子信息首位产业集聚度达27.4%，主营业务收入、工业固定资产投资增速均实现“三年翻番”。军民融合产业发展破题迈进，圆满举办军民融合发展(兴国)高峰论坛暨产业招商会，成功获批省级军民融合产业发展基地。现代农业质效双提。划定粮食功能区41.1万亩，代表全省承办国家重点研发计划“粮丰专项江西项目区”晚稻现场观摩会。新建50亩以上规模蔬菜基地37个、设施蔬菜1.2万亩，顺利承办中国蔬菜产业现场观摩会。新开发脐橙1.5万亩，柑橘黄龙病防控有力。新建标准化灰鹅养殖基地5个，年出笼灰鹅380万羽。收购烟叶3.75万担。新建规模肉牛养殖场32家。“方太妹”白茶获得2018年中国(南昌)国际茶叶博览会特别金奖。全年新增农产品加工企业2家、市级以上龙头企业4家、“三品一标”①农产品4个，潋江杨澄、高兴蒙山、埠头田庄上被评为省级现代农业示范园。文旅产业蓬勃发展。全域旅游规划编制加快推进;“苏区干部好作风”项目策划和规划顺利实施，苏区振兴文物维修项目全面完工;第十一届中国民间艺术节、第十届兴国山歌艺术节、第二届“四星望月”美食旅游节等系列活动成功举办，入选“中国民间文化艺术之乡”;官田传统村落保护与开发全面启动，杰村含田森林生态旅游区、龙口睦埠田园综合体、龙口东龙湾休闲园成功创建省3A级乡村旅游点。全年接待游客331.73万人次，实现旅游综合收入23.56亿元，同比分别增长20.06%、22.39%。 （二）补短板、夯基础，脱贫攻坚步履坚实。围绕基本实现脱贫摘帽目标，304个“大村长”尽锐出战，“一边倒”强力推进。全年投入扶贫资金10.75亿元，安排项目5610个，贫困户脱贫4840户20434人，贫困村退出39个，贫困发生率从5.88%降至3.23%。稳步推进十大扶贫工程，新建农业产业扶贫基地124个、扶贫车间109个，稳定联结贫困户8126户，带动发展产业1.67万户，培训就业3.44万人;建成村级扶贫电站312个，所有行政村村集体经济年收入均实现5万元以上;易地扶贫搬迁入住1277户6522人;教育扶贫政策落实率100%;健康扶贫“四道保障线”②全面落实，贫困户医疗总费用2.5亿元、自付比例9.36%。国家民政部、自然资源部、烟草专卖局、中国兵器工业集团等部委和央企倾力帮扶，碧桂园集团、传化集团等87个企业“百企帮百村”③行动有力推进，脱贫攻坚社会合力进一步凝聚。 （三）抓项目、促发展，城乡面貌明显改善。坚持以项目为抓手，抓重点、补短板、强弱项，深入推进城乡统筹发展。基础设施日益完善。全年实施六大攻坚战重点项目85个，500万元以上固定资产投资增长11.2%。昌赣客专线下工程全部完工，兴泉铁路、兴赣高速北延、“四路一桥”④等一批重大交通项目加快实施，S449兴国杉村至古龙岗改建公路、埠头枫林至杰村含田公路基本完工，城乡交通网络日趋完善。大水山、莲花山、云峰嶂风电项目稳步推进，良村输变电工程顺利投运，茶园输变电工程顺利开工，完成农网改造25579户，全县农村地区首次形成输电环网。洋池口水库项目启动实施，潋江杨凤、龙口文中等4条河堤防洪工程开工建设，实施农田水利设施项目795个、农村安全饮水工程111个，水利综合保障能力大幅提高，获评省“鄱湖杯”水利建设先进单位。城市面貌明显改观。开展“城市双修+扩容提质”工程，城市规划、建设和管理水平进一步提升，被评为江西省森林城市、全市最美县城。高铁新区站前广场、通站大道等项目扎实推进，城市建成区达27.5平方公里，城镇化率达43%。城区环境综合整治成效明显，贸易广场专项整治全面完成，环卫保洁实现市场化运作，环卫作业不断向小街小巷延伸。城区绿地养护实现市场化服务，新增城市绿地面积3平方公里，绿化率同比增长2.73%。乡村环境更加秀美。深入推进农村保洁工程，全面实现第三方治理，建设垃圾中转站23个、生活污水处理设施16个，垃圾无害化处理率达96.8%，顺利通过国家验收，获评省新农村建设先进县。累计拆除“空心房”751万平方米，“三沿六区”⑤整治成效明显。龙口睦埠获评国家级生态文化村，社富东韶、城岗白石获评第五批中国传统村落。 （四）抓环保、重治理，生态发展成果显现。深入实施山水林田湖生态保护修复工程，全面推进“林长制”工作，完成崩岗治理2003处，塘背水土保持科技示范园获评国家级园区，治理废弃矿山1170亩，完成低质低效林改造7.8万亩，荣获全市低质低效林改造先进县。大力整治“四尘三烟三气”⑥，城区空气质量优良率达95.6%，主要污染物排放指标均控制在目标以内，中央、省环保督察反馈突出问题得到有效解决。严格落实“河长制”及“水十条”⑦，划定农村饮用水源保护区20个，拆除禁养区畜禽养殖场244家，实施水污染治理项目、生活污水处理提标扩容项目8个，长冈水库饮用水源环境有效整治，出境断面水平均水质保持国家Ⅱ类以上。 （五）解民忧、惠民生，社会事业繁荣发展。全年民生支出达45.95亿元，占地方公共财政预算支出的85.1%。教育卫生事业健康发展。投资2.96亿元，安排校建项目52个;特殊教育学校、第四幼儿园建成开学，梅窖中学、均村中学整体搬迁启动实施。人民医院迁扩建(一期)、中医院医技综合大楼、230所标准化村卫生计生服务室基本完工，妇保院迁扩建项目主体开工建设，医疗卫生服务能力全面提升，被评为全省卫生应急示范县、全市计划生育工作综合先进县。社会保障坚实有力。扎实推进全民参保，养老保险参保人数达49.8万人，医疗保险基本实现全覆盖，全面实现社会保障卡异地结算、城乡居民养老保险代扣代缴、养老金领取等功能，真正使“一卡通”成为便民卡。夕阳红老年公寓建成运营，杰村、兴江等5个乡镇敬老院基础设施建设全面完工，社会养老服务体系不断完善。全县各级干部待遇逐年提高，尤其是“三类小组长”⑧补贴纳入财政保障，村干部人均报酬实现三年翻番。社会治理持续稳定。依法治访力度不断加大，信访秩序更加规范。安全生产十大专项整治行动有效开展，综合考评获全省较好等次。扫黑除恶专项斗争扎实推进，侦办涉黑涉恶刑事案件85起，线索摸排上网数列全市第一，顺利承办全省公安机关刑事技术信息化应用研讨班。社会治安防控体系不断完善，“雪亮”工程⑨共享平台新接入监控点位1694个，公众安全感进一步提升。 （六）抓改革、提效能，改革红利持续释放。积极用改革的办法、创新的手段破解发展瓶颈，增强发展活力。各项改革全面推进。政府机构改革有序实施。瑞兴于“3+2”经济振兴试验区建设实质性推进，全面承接市级下放权限379项。“放管服”改革行动有力，行政审批服务、企业开办、不动产登记“一窗办”改革启动实施，坚持“主动瘦身”，累计清理证明材料133项，公布“最多一次办结”事项258项、办理率达81.56%，精简行政审批许可项目180项、精简率达51%。深入贯彻落实降成本优环境政策省130条、市90条，累计为企业解决困难68个、减负9.4亿元。农村综合改革、供销合作社综合改革扎实推进，农村集体资产清产核资工作全面完成。“五型”政府建设创新开展。围绕“十破十立”总体目标，深入贯彻落实省、市工作要求，扎实开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，共梳理和整改作风问题6大类78项，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，统计、审计、人才、物价、气象、农机、档案、史志、邮政、科技、金融、通讯、盐务、人防、地方志、行政复议、应急管理、国防动员、防震减灾、民族宗教、粮食流通、农业综合开发、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”各位代表，回望过去一年，那深深浅浅的脚印，是并肩前行的最美记忆;那大大小小的收获，是携手拼搏的最好回报。所有成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口国家部委、中央企业的鼎力帮扶、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤劳动的同志们，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县单位、部队官兵和离退休老领导、老干部、老同志，向参与老区建设的广大客商和援兴干部，以及所有关心支持兴国发展的各级领导、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新一年经济社会发展面临的困境前所未有、压力空前巨大，必须拥有足够的信心和智慧，才能从容应对种种新风险、新挑战。一是经济持续下行步入“冷冬期”。国内外环境出现较大不确定性，宏观经济形势冷意逼人，我县产业发展尚处于初级阶段，存量企业转向创新驱动储备不足，实体经济增长点拉动较弱，高质量发展面临严峻考验。二是投资日趋乏力陷入“困境期”。政府债务化解和金融风险防控压力加大，融资环境趋紧，市场投资动力不足，加上我县税源单 一、财力匮乏，脱贫攻坚、民生保障等刚性支出巨大，抓项目、促发展资金保障困难重重。三是要素供应制约进入“瓶颈期”。生态红线、土地红线、用水红线等制度要求更加严格，“四路一桥”、兴赣高速、昌赣客专等重大项目用地需求问题更加突出，经开区新旧动能转换缓慢、投入产出比效益不高等矛盾更加凸显。四是竞争态势强劲跌入“减速期”。相比兄弟县市快马加鞭的发展速度，我县不管是在发展质量上，还是在增长速度上，都有明显差距，部分经济指标增速在全市排位偏后。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，坚定不移打好六大攻坚战，高质量实现“脱贫摘帽”，再创新时代“一等工作”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕这一总体要求，新的一年里，我们要牢牢把握“危中寻机、困中求稳、难中攻坚、艰中突破”的主旋律，谋好篇、开好局、起好步，扎实推进各项工作落实。“危中寻机”就是要抓住国家发改委、教育部等八部委新近联合出台《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》的重大契机，利用好中央加快基础设施建设和促进民营企业发展等利好政策，积极融入粤港澳大湾区、京九沿线电子信息产业带、瑞兴于“3+2”经济振兴试验区等战略布局，想方设法调结构、千方百计促转型，迈出振兴发展坚实步伐;“困中求稳”就是要坚持“稳”字当头，在稳住经济基本面的同时，勒紧裤腰带过紧日子，将有限的财力用于保工资、保运转、保在建，切切实实改善民生，竭尽全力维护稳定;“难中攻坚”就是要坚持政治导向，聚焦工作重点，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，纵深推进中央“三大攻坚战”;“艰中突破”就是要主动适应经济新常态，坚持直面短板、刀刃向内，敢于冲破藩篱、打破常规，以改革的办法加速转型，用经济的杠杆撬动市场，靠市场的手段激发活力，全面释放发展新动能。