赣州中联环保电镀工业园

• 【南康区招商】金融人才赋能南康家具产业高质量发展

  赣州市南康区依托全省县域金融改革试验区优势，以金融人才为引擎撬动家具产业转型升级。通过政策创新与精准招商引资，该区构建"以业聚才、以才兴业"发展闭环，助推产业集群向价值链高端跃升。 一、构建金融人才引力场打通产业升级堵点 面对家具产业融资难、创新弱等瓶颈，赣州市南康区创新建立"1+N"政策矩阵。区财政每年专项增资超亿元构筑人才政策体系，覆盖住房保障、创新奖励、融资贴息三大核心领域。政策杠杆成功破解人才引进壁垒，近五年吸引数十位持有国际金融执业资格的高端人才扎根，形成集金融分析、资本运作、风险管理于一体的专业团队。在政策效能评估中，企业融资成本下降12个百分点，专利申报量实现三年翻番。 二、创新人才引进机制强化资本运作能力 创新实施"战略顾问+招商大使"双轨引智模式，聘请国内头部母基金掌舵者担任区域发展顾问，委托金融投资专家出任招商大使。通过市场化猎聘机制，从深圳、珠海等金融高地引入具备跨境资本运作经验的专业团队。这批人才带来沿海地区创新金融工具，指导当地建立产业引导基金集群，包括全省首个家具产业升级母基金，首期募资规模达15亿元。同步引入商业保理、供应链金融等新业态，解决产业链中小企业账期困局，应收账款周转效率提升40%。 三、创新"智本+资本"双轮驱动发展路径 金融人才团队主导设计"四链融合"发展模型： •产业诊断：通过大数据分析建立产业集群健康指标体系 •资本嫁接：创新"基金+基地"招商模式引进智能生产线 •金融赋能：开发订单融资、仓单质押等20余种定制化产品 •生态构建：打造从原辅料采购到终端销售的数字化金融生态圈 该模型催生"设计+制造+电商"新产业链条，推动企业技术改造覆盖率突破85%，线上销售额占比跃升至42%，成功孵化3家上市后备企业。 四、打造内陆县域产才融合新范式 赣州市南康区探索的金融人才驱动模式获国家发改委列入县域经济创新案例。核心经验在于建立"政策先行精准引才实战赋能生态反哺"的闭环机制：金融人才既参与政策设计又主导政策落地，既引进创新资本又培育本土团队。其创建的"产业投行"模式推动产业规模在五年间增长1.7倍，带动配套企业超万家，形成全国最大的实木家具供应链体系。该模式现已在省级层面推广，催生十余个特色产业金融创新示范区。 目前，金融人才团队正主导制定家具产业碳核算体系，通过绿色金融工具引导企业完成清洁化改造，推动千亿级产业集群向绿色化、智能化方向持续进阶。实践证明，赣州市南康区探索的高端人才与特色产业深度融合路径，为内陆地区产业转型升级提供了可复制的解决方案。

  2025-07-07

• 【信丰县招商】信丰锚定招商引资主引擎推动工业经济全面起势

  在2023年，江西省信丰县坚持以招商引资为引擎，主攻工业作为兴县强县的“一号工程”，突出招大引强、扶优扶强、靠大联强，全力构建以电子信息为首位产业，辅以新型建材、食品制药、能源为主导产业的“1+3”千亿级产业集群，旨在挺起县域经济脊梁。通过组建专业招商队伍和落实精准培育计划，信丰县推动工业经济高质量跃升，实现项目引资与骨干企业双向发力，为区域发展注入强劲动能。 一、确立工业优先战略体系 信丰县深刻把握工业在现代化经济体系中的支撑地位，将主攻工业纳入核心战略框架，明确其作为“一号工程”的功能定位。这一战略以强县富民为目标，聚焦电子信息、新型建材、食品制药、能源等“1+3”产业布局，通过系统性规划优化资源配置，提升产业链韧性和协同效应。例如，依据江西省发展规划和赣州市区域合作指南，信丰县强调产业链闭环建设，以电子信息园区为载体吸引先进制造企业入驻，同时统筹新型建材与环保能源项目落地，确保工业体系向高附加值方向转型。实践证明，该战略推动了生产效率和创新能力同步提升，为后续招引和培育奠定了坚实基础。 二、强化招商引资创新路径 信丰县创新招商引资机制，组建19支专业招商小分队、5支驻外招大引强专业招商小分队及1支洽谈安商专业服务队，形成全域覆盖的招引网络。这一做法依托线上平台与实地对接融合，通过精准筛选目标企业、优化投资环境和简化审批流程，吸引大型项目落地。根据赣粤产业合作区共享数据，招商团队重点瞄准长三角、珠三角产业转移机遇，促成电子信息和能源领域合作，签约项目65个，带动资金流入达694.2亿元。同时，信丰县实施“靠大联强”策略，与头部企业建立战略伙伴关系，共同开发技术共享平台和产业孵化园，增强