基于以上考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上;财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.5%;500万元以上固定资产投资增长9%以上;规模以上工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长11.2%左右;实际利用外资增长8%左右;外贸出口总额增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.3%以上;农村居民人均可支配收入增长11.5%。“潮头登高再击桨，无边胜景在前头。”各位代表，尽管追梦之路坎坷不平，只要我们思想同心、行动同力，就一定能够实现既定目标。为此，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）拼尽洪荒之力，决胜脱贫摘帽坚持以脱贫攻坚为统揽，汇聚一切力量，倾斜一切资源，确保贫困村退出42个、脱贫17527人，贫困发生率下降到0.55%，实现稳定脱贫、高质量脱贫目标。聚焦短板提升。认真抓好中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改，重拳整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题。深度聚焦“一收入两不愁三保障”，摸排过筛，全面梳理脱贫政策落实情况，进一步优化政策供给水平和效益。围绕改善人居环境，强力推进农村饮水安全问题整改，积极实施村组破损道路修复工程，着力提高农村保障房入住率，有效解决老人住危房问题，高度重视易地扶贫搬迁后续发展;严格落实“控辍保学”双线责任制⑩，全面兑现教育扶贫政策，努力实现“三个确保、两个提供”;进一步落实健康扶贫“四道保障线”“先诊疗后付费”等措施，让贫困群众享受更优质的诊疗服务。瞄准靶心发力。全力提升产业就业和社会扶贫质量，把产业扶贫作为我县脱贫的最大亮点，把发展有永续支撑力的产业作为稳定脱贫、高质量脱贫最有效的途径，进一步优化“五个一”机制，按照“基地引领链接+农户分户发展”相融合的主模式，提高组织化程度，完善利益联结机制，确保贫困户持续稳定增收。以“春风行动”为抓手，加大就业扶贫力度，强化就业、创业补贴等政策落实，积极建好“扶贫车间”，大力开发“九员三岗”等公益性岗位，努力把贫困劳力从“田间”转移到“车间”、从农民转变为工人。优化光伏扶贫电站运维管理和村“两委”领办模式，提升村集体经济实力和兜底能力。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。进一步发挥村妇女小组长作用，全面推广卫生环境“评星定级”制度，因村施策完成147个“十三五”贫困村和深度贫困村村庄整治。注重机制融合。探索建立思想脱贫机制，坚持智志双扶，把农民实用技能培训与“感恩教育”“赣南新妇女”运动相结合，既扶知识、扶技术、扶思路，帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质，又扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气，同步实现“富口袋”和“富脑袋”目标，从思想上拔“穷根”、铭党恩，切实提高和稳定群众满意度。健全稳定脱贫机制，建立后续帮扶、致贫返贫预警机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，切实防止返贫。完善均衡脱贫机制，全面统筹贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，同步推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上不掉一人、不落一户。 （二）做强产业龙头，提升发展质量坚持以龙头带动打造优势产业，以创新驱动培育新兴产业，优化存量配置，加快转型升级，加速产业“裂变”，全面释放产业发展的潜能。工业强基添动力。实施“主攻工业、三年再翻番”战略，以投资稳增长、以创新促提升，努力实现“两个翻番、三个提升”。主攻电子信息首位产业，发挥汇晨电子等龙头企业的吸附作用，推动松田利华等重点项目全面达产达标，带动引进一批上下游配套企业，提高产品的关联度和互补性，逐步形成显示模组、智能终端和新型电子元器件三大体系集群发展格局，力争电子信息首位产业产值增长30%以上、突破30亿元。实施“独角兽”企业、“瞪羚”企业培育计划，全力推进碧桂园博睿恩智能制造项目落地建设，确保在年底前建成投产，力争培育主营业务收入超10亿元企业1家。大力发展军民融合产业，将装备制造产业作为主攻方向，用好省级军民融合产业基地“金字招牌”，依托兵器工业集团对口帮扶优势，年内力争落地1家以上军转民、民参军或军民结合的重大项目。推动园区发展升级，探索“管委会+平台公司+企业”运营管理模式，全面落实“亩产论英雄”要求，开展产业项目“满园扩园”行动、闲置低效用地“腾笼换鸟”清园行动，年内确保引进20亿元项目1个，力争园区主营业务收入突破120亿元。实施创新驱动战略，加大全社会研发投入力度，运用云计算、大数据、“互联网+”等新技术和业态，抓好现有企业的增资扩产和技改升级，力争新增规模以上工业企业10家、专精特新企业2家，R&D经费支出占GDP比重提高至1%。农业增效强实力。深入推进农业供给侧结构性改革，按照绿色发展、市场导向、长短结合、富民为本原则，培育一批龙头企业和新型农业经营主体，推进农产品“三品一标”建设，提升农业产业化、组织化、品牌化水平，实现农业大县向农业强县转变。围绕建设全市蔬菜重点县目标，积极构建以设施蔬菜为主体，时令蔬菜、露天蔬菜为补充的产业格局，重点打造高铁沿线蔬菜产业带，力争新增蔬菜面积8000亩。大力培养基本菜农、合作组织和龙头企业，不断延伸销售、加工、物流、市场产业链条，真正形成利民富县的农业拳头品牌。按照“一县一品”发展要求，充分发挥“兴国灰鹅”国家地理标志产品优势，扩大隆坪龙下、高兴长迳等现有标准养殖场的示范带动效应，年内力争新发展1万羽以上的规模养殖基地4个，新引进优质加工企业1家，全年出笼灰鹅400万羽以上。坚持“适度规模、绿色开发、标准建园、科学管理”的种植模式，重点利用好撂荒地开发生态果园、精品茶园，推动脐橙、茶叶产业提升品质、做优品牌。积极引导社会资本参与油茶产业发展，力争年内新植、低改高效油茶林1.4万亩，提升基地化、规模化、集约化水平。因地制宜推广竹狸、豚鼠、泥鳅、白莲、绞股蓝等特色种养业，发展农耕体验、四季采摘等休闲观光农业，培育“互联网+农业”、订单农业等新业态，促进农村一二三产业融合发展，实现富民增收目标。旅游提档增活力。围绕全市“一核三区”总体布局,叫响“苏区干部好作风”红色旅游主题。组建专门机构。争取市委、市政府支持，成立苏区干部好作风培训学院、苏区干部好作风研究会，聘请“名家大腕”，组建专业的红色旅游策划团队，加强包装和推介，全方位、深层次开发红色旅游市场。研发文创产品。立足红色兵工文化资源，科学谋划“兵器博物馆+国防教育基地”建设;加强与江西理工大学、赣南师范大学的合作，精心编制一批干部研修、学生研学的精品课程，积极推进红色VR教学产品研发，做优做特干部教育培训活动;开发兴国山歌研讨会、“模范兴国”魅力行、“长冈乡调查”体验活动等一批文创旅游产品，赋予红色旅游持久生命力。打造旅游品牌。筹备举办苏区干部好作风理论研讨会，开展苏区干部好作风巡展和大型报告、大型演艺活动，扩大苏区干部好作风发源地旅游品牌影响力。 （三）坚持项目为王，增强发展动力把握发展动能转换的关键期，扎实开展“大干项目年”活动，持续打好六大攻坚战，推动经济向高质量发展迈进。精心谋划项目。紧紧围绕产业发展、重大基础设施、生态文明建设等重点领域，高起点谋划、储备中国官田兵工特色小镇、兴国(经万安、遂川)至桂东高速公路等一批省级重大项目，启动兴国通用机场建设前期工作。用好用足国家部委对口帮扶政策，让更多项目进“笼子”、更多资金进“盘子”，“北上”争资总额力争突破43亿元。按照“尽力而为、量力而行”的原则，坚持用市场手段引项目、落项目，全年计划安排六大攻坚战项目69个，总投资311.23亿元，其中年度计划投资132.37亿元，以项目的支撑力增强经济的爆发力。全力招大引强。转变招商方式。彻底摒弃“大水漫灌”式招商手段，强化“招大、引强、择优”理念，实施“专业团队招商+乡镇招工”“代理招商”“中介招商”，开展“三请三回”“三企入赣”等招商活动，推动“赣商回归”“赣才回归”。锁定招商领域。紧紧抓住粤港澳大湾区建设机遇，积极策应京九电子信息产业带战略布局，紧盯珠三角和长三角电子信息产业转移动态，大力开展全产业链招商，围绕首位产业“建链、补链、强链”，突出引进市场前景好、投资规模大、科技含量高、带动能力强的品牌企业、龙头企业，年内力争引进5个10亿元以上符合我县产业定位的项目。加快项目推进。主动迎接“高铁时代”到来的机遇，倒排工期，挂图作战，全速推进昌赣客专高铁站房、站前广场、通站大道及配套设施的建设，全力抓好高铁站区沿途环境的提升改造，大力保障兴泉铁路、兴赣高速北延项目顺利实施。严格按照项目建设规划，进一步完善协调调度、督查督办、考核考评机制，加速推进交通提升和民生工程PPP项目实施，加快完成天然气分输站、污水处理厂二期扩容、一期提标改造以及大水山、莲花山风电场等一批项目建设，确保续建工程和在建项目顺利推进、如期完工。 （四）统筹城乡发展，提升人居品质弘扬工匠精神，拿出绣花功夫，全面提升建管水平，让城乡环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。完善城市功能。启动城市功能与品质提升三年计划。坚持规划先行，推进城市“双修”，高起点编制城市综合交通、公共服务设施等专项规划，高质量完成平固街、东街、西街、文明大道等主要街道、重要节点城市设计。加快推进东西街片区棚户区改造，精心打造“平固街历史文化街区”。重点实施凤凰大桥、工业园南区路网等城市交通工程，打通兴国中学至火车站等断头路，畅通城市“内外循环”。大力引进社会资本，推进高品质住宅小区和以游客集散中心为核心的商业街版块建设，着力构建坝南新区、和睦新区、高铁新区城市“新客厅”，进一步提升居民的归属感和认同感。提升管理水平。加快实施“智慧城市”建设，启用数字化城管监督指挥平台，切实提高城市管理效能和公共服务水平。推行城市管理综合执法，深入开展“治脏”“治乱”“治堵”行动，坚决整治交通拥堵、占道经营、违规搭建等问题，铁心硬手整治“两违”。全面理顺管理机制，抓好“一江两岸”(滨江公园)等公共场所的管理与维护。积极推进城市生活垃圾分类处理，扎实开展“烟头革命”，严格按照第三方服务要求，加强环卫保洁、绿地养护等市场化作业监管，打造管理有序、舒适宜人的城市环境。建设秀美乡村。按照“四精”要求，深入实施农村人居环境整治三年行动，以城乡环卫管理运营一体化为契机，建立垃圾治理长效机制，持续抓好农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”，做到“一把扫帚扫到底”，实现25户以上自然村组整治全覆盖，全面提升村容村貌和环境卫生水平。加强农村建房管理，持续整治“空心房”和超高超大建房，有效管控农村风貌。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，按照“五美”新乡村要求，建设一批彰显田园风光、体现乡土气息的“兴国样板”金叶新村，打造“安放乡愁、寻找记忆”的诗意乡村栖息地。加强村民理事会制度建设，深入推进乡风文明行动，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，树立勤俭节约、崇德向善、守法诚信、孝亲敬老的文明新风。 （五）呵护绿水青山，建设美丽家园坚持像对待生命一样对待生态环境，厚植绿色底蕴，守住生态底线，打通绿水青山与金山银山双向转换通道，让兴国的天更蓝、山更绿、水更清。严抓污染防治。加大“四尘三烟三气”巡查治理，实行砖厂和施工工地在线监控、渣土运输车辆实时定位，全面落实城区禁止燃放烟花爆竹要求，城区餐饮经营场所全部安装油烟净化设施并正常运行，确保PM2.5浓度均值下降8%以上，空气优良率指标长期稳定。全面落实“河长制”“林长制”“湖长制”，新建和改造城市污水管网，常态化开展“清河行动”，确保出境断面水质全面达标。加快推进洋池口水库应急备用水源、移民安置区、水库大坝等项目建设，切实加强饮用水源地保护。狠抓畜禽养殖场粪便无害化处理和综合利用，加大测土配方施肥、秸秆综合利用、绿肥生产利用轻简化等技术推广力度，控制农业面源污染。持续实施第二批山水林田湖生态保护修复项目，抓好松材线虫病防治，完成低质低效林改造11.99万亩，扎实推进高多、集瑞、玉旺、睦埠等中小河流和崩岗侵蚀劣地综合治理，确保生态环境质量保持全市前列。严守生态红线。牢固树立“大环保”理念，构建上下联动、密切协作、齐抓共管的生态环保工作格局。铁心硬手抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，做到问题零遗留、整改零容忍、处理零放过，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。狠抓国家湿地公园、省级森林公园的保护、管理和违章建筑整治。加大对重点源头企业的巡查力度，对一切新建、改建和扩建项目，严格执行项目审批环评、安全生产、水土保持“三同时”制度。深入推进生态环境保护综合行政执法改革，加大环保公益诉讼案件的严查严办力度，顶格处理违法企业，严惩以身试法、破坏生态、断子孙路的行为。严格落实生态文明建设约谈问责制度和领导干部自然资源资产离任审计制度，以最严格的制度、最严密的法治守护好兴国的绿水青山!发展绿色产业。树立“生态+”理念，大力发展绿色生态旅游，加快埠头田庄上、杰村含田等乡村旅游项目市场化建设进程，打造集现代农业、民宿旅游、康养休闲为一体的幸福导向型产业。加快富硒资源高效利用，坚持品种优良化、生产标准化和营销品牌化，在大米、油茶、蔬菜、脐橙、饮用水、畜禽等产业上打造一批知名绿色生态产品，将生态“含绿量”转化为市场“含金量”。大力发展林下绿色经济，重点培育1-2个中药材、食用菌等产业示范基地，将生态资源转化为富民资源。 （六）办好民生实事，提升幸福指数民之所盼，政之所向。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，尽最大努力办好群众最关心的事情，让发展更有温度、幸福更有质感。搭好社会事业“连心桥”。新建第五幼儿园，加快推进均村中学、梅窖中学新校区建设;扎实推进基础教育三项计划，实施乡镇寄宿制学校建设项目，加快教育信息化建设步伐，推进义务教育由基本均衡向优质均衡健康发展。深化医药卫生体制改革，实质性启动公立医院人事和薪酬制度改革，健全激励约束机制，不断提高医疗服务质量和水平;完成县人民医院、中医院整体搬迁和县妇保院主体建设项目，推动人民医院创建三级综合医院;加快南坑、社富、均村等乡镇卫生院整体搬迁进度，办好用活公办村卫生室，改善城乡医疗条件;优化医养结合模式，抓好方太、永丰、鼎龙等乡镇敬老院新(改、扩)建项目，提升养老服务水平。加快公共文化平台的市场化运作，引进社会资本运营文化艺术中心，实现经济效益与社会效益的有机结合;抓好“一园一院五馆七大革命旧址”等文化景区的管理，建设融媒体中心，不断丰富群众的精神生活。打好社会保障“幸福牌”。落实全民参保计划，提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。依托兴国职校培训课程，结合企业用人需求，开展订单式培训，提高群众就业率。在人口聚集区合理配建公共停车位，启动城区道路停车收费工作，鼓励公共服务单位自建立体式停车系统，缓解“停车难”问题。建设城北片区、和睦片区农贸市场，在居民社区配备便民蔬菜超市，缓解“买菜难”问题。积极推进“厕所革命”，在城区科学配建公共厕所。健全多主体供给、多渠道保障的困难群众住房制度，着力解决“住房难”问题，全面提升百姓的幸福感和获得感。织好社会稳定“安全网”。全力防风险。进一步梳理债务底数，制定偿债计划，提高财政资金配置效率，逐步化解政府债务，做到可控、有序、适度;深入开展非法集资专项整治行动，严厉打击非法金融活动，积极防范和化解金融风险;密切关注房地产形势，加强分析研判和监测预警，着力稳地价、稳房价、稳预期，确保房地产市场平稳健康发展。强力保安全。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生;突出整治重大火灾隐患，强化社会面火灾防控，严抓严管森林防火;健全食品药品安全监管和保障体系，确保“舌尖上的安全”。合力促稳定。强化社会治安防控体系建设，以“打伞除网”为重点，持续深入开展扫黑除恶专项斗争;扎实推进源头治理，着力化解初信初访，进一步夯实社会安全稳定的“底座”。 （七）坚持刀刃向内，建设“五型”政府观操守在利害时，见忠诚于担当处。全县政府系统要扎实推进“五型”政府建设，大力弘扬苏区干部好作风，勇于自我革命，善于自我提升，争当新时代的奋斗者。坚持改革兴政。全面完成机构改革，努力构建分工合理、责任清晰、运转高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，全面实施“一门式”服务、“一窗式”办理、“一章式”改革，大力推行政务服务“一网通办”“掌上办”“指尖办”，让数据“多走路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”，力争年内县级政务服务事项网上办理率达70%以上，企业和群众办事提供材料减少50%以上，县级100个高频事项“最多跑一次”。启动城投集团人事和薪酬制度改革，建立符合市场要求的国有资产经营管理体制，提高在市政公用、民生社会事业等重点行业领域的控制力、影响力和抗风险能力。逐步将收益好、有前景的国有企业推向市场，实现国有企业实体化转型。持续推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实国家减税降费政策，大力实施民营企业精准帮扶工程，积极营造公平竞争的市场环境，助推民营经济快速健康发展。坚持依法行政。始终把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行权履责，法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督、舆论监督，加强财政、审计等内部监督。健全行政决策机制，严格执行政府重大决策出台前向人大报告制度，实行重大行政决策终身责任追究和责任倒查。全面落实行政执法责任制，强化依法行政考核评价和督促检查，深入实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。坚持务实勤政。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事热情，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。推进工作坚持雷厉风行、久久为功，凡重大决策坚决一以贯之、决不戛然而止，凡重大项目坚决一抓到底、决不虎头蛇尾，凡重大任务坚决一鼓作气、决不半途而废;落实事情坚持马上就办、办就办好，对上级工作要求坚决在第一时间安排部署、落实推动，对群众和企业的承诺坚决说到做到、不打欠条，让言必信、行必果成为政府的工作信条;资金使用坚持开源节流，强化政府过“紧日子”思想，把有限的财力用于改善民生，用于保障在建、续建工程，尽力让群众过“好日子”，让各项社会事业稳步推进。坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，认真落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。大力整治扶贫领域违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、做表面文章，生态环保领域不担当、不作为、乱作为，民生领域漠视群众利益、效率低下，扫黑除恶斗争中不敢管、不愿管、不会管等行为。集中发力、猛药去疴，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，把坏风气破除掉、把好作风立起来、让正能量强起来。各位代表，乘势而上，跑出发展加速度;顺势而为，迈向发展新征程。让我们在县委的坚强领导下，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，决胜脱贫摘帽，加快振兴发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》名词注释①“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。②“四道保障线”：城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。③“百企帮百村”：力争用3-5年时间，动员全县一百家以上民营企业参与，帮助一百个以上贫困村加快脱贫进程。④“四路一桥”：G356兴国至蕉溪段公路、G356蕉溪至均村段公路、社富至杰村公路、隆坪至上龙公路、凤凰大桥。⑤“三沿六区”：“三沿”指公路、铁路沿线、河流主干道两侧可视面;“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。⑥“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘，堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。⑦“水十条”：2015年4月16日国务院发布的《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)，是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南，具体指全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。⑧“三类小组长”：指党小组长、村民小组长和妇女小组长。⑨“雪亮”工程：公共安全视频监控联网应用。⑩“控辍保学”双线责任制：乡镇政府(扶贫干部)负责排查本地户籍在外市外省就读义务教育学校学生的辍学情况，教育部门负责排查在本辖区就读义务教育学校学生的辍学情况。“三个确保、两个提供”：“三个确保”指对建档立卡学龄前儿童，确保都有机会接受学前教育;对建档立卡义务教育阶段适龄人口，确保都能接受公平有质量的义务教育;对建档立卡高中阶段适龄人口，确保都能接受高中阶段教育特别是中等职业教育。“两个提供”指对建档立卡高等教育阶段适龄人口，提供更多接受高等教育的机会;对建档立卡学龄后人口，提供适应就业创业需求的职业技能培训。“五个一”：选准一项产业、打造一个龙头、建立一套联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。“九员三岗”：乡村公路养护员、环卫保洁员、治安巡逻员、水库安全管理员、护林员、电商服务站管理员、农家书屋管理员、圩镇街道协管员和学校、医院、敬老院保安员，支持和鼓励发展企业用工岗、扶贫车间岗、扶贫产业基地岗等公益性扶贫岗位。“两个翻番、三个提升”：“两个翻番”指以2018年指标为基数，到2021年，首位产业规模以上工业企业主营业务收入和高新技术企业数量实现三年翻番，力争用3年时间，实现全市规模以上工业企业主营业务收入和工业固定资产投资再翻番。“三个提升”指到2021年，全县规模以上战略性新兴产业占比、园区工业用地亩产效益和规模以上工业全员劳动生产率等三项指标较2018年显著提升。独角兽企业：估值达到10亿美元以上的初创企业。瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。“亩产论英雄”：把提升“亩产效益”作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力主抓手，通过建立“亩产效益”评价机制，实施差别化管理和有效监督，实现土地要素配置效率和效益最大化，推动经济结构调整和产业转型升级。R&D：全社会研发投入。“一核三区”：“一核”指以章贡区、南康区、赣县区为主体的宋城文化旅游核心区;“三区”指以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区。“三企入赣”：外企、民企、国企入赣。“烟头革命”：通过开展烟头不落地活动，捡拾起城市的大文明，促进城市人居环境持续改善、市民群众文明素质和卫生意识进一步提升，着力打造整洁、靓丽的城市环境。“四精”：精细规划、精致建设、精心管理、精美呈现。“五美”新乡村：以打造“乡村产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美”为抓手，努力绘就新时代美丽乡村新画卷。“河长制”“林长制”“湖长制”：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流的污染治理;“湖长制”指在有湖泊的市、县、乡三级设立“湖长”，由同级“河长”兼任，负责辖区内湖泊的保护和管理;“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。“一园一院五馆七大革命旧址”：“一园”指将军园;“一院”指潋江书院;“五馆”指将军纪念馆、革命历史纪念馆、长冈乡调查纪念馆、革命烈士纪念馆、苏区干部好作风陈列馆;“七大革命旧址”指土地革命干部训练班旧址、中共江西省委旧址、江西省工农兵代表大会旧址、江西军区旧址、长冈乡调查旧址、中央红军兵工厂旧址、中央红军总医院旧址。“厕所革命”：全力推动厕所建设标准化、管理规范化，有效解决农村厕所脏臭差和城市厕所如厕难等问题，全面改善城乡人居环境。“打伞除网”：打掉黑恶势力的保护伞，破除黑恶势力的关系网。

  2025-07-09

• 【赣州招商】2019年赣州市政府工作报告

  2019年2月16日在赣州市第五届人民代表大会第四次会议上市长曾文明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面贯彻省委“二十四字”【1】工作方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚定不移打好我市六大攻坚战，纵深推进赣南苏区振兴发展，较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。 主要经济指标增幅稳居全省前列。实现生产总值2807.24亿元，增长9.3%；财政总收入459.51亿元，增长12.5%；固定资产投资增长11.3%；规模以上工业增加值增长9.5%；实际利用外资18.44亿美元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入32163元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入10782元，增长11%；工业投资增长19.8%；民间投资增长18%；服务业增加值1272.7亿元，增长11.5%，这10项指标增幅全省第一。一般公共预算收入265.21亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额901.71亿元，增长11.1%；出口总额287.44亿元，增长6.9%，增幅均稳居全省“第一方阵”。在经济下行压力加大的形势下，我市经济发展逆势上扬、领跑全省、极其不易！ 打好中央三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚取得重大进展。瑞金以优异成绩脱贫摘帽，南康、寻乌、安远、石城、上犹、会昌基本具备脱贫摘帽条件，全年脱贫19.1万人、退出贫困村426个，贫困发生率降至2.45%。污染防治取得明显成效。中央环保督察年度整改任务全面完成，“回头看”反馈情况总体较好。废弃稀土矿山治理基本完成，近半个世纪的历史遗留问题有效破解。钨渣实现综合回收利用，制约钨产业发展的难题得到攻克。群众反映强烈的“三江六岸”【2】污染企业陆续启动搬迁，已拆除大烟囱5座。蓝天保卫战打了漂亮的“翻身仗”，中心城区PM2.5浓度均值优于省考核目标。水环境质量保持全省前列，5个断面劣Ⅴ类水全部消灭。19个省级以上工业集聚区污水处理设施全部建成联网，市生活垃圾焚烧发电厂等一批治根本的环保设施建成运行。45个已开工山水林田湖草生态保护修复项目完成投资94.3亿元，完成低质低效林改造113万亩，东江流域出境水质100%达标，河长制、湖长制、林长制【3】全面落实，南方重要生态屏障进一步筑牢。防范化解重大风险措施有力。全市总体债务率下降26.2个百分点，不良贷款率全省最低，房地产市场平稳健康发展，重点领域风险总体可控。中央三大攻坚战决策部署在赣南大地执行有力、精准高效、落地生根！ 我市六大攻坚战三年成果令人振奋。“主攻工业、三年翻番”目标如期实现。规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资实现同口径翻番；规上工业企业从1188家增加到1890家，总量、增量均为全省第一；高新技术企业从137家增加到501家；“两城两谷一带”和各地首位产业加速形成壮大，家具产业集群产值突破1600亿元，新增省级重点工业产业集群5个、总数达11个，首位产业集中度从15%提高至45%；战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重达17.4%和33%，分别提高4.9和7.5个百分点；园区基础设施投资翻了两番、增幅连续三年全省第一；建成标准厂房1520万平方米、为三年计划的1.5倍。全市上下主攻工业氛围浓厚、思路清晰，形成了围绕主导产业和首位产业集群发展、创新发展、招大引强的良好势头。新型城镇化实现历史性跨越。全市常住人口城镇化率突破50%。赣州成为全省唯一的省域副中心城市，省政府赋予44项省级管理权限、6个先行先试项目。成功创建全国文明城市、国家森林城市。文明大道、迎宾大道快速路建成通车，赣州进入“高架时代”！中心城区形成五区一体化发展新格局，建成区面积扩大至180平方公里、城市人口增加到179万人，昔日“小马拉大车”，如今“五马齐奔腾”。县城功能品位明显提升，龙南、大余、瑞金获得全国文明城市提名，崇义获评国家生态文明建设示范县和全国首批县级国家森林城市，上犹荣获全国美丽乡村创建先进县，大余丫山、全南南迳、宁都小布入选国家级特色小镇，南康家居小镇上榜全国最美特色小镇50强。全市城镇综合承载能力显著增强，城乡面貌焕然一新！现代农业取得突破性进展。脐橙产业稳产稳收，柑橘黄龙病实现可控，赣南脐橙产区入选中国特色农产品优势区，品牌价值稳居全国榜首。蔬菜产业异军突起，三年新增钢架大棚12.16万亩，建成规模蔬菜基地20.4万亩，开行中欧蔬菜班列，赣南蔬菜正走向全国、走出国门，成为继脐橙之后又一农业富民产业。油茶产业持续壮大，三年新造高产油茶林37.5万亩，改造低产油茶林38.6万亩，赣南茶油获批国家地理标志证明商标，品牌价值跻身全国百强。成功创建2个国家级、28个省级现代农业示范园，信丰现代农业产业园被认定为国家级、系全省唯一。三年新增规上农产品加工企业58家，年加工20万吨脐橙的农夫山泉建成投产。三年新增国家地理标志证明商标12件、总量达25件，均列全省第一。我市现代农业发展找准了路径，设施农业、科技农业、规模农业迅速扩张，农业发展理念发生根本性转变！（下转2版）（上接1版）现代服务业蓬勃兴起。规上服务业企业数量实现翻番，服务业增加值突破千亿元，增速连续三年全省第一，占GDP比重达45.3%，超二产2.7个百分点，服务业支撑作用凸显。旅游接待人次突破1亿、总收入突破1000亿元。金融机构存、贷款余额分别超过5000亿元和4000亿元，存贷比达80%，实现历史性突破。国家标准A级物流企业总量、增量全省第一。赣州国际陆港从无到有、实现爆发式增长，获批肉类、汽车整车进口指定口岸，开行至盐田港、厦门港、广州港“同港同价”双向班列，开通中欧（亚）班列线路19条，年吞吐量突破40万标箱，成为全省开放提升的“引爆点”。基础设施更加完备。通过三年努力，动车运营实现“零突破”，昌赣高铁全线铺轨，高铁时代即将到来！赣深高铁、兴泉铁路加快建设，长赣高铁、瑞梅铁路前期工作取得积极进展，“米”字形铁路网布局成型；广吉高速宁都段、宁定高速、兴赣高速建成通车，新增高速公路通车里程375公里，大广高速南康至龙南段扩容工程即将开工，“三纵三横六联”【4】高速公路网基本形成；黄金机场改扩建主体工程基本完工、旅客吞吐量及增速居全省支线机场之首，瑞金机场完成立项报批，全国性综合交通枢纽地位日益凸显。华能瑞金电厂启动二期两台百万千瓦机组主厂房建设，一期两台66万千瓦机组、二期两台百万千瓦机组的信丰电厂即将开工，赣州能源自我保障能力将全面形成！三年来，全市累计实施六大攻坚战项目5462个、竣工3772个，建成了一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的重大项目，破解了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事实事，赣州进入了投资力度最大、干事创业氛围最浓、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强的黄金发展期。实践证明，六大攻坚战是牵引赣南苏区振兴发展的有效路径和有力抓手，已成为全市上下的高度共识和自觉行动，在赣州深入人心！在六大攻坚战的强力带动下，过去一年，各项工作开创了新局面：一是产业发展迈上新台阶。“两城两谷一带”加速壮大。“新能源汽车科技城”引进的国机、凯马整车生产线建成试产，孚能科技经科技部认定为全省唯一“独角兽”企业【5】；“现代家居城”规上企业突破400家，“南康家具”成为全国首个以县级行政区划命名的工业集体商标、品牌价值蝉联全省制造业第一；“中国稀金谷”入驻“国字号”创新平台4个，新引进中科拓又达等项目23个；“青峰药谷”建成全省首个国家高层次人才产业园，青峰药业获批国家企业技术中心、1项科研成果获国家科技进步奖二等奖；“赣粤电子信息产业带”新引进10亿元以上项目22个，投资5亿美元的技研新阳等一批项目建成投产。园区平台加快升级，章贡高新区入选国家级绿色园区，信丰工业园被认定为省级高新区，兴国获批设立省级军民融合产业基地。现代农业提质增效。耕地保有量和基本农田保护目标全面实现，建成高标准农田33.27万亩。农业特色产业加快发展，黄鸡、麻鸭、灰鹅等家禽出栏1.2亿羽，创建生猪养殖标准化示范场111家，“赣南高山茶”集体商标已申请注册，上犹获评中国茶叶百强县。新增规模以上农业企业38家、“三品一标”【6】农产品65个，农产品质量安全合格率稳定在98%以上。现代服务业亮点纷呈。发起并成功举办首届“红军长征论坛”，章贡区极地海洋世界、会昌汉仙盐浴温泉、龙南南武当山景区、安远东生围景区、全南雅溪古村等项目建成运营，郁孤台历史文化街区获评“中国商旅文产业发展示范街区”，石城被认定为全省首批全域旅游示范区，大余获评全国森林旅游示范县。金力永磁A股上市，瑞京金融资产管理公司获批开业，金融控股集团成功组建，设立赣州发展基金、全省首支企业纾困发展基金，全国首家并购基金园【7】、赣南苏区企业路演中心【8】成立运营。投资20亿元的赣州综合物流园一期建成投运，赣州冷链物流中心主体工程完工，传化南北公路港获评全国优秀物流园区，顺丰科技首个无人机物流项目在南康试点并获全国首张运营牌照，智慧物流“吉集号”荣登中国产业互联网百强榜。南康、龙南、定南入选中国电商示范百佳县，寻乌、安远、石城进入全国贫困县农产品电商50强，瑞金获评全国返乡创业电商合作示范县，全市电子商务产业发展驶入快车道。二是改革开放实现新突破。“放管服”改革深入推进。在全省率先开展企业开办、工程项目审批、不动产登记三个“一窗办”改革，率先提供错时延时服务，“多证合一”改革实现“39证合一”，市本级和章贡区政务服务事项实现相对集中办理，“最多跑一次”事项占比超过80%，清理取消证明事项126项。原14家市属国有企业整合重组为七大集团。市县机构改革有序推进。农村集体资产清产核资全面完成，房地一体确权登记发证全面启动。科技创新水平有较大提升。R＆D【9】经费支出占GDP比重达1.2%，专利授权量、万人发明专利拥有量位居全省前列，科睿特成为全省唯一入选工信部制造业“双创”试点示范项目，稀土功能材料研究院成功创建省级制造业创新中心，中国联通（江西）工业互联网研究院在赣州成立运行。成功举办首届赣南苏区人才峰会，76人次的院士亲临指导，21位院士在赣州建立工作站，建成高层次人才产业园2个，引进国家“千人计划”专家27人、博士等高层次人才327人，赣州正成为高端人才创新创业的热土！“北上南下”成效显著。争取上级各类补助资金突破600亿元。赣南苏区振兴发展（北京）产业合作推介会、赣州（香港）经贸合作交流会等重大招商活动成果丰硕，签约项目183个，引进投资50亿元以上项目12个、超百亿元项目8个。赣州综合保税区开通至香港货运直通车，龙南保税物流中心、定南铁路集装箱码头建成运营，瑞金陆路口岸基本建成，全方位开放格局加速形成。三是城乡面貌发生新变化。中心城区强心提质。东江源大道北延、南康苏访贤大道、赣县城北大道等城市道路建成通车，主次干道及支路“白改黑”基本完成，百姓盼望已久的105国道中心城区改线工程开工建设，赣州西客站建设进展顺利，市综合文化艺术中心开工建设，现代会展中心、全民健身中心前期工作全面完成。提升改造背街小巷1143条，拆墙透绿31.8公里，拆除“两违”建筑668万平方米、铁皮棚755万平方米，新建绿色建筑总量居全省前列。国家卫生城市创建顺利通过省级复审。农村人居环境加快改善。完成5516个新农村建设村点整治，农村生活垃圾治理通过国家验收，农村危旧“空心房”整治基本完成，超高超大建房基本得到遏制。实施国省道改造928公里，建设农村公路3945公里，建成“四好农村路”【10】2500公里，在全省率先实现组组通水泥路。赣州城市更具现代化都市气息，乡村更加整洁美丽、和谐宜居！四是社会事业取得新进步。在财政收支压力加大的情况下，全市民生支出达725.1亿元，占一般公共预算支出的84.6%。省市90件民生实事完成年度计划。新开工学校139所，投入使用53所，新增学位7.76万个，学校建设力度、规模为历年之最。提前两年全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，高考600分以上考生占全省比重提高6.1个百分点，一本上线万人比提高1.9。公立医院综合改革走在前列，在全省率先开展“先诊疗后付费”试点、率先启动公立医院取消医用耗材加成，组建运行2个市级医联体【11】、7个市级专科联盟【12】，赣南医学院一附院黄金院区全面投入使用，新建成乡（镇）卫生院35所、新增床位4000张，1351所村卫生计生服务室标准化建设基本完成。中心城区建成智能化停车场8个、新增停车泊位2100个，建成小游园18个、农贸市场18个，新（改、扩）建公厕157座。城市棚户区改造新开工4.69万套，基本建成5万套。在全国率先为城镇贫困群众缴纳居民养老保险。章贡区被列为全国智慧健康养老示范基地。《客家儿郎》登上全国舞台，《毛泽东寻乌调查》入选国家百部重点电视剧，电影《八子》顺利开拍。十五届省运会成绩名列前茅。安全生产形势稳中向好，各类事故起数、死亡人数大幅下降。扫黑除恶专项斗争形成强大震慑，刑事案件发案率明显下降，公众安全感和满意度全省第二，社会大局和谐稳定。国防教育、拥军优属、人民防空、应急管理、消防、审计、统计、民宗、外侨、对台、档案、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等各方面工作取得新成效。五是政府自身建设得到新加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”。认真落实市委改作风、提效率“一个意见、两个办法”【13】“优化发展环境50条”“激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见”，强力推进“五型”政府【14】建设，积极开展大众评公务和营商环境评价工作，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，行政效能不断提升。法治政府建设成效明显，获评法治江西建设优秀单位，《客家围屋保护条例》《城市道路车辆通行管理规定》颁布实施。主动接受人大监督和政协民主监督，建议和提案办结率、满意和基本满意率均达100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，全市政府系统党风廉政建设不断向纵深发展。各位代表！过去一年，全市上下攻坚克难、担当实干，创造了多项全省有地位、全国有影响的赣州经验，有21个全国全省经验交流现场会在赣州召开，在35个全国全省会议上作典型发言；“财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通”、会昌推广PPP模式【15】投融资体制改革、大余土地节约集约利用、于都公立医院综合改革等4项工作获国务院通报表彰；赣州被评为全国质量魅力城市、全省旅游产业发展先进市，安远被命名为“四好农村路”全国示范县，崇义被评为全省十佳营商环境县，章贡区、会昌、龙南获全省发展非公有制经济先进县，全南获全国信访“三无县”，特别是我市连续两年获全省科学发展综合考评第一名。在各项任务繁重交织、困难压力叠加增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分来之不易！这是党中央、国务院倾情关怀和国家部委鼎力支持的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、奋勇拼搏、纵深推进六大攻坚战的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警部队官兵，向中央、省属驻市单位，向中央对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持赣州发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！需要向代表说明的是，受经济下行及投资、市场需求增速放缓等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额增幅虽然高于全省0.2和0.1个百分点，但低于预期目标1.7和1.4个百分点。同时，我们也清醒看到，我市底子薄、基础弱，发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出。自主创新能力不强，高质量发展任重道远；脱贫攻坚任务艰巨，民生和基础设施领域还有不少短板；风险防范、生态环保、安全生产等方面存在不少薄弱环节；一些政府部门及工作人员担当不够、服务意识不强、行政效率不高，发展环境仍需进一步优化，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作至关重要。令人振奋的是，在党中央、国务院的深切关怀下，国家发改委等部委于2月11日联合出台了支持赣南苏区振兴发展的若干政策措施，这是继《若干意见》【16】后国家层面为我市量身定制的又一重大政策文件，为赣南苏区振兴发展注入了新的强大动力。我们将感恩奋进、主动作为，奋力开创赣南苏区振兴发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会和市委五届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定不移打好我市六大攻坚战，进一步抓好“两城两谷一带”建设，加快建设省域副中心城市，着力打造对接融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设的桥头堡，深入推进“五型”政府建设，纵深推进赣南苏区振兴发展，奋力迈出打造新时代中国特色社会主义红色样板的坚实步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用省外2000万元以上资金增长10%，实际利用外资增长7%左右，外贸自营出口增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排全面完成省下达任务。围绕实现上述目标，重点抓好九个方面工作。 （一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。向区域性整体脱贫发起总攻，确保南康、寻乌、安远、石城、上犹、会昌脱贫摘帽，赣县、兴国、于都、宁都达到脱贫摘帽要求，非贫困县完成减贫任务，贫困村全部脱贫退出，减少贫困人口15.69万人，贫困发生率降至0.42%左右。确保两不愁三保障全面达标。全面解决贫困人口饮水安全、老人住危房等问题，完善健康扶贫“四道医疗保障线”【17】制度，不让一个孩子因贫失学辍学。聚焦140个深度贫困村，在新增资金、项目、政策、服务上予以倾斜，全力攻克坚中之坚。全面提升脱贫攻坚质量。坚决完成中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。对有发展条件和意愿的贫困家庭，确保有可持续增收的产业覆盖，或至少有1名贫困劳动力稳定就业。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。因村施策推进贫困村人居环境整治，全面完成水电路网等基础设施建设任务。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，重拳整治形式主义、官僚主义和腐败问题。完善稳定脱贫长效机制。加大志智双扶力度，拔除贫困群众思想“穷根”。加强感恩教育，提高和稳定群众满意度。制定和落实脱贫摘帽后续帮扶措施，切实减少和防止贫困人口返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少！ （二）乘势推进“主攻工业、三年再翻番”。制定“主攻工业、三年再翻番”实施意见，用三年时间，实现各地首位产业规上工业企业主营业务收入和高新技术企业数量、全市规上工业企业主营业务收入和工业固定资产投资再翻番，构建具有赣州特色的现代工业体系。紧紧咬住集群发展。加快“两城两谷一带”建设。“新能源汽车科技城”重点加快国机、凯马整车下线投产，推进中电汽车、昶洧一期等项目竣工，加快建设孚能科技三期，全面启动核心零部件产业园建设。“现代家居城”重点推动南康家具提品质、强品牌，建设标准化、智能化车间，加快企业“升规入园”，扶持汇明木业上市，力争家具产业集群产值突破1800亿元。“中国稀金谷”重点推动重大项目落户核心区，做大做强南方稀土集团，建成稀金新材料研究院，持续向深加工及应用后端发力，有色金属产业产值达1000亿元以上、新材料及应用占比超过40%。“青峰药谷”重点推动青峰药业二期整体竣工及新上品种，加快高层次人才产业园项目孵化，引进更多大健康产业项目。“赣粤电子信息产业带”重点在建链、补链、强链上下功夫，加快众恒科技园等项目建设，新引进一批龙头企业、品牌厂商和整机制造企业，力争规上企业主营业务收入突破700亿元。培育壮大于都服装服饰、会昌氟盐化工等19个首位产业，打造沿东西方向的纺织服装产业带，用三年时间，新培育装备制造、电子信息、纺织服装等3个过千亿产业集群。促进园区实力大提升。扎实开展“大干项目年”活动，国家级、省级开发区分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。全力推动园区做大做强、争先进位，力争全市工业园区主营业务收入突破3000亿元。强力推进工业用地“亩均论英雄”改革，加快处置“僵尸企业”，确保亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。实施“两型三化”管理提标提档行动【18】，创建智慧开发区，年内所有开发区（园区）智慧平台与规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。新建标准厂房300万平方米以上，力争三年再建1000万平方米。助力企业快速成长。实施龙头企业培育计划，培育主营业务收入超10亿元企业5至10家、超50亿元企业2至3家。实施中小微企业成长工程，新增规上工业企业200家以上、“专精特新”企业40家、“小巨人”企业【19】5家、“瞪羚”企业【20】2至3家、“独角兽”企业1至2家。加大企业上市“映山红行动”推进力度，力争新增境内外上市企业3家以上，新三板挂牌企业实现县域全覆盖。 （三）纵深推进省域副中心城市建设。力争中心城区建成区面积达190平方公里、城市人口达190万左右，全市常住人口城镇化率达51.7%以上，推动新型城镇化向更高水平迈进。激发区域发展新活力。加快五区一体化发展，做大做强中心城区。实行城市规划统一管理、城建项目统筹推进，增强五区联动发展的协同性。推进城市路网互联互通，建成东江源大道、客家大道西延快速路，完成创业路高架、赣南大道快速路90%以上工程量，以及105国道中心城区改线工程路基施工，三年内各功能区之间形成不少于2条交通干道连接互通。高品质打造高铁新区，建成赣州西站站房一期及东广场、站前广场高架系统，以亮丽新姿迎接高铁通车！高标准规划建设蓉江新区，全面建成起步区骨干路网，加速打造现代化城市新区。完善赣州国际陆港集疏运体系，建设高效便捷的“智慧港”。坚持扬优成势、错位发展，壮大区域增长板块。深入推进瑞兴于“3+2”经济振兴试验区建设，加快建设瑞兴于快速交通走廊，大力发展红色旅游、现代轻纺、现代农业、食品加工等产业；加快“三南”园区一体化发展，推动共建产业园取得突破性进展；启动会寻安生态经济区建设，规划建设绿色循环产业园，构建会寻安生态长廊；研究推进上犹、崇义、大余幸福产业示范区建设，打造区域经济新的增长极。提升城镇功能与品质。全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”。推进城市道路清扫保洁市场化、机械化、专业化、标准化，中心城区道路机扫率达到85%以上。提升章贡区水东、水西组团整体风貌，全面完成中心城区背街小巷提升改造及拆墙透绿。加快老旧小区改造，稳妥推进既有多层住宅加装电梯。完善城市交通体系，全面完成城市地铁规划编制，建成南河大桥拓宽改造一期桥梁主体工程，实施三康庙转盘交叉口改造，打通10条城市支路，推进道路地名管理规范化、科学化和标准化建设；加快城市公交、出租一体化，开通五区之间“大站快线”【21】公交，统一五区公交一卡通应用；加强停车设施建设，中心城区建成公共停车场17个以上，新增停车泊位2600个以上。大力推进城市“双修”【22】，建成试运行上犹江引水工程一期暨龙华水厂、市生活垃圾焚烧发电厂二期等项目；基本建成市综合文化艺术中心，完成现代会展中心、全民健身中心体育场主体50%工程量；中心城区完成12个农贸市场改造提升、新增社区蔬菜便利店30家、新（改）建8个市民休闲公园和30个小游园，全市新（改、扩）建公厕1857所，全面完成中心城区“厕所革命”任务；新建海绵城市【23】5平方公里以上，城市新建区域管线全部入廊入地。积极开展城市设计，启动实施快速路两侧建筑立面整治改造，大力实施绿化彩化及夜景照明提升工程，加强历史文化街区和传统风貌街区修缮保护。加快建设新型智慧城市，抓好中心城区“保文创卫”，推动县（市）积极创建文明、卫生、森林和园林城市。加强小城镇和特色小镇建设，非贫困县和已脱贫摘帽县每年至少启动建设1个新型城镇化示范镇。实现基础设施新跨越。确保昌赣高铁建成通车，加快建设赣深高铁，力争开工长赣高铁，尽快形成“十”字型高铁枢纽。加快建设兴泉铁路，做好瑞梅铁路开工准备，加快赣郴永兴、赣韶扩能、南丰至瑞金城际铁路前期工作，启动赣广、赣龙厦高铁规划研究。完成兴赣高速北延项目50%工程量，开工建设大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌至龙川高速公路，启动信丰至南雄、井冈山至大余、赣州南至安远版石、寻全高速西延、济广与厦蓉高速会昌联络线等高速公路前期工作。完成黄金机场T2航站楼转场运营，实施T1航站楼一期改造，开工建设通用机坪，力争开通航空口岸和国际航线。全面开工建设瑞金机场，推动大余新城机场列为军民合用机场，争取江西飞行学院落户赣州，推进龙南、宁都、崇义、安远、兴国、信丰通用机场前期工作。开工建设赣州综合货运码头，开展赣粤运河前期研究，着力打通水运大通道。加快华能瑞金电厂二期机组主体建设，开工建设信丰电厂，建成赣州西500千伏等输变电工程，推进新一轮农村电网升级改造。推动县级应急备用水源全部开工建设。加快省天然气管网赣州段建设进度，力争12条支线全部具备通气条件，确保大余-信丰、瑞金-会昌、信丰-龙南、龙南-定南和于都支线、兴国支线等6条支线如期建成通气。 （四）开创乡村振兴新局面。深化农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，稳住“三农”这个基本盘。扬优成势壮大现代农业。严守耕地红线，完成30.56万亩高标准农田建设。适度扩大脐橙种植规模，病毁果园复种和新开发果园7万亩以上，新建标准化生态果园150个。推进蔬菜全产业链发展，新增钢架大棚8万亩以上，规模蔬菜基地突破30万亩，建立技术服务和市场营销体系，打响“赣南蔬菜”品牌。抓好油茶高产稳产示范基地建设，新造高产油茶林8万亩，改造低产油茶林5万亩，引导规范使用“赣南茶油”品牌商标。每个县（市、区）集中发展1至2个农业特色产业，推动黄鸡、麻鸭、灰鹅、肉牛、茶叶、白莲、刺葡萄等产业规模化、品牌化发展。推进生猪产业转型升级，积极发展林下经济。加强柑橘黄龙病、非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。全面清理整治“大棚房”【24】，坚决遏制农地非农化。深入实施农产品加工业提升行动，大力培育和引进畜禽屠宰加工和果蔬类龙头企业。积极发展农产品物流、电商等新业态，加快农村一二三产业融合发展，让全市农民获得更多产业链的增值收益和就业岗位。推动农业农村改革走深走实。完善农村承包地“三权分置”【25】办法，将农村土地流转率提高到40%以上。深化农村集体产权制度改革，再扩大1000个村组试点集体资产股份权能改革。启动农村宅基地改革试点。多途径发展壮大集体经济，力争每个行政村村级集体经济年均经营性收入过5万元。推进农业经营体制改革，培育发展产业联盟、农业产业化联合体，新增农民合作社800家、家庭农场500个，把小农户引入现代农业发展大格局。建设生态宜居美丽乡村。深入推进农村人居环境整治三年行动计划。因地制宜做好村庄规划，加强农村建房管理，持续整治超高超大建房，有效管控农村风貌。完成5000个左右新农村建设村点整治，今年预退出的4个贫困县（区）实现25户以上自然村组整治全覆盖。推行农村环卫“全域一体化”第三方治理和保洁员全职化，具备条件的村庄完成生活污水处理设施建设，完成农户改厕2.1万户。实施国省道改造880公里，建设农村公路1750公里，基本建成“四好农村路”。持续深入开展乡风文明行动，积极稳妥推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育新时代文明乡风。 （五）繁荣壮大现代服务业。优化商贸供给质量，激活赣州消费大市场，力争服务业增加值突破1500亿元。做旺文化旅游。强力推动“一核三区”【26】建成一批核心景区，力争完成旅游项目投资300亿元，旅游综合收入达到1300亿元。加快文化强市建设步伐，促进商旅文深度融合、一体化发展。打响“红色故都”品牌，建成红色文化展示馆（中央苏区历史博物馆），加快复兴之路主题公园、长征国家文化公园（于都段）、瑞金红色演艺等项目建设，深化与长征沿线城市交流合作，加快形成以瑞金为龙头，兴国、于都为重点，宁都、石城、寻乌、会昌、安远、大余、信丰等地多点支撑的红色旅游协同发展格局，将赣州打造成全国红色旅游“一线城市”。打响“江南宋城”品牌，高标准建设宋城历史文化街区，整合水西旅游板块，开发水上观光、实景演出、主题娱乐等旅游产品，打造人气旺盛的“三江六岸”旅游区。打响“客家摇篮”品牌，加快龙南世界围屋博览园等项目建设，推动安远三百山创建国家5A级景区，活化利用赣南围屋和客家文化资源，筹办客家文化旅游节、世界客家围屋高峰论坛等活动，打造国内知名的客家文化体验旅游区。打响“阳明文化”品牌，加快阳明湖、天沐温泉等景区建设，形成“阳明文化+绿色生态”的特色旅游产品。完善旅游要素配套，加快建设星级酒店、星级旅行社、游客集散中心、旅游厕所，力争开业运营5家五星级、15家四星级酒店，每个县（市、区）建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店，推出一桌特色菜，打造具有赣南特色的名宴、名菜、名点、名小吃等客家美食名片。做活现代金融。积极创建普惠金融改革试验区。启动建设蓉江新区金融商务核心区。深入推进区块链金融产业沙盒园【27】建设。争取瑞京人寿获批。完成稀有金属交易所重组。做大做强地方法人机构，支持赣州银行引进战略投资者。推进“险资入赣”，扩大债券融资规模，力争企业直接融资超200亿元，新增信贷700亿元以上，让更多金融“活水”浇灌实体经济。做大商贸物流。加快建设高铁站前商务中心，建成运营杉杉奥特莱斯，新建大型商贸综合体，打造高品位特色商业街区，形成城市核心商圈。推进赣州综合物流园二期、赣州智慧供应链产业园等22个重点物流项目建设，建成投用赣州冷链物流中心。建设农产品批发市场等商品交易市场，构建城乡高效物流配送网络体系。积极培育发展无人机快递、智慧物流、物流金融等新业态，打造赣州物流大数据中心。做特康养品牌。深入实施健康养老产业发展三年行动，打造一批健康养老示范综合体。推进居家和社区养老服务改革试点，新增居家养老服务站点200家以上，每个县（市、区）培育打造2至3家专业化养老服务社会组织，加快构建具有赣南特色的养老体系。充分利用生态优势、温泉资源和旅游景区，推动“康养+旅游”融合发展，打造全国知名的康养旅游目的地。 （六）构建更高层次改革开放新格局。深化市场化改革，扩大高水平开放，为高质量跨越式发展注入强劲动力。全力打造“四最”【28】营商环境。推动“放管服”改革取得革命性突破。与企业和群众日常生产生活密切相关的办事窗口实行“全天候”服务。全面启用“12345”政务服务热线，上线运行“一证通办”系统和“赣州通”，实现高频服务事项“掌上办”。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以上。全面推行“证照分离”【29】改革，实现企业开办全程“网上办、零见面”。推进投资项目审批提质增效，审批时间再压减20%以上。深化相对集中行政许可权改革试点，创新“一窗受理+一章审批+智慧政务”模式，市县两级依申请类政务服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%以上。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实“优化发展环境50条”。深入实施“双随机、一公开”【30】市场监管，对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。出台支持民营经济发展的政策措施，大力实施民营企业精准帮扶工程，帮助解决融资难、招工难等实际困难，助力民营企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。聚焦重点领域改革攻坚。全面完成机构改革任务，稳步推进事业单位改革。深化国资国企改革，推进市属平台公司市场化转型，鼓励开展市场化并购，提升核心竞争力。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。加大防范处置非法集资力度，加强互联网金融风险专项整治，稳妥处置地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。构建房地产市场平稳健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。构筑内陆地区双向开放高地。加大“北上”力度，用足用好《若干意见》，全面对接落实《若干措施》，全力争取国家启动制定2020年之后新一轮支持赣南苏区振兴发展的政策意见。突出招大引强，深耕珠三角、紧盯闽东南、拓展长三角，精准实施专业招商、中介招商、并购招商，大力开展“赣深经贸活动周”“三请三回”【31】“三企入赣”【32】等招商活动，推动“赣商回归”“赣才回归”，力争引进投资超10亿元项目50个以上、超50亿元项目10个以上、超百亿元项目5个以上。举全市之力做大做强赣州国际陆港，力争多式联运二期工程上半年全面建成，推动中欧（亚）班列增点扩线，建成运营肉类、汽车整车进口指定口岸，申报进境粮谷、药品等指定口岸，争取获批在安远建设进境水果口岸指定作业区；（下转3版）（上接2版）启动建设跨境电商产业园，争取获批国家跨境电商综合试验区；推进赣州国际陆港与赣州综合保税区、航空口岸、高铁新区、新能源汽车科技城和龙南、瑞金、定南口岸作业区联动发展，推动实现货物“进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率”。深化区域开放合作，推动与广州、深圳、厦门、宁波等地合作共建事项落地见效，着力把赣州打造成为产业梯度转移承接示范地、赣粤开放合作高地、对接融入粤港澳大湾区建设的桥头堡。 （七）深入实施创新驱动战略。以建设“中国制造2025”试点示范城市为引领，积极打造区域性科研创新中心、国家创新型城市。大幅提升科技创新能力。加大全社会研发投入攻坚力度，R＆D经费支出占GDP比重提高至1.6%以上。实施科技型企业培育工程，新增高新技术企业100家以上。推动200家企业技改，完成技改投资200亿元以上。加快推进6个智能工厂、20个数字车间建设，新建“机器换人”项目30个以上。充分发挥高层次人才产业园作用，对接落实赣南苏区人才峰会成果，力争新引进产业领军人才20名以上、高层次人才200名以上，让赣南成为人才荟萃、实现梦想的家园！加速创新成果落地转化。围绕产业链部署创新链，聚焦“两城两谷一带”实施重大关键技术攻关，积极承担省级重大科技专项，组建省级科技协同创新体。加快稀金科创城、启迪科技城建设，加强与国内知名院所高校协同创新，争取设立分支研究机构、产业研究院，整合组建一批省级以上重点实验室、企业技术中心，新增省级以上科技孵化器和众创空间8个以上，争取“中国稀金谷”列为国家双创示范基地。实施专利质量提升工程，力争万人发明专利拥有量提高到2件。打响赣州数字经济品牌。出台数字产业发展政策，培育一批数字产业龙头骨干企业，建成蓉江新区赣南数据湖示范园，加快章贡区软件物联及创新创意孵化园建设，推动南康、赣县、赣州经开区等地发展家居、物流、稀有金属、金融等智慧应用产业。深化“03专项”【33】建设，推进4G网络深度覆盖，试点开展5G应用，为迈入5G时代奠定良好基础。 （八）全面加强生态文明建设。重拳出击、标本兼治，持续打好污染防治攻坚战，争当国家生态文明试验区建设排头兵。铁腕整治环保突出问题。对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改，确保环境质量保持全省前列。分类整治“散乱污”企业，完成污染较重企业搬迁改造年度计划。加快推进赣县红金工业园一期企业搬迁，完成瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住宅搬迁任务一半以上。如期完成违规小水电清理整顿、饮用水水源地环境问题整改计划，抓好乡镇集中式饮用水水源地保护区划定及规范化建设。加强重金属重点防控，全面推进钨渣处理处置。纵深推进蓝天保卫战，确保中心城区PM2.5浓度均值持续优于省考核目标值，各县（市）PM2.5浓度均值下降8%以上。巩固提升消灭劣Ⅴ类水成果，深入推进畜禽养殖污染整治“回头看”，确保断面水质稳定达标升级。强化生态环境综合治理。推进山水林田湖草生态保护修复18个年度项目开工建设，加强废弃稀土矿山后期管护，完成低质低效林改造110万亩。加快生态环保基础设施建设，完成建筑垃圾资源化利用处理场主体工程，建成运行餐厨废弃物资源化利用处理中心以及信丰、瑞金生活垃圾焚烧发电厂，建成污水管网180公里以上，城镇生活污水处理率提高到93%以上。创新完善生态文明制度。完善空间用途管制措施，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。积极探索开展碳排放权、排污权、用能权、水权等交易试点。争取实施第二轮东江流域上下游横向生态补偿。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，以最严格的制度、最严密的法治守护好赣南的绿水青山！ （九）持续加力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，高质量完成省下达51件和我市40件民生实事，不断增进民生福祉，让人民群众拥有更多获得感幸福感安全感！办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，年内全市建设公办幼儿园160所以上，新增住宅小区配建普惠性民办幼儿园40所以上，加快建设县级儿童活动中心，抓好贫困地区儿童早期教育，促进学前教育普及、普惠、安全、优质发展。巩固义务教育基本均衡评估成果，全面完成555所薄弱学校改造，建设中小学校60所、建成投入使用25所，中心城区建成或基本建成3所普通高中，填补10年未建高中的空白。大力实施第二期特殊教育提升计划，新建赣州市特殊教育学校，加快推进各县（市、区）特殊教育学校及特殊教育资源中心建设。加快建设赣州职教园区，建成投用赣南职业技术学院。全面深化新时代教师队伍建设改革，实施教师能力提升工程，营造尊师重教良好氛围。加快建设健康赣州。完成市妇保院新院主体工程一半以上，新（改、扩）建市中医院新院、市第三人民医院新院、赣州经开区人民医院、赣县区中医院、南康区第 一、第二人民医院，推动南康、信丰、于都、宁都、瑞金、兴国创建三级综合医院，新（改、扩）建乡镇卫生院54所。深化医药卫生体制改革，把更多救命救急的好药纳入医保，在市级及以上医院全面推行掌上预约诊疗，设立重症患者医疗检查专区，探索名医跨区域灵活行医机制；完善分级诊疗制度，力争县域内就诊率达90%左右，推动县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置和大病集中救治全覆盖。举办第五届市运会，加快建设“新时代重走长征路”健身步道，让人民群众享受运动快乐、拥有健康体魄。兜牢民生保障底线。全面落实促进就业创业政策，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。落实全民参保计划，对未参保人员实施精准扩面，提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。深入实施保障性安居工程，完成城市棚户区改造1.6万户，全面解决返迁安置房建设历史遗留问题。大力发展社会救助、公益慈善、残疾康复等事业，切实做好托底工作，让每一个身处困境者得到关爱和温暖。全力维护社会稳定。深化平安赣州、法治赣州建设。完善公共法律服务体系，推进农村“法律明白人”培养工程。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”【34】，完善立体化、信息化社会治安防控体系，创建全国社会心理服务体系建设试点城市。深入践行新时代“枫桥经验”【35】，创新基层社会治理，打造社会治理共同体，加强和改进信访维稳工作。持续推进民族团结进步，依法维护宗教和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”。深入创建国家食品安全示范城市，加强食品药品监督管理。强化应急管理体系建设，深入开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。扎实推进国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空、退役军人事务、消防、外侨、对台、气象、地质、老龄等工作，大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，让各行各业充满生机活力！各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就梦想。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。我们将着力打造忠诚型政府，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决对标对表中央精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。着力打造创新型政府，认真开展大学习、大调研，开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、职能大转变、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。着力打造担当型政府，从严整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为各级政府及其工作人员的鲜明标识，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。着力打造服务型政府，坚决向不作为、慢作为、乱作为“亮剑”，全面推行“店小二”“保姆式”服务，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，大幅提升政务服务效率，最大限度便民利企，真正让企业和群众办事少跑腿、不闹心！着力打造过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，全力巩固风清气正的政治生态！各位代表！全面振兴的光明前景令人振奋，全面小康的进军号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，担当实干，奋发有为，加快推进赣南苏区振兴发展，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！附件《政府工作报告》名词注释1.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.三江六岸：章江两岸、贡江两岸、赣江两岸。3.河长制、湖长制、林长制：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流的污染治理；“湖长制”指在有湖泊的市、县、乡、村设立“湖长”，负责辖区内湖泊的保护和管理；“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。4.三纵三横六联：“三纵”：济广、昌定、大广高速；“三横”：泉南、厦蓉、寻全高速（含西延至韶关曲江）；“六联”：南昌至韶关（含兴赣高速及北延、绕城高速、康大高速）、广昌至吉安（宁都段）、龙南至河源、寻乌南桥至广东龙川高速、宁定高速定南联络线、厦蓉高速和济广高速会昌联络线。5.“独角兽”企业：估值达到10亿美元以上的初创企业。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。7.并购基金园：即赣州苏区振兴并购基金园，并购基金是专注于对目标企业进行并购的基金，通过收购目标企业股权，获得对目标企业的控制权，然后对其进行一定的重组改造，持有一定时期后再出售。8.赣南苏区企业路演中心：位于赣州苏区振兴并购基金园内，路演（包含但不限于证券领域）是在公共场所进行演说、演示产品、推介理念以及向他人推广自己的公司、团体、产品、想法的一种方式。9.R&D：全社会研发投入。10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。11.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。12.专科联盟：根据不同区域医疗机构优势专科资源，以若干所医疗机构特色专科技术力量为支撑，组建区域间若干特色的协同发展松散型医联体。13.一个意见、两个办法：《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》和《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法》。14.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。15.PPP模式：政府和社会资本合作模式。16.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。17.四道医疗保障线：城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。18.“两型三化”管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。19.“小巨人”企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。20.“瞪羚”企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。21.大站快线：在保持原线路运力不变的前提下增加部分车次，且不再依次停靠每个公交车站，而只停靠沿途较大的站点，从而提高整体运行效率。22.城市“双修”：生态修复、城市修补。23.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。24.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。25.三权分置：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。26.一核三区：“一核”：以章贡区、南康区、赣县区为主体的宋城文化旅游核心区；“三区”：以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区。27.区块链金融产业沙盒园：将区块链技术及其相关产业、金融产业融合在同一个载体内，用来吸附区块链项目，如利用区块链技术进行交易、支付等新型互联网金融企业，用区块链来登记股权的风投、创投等股权基金，以及轻资产、科技型、创新型企业。28.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。29.证照分离：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。30.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。31.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。32.三企入赣：外企、民企、国企入赣。33.03专项：新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项。34.雪亮工程：公共安全视频监控联网应用。35.枫桥经验:20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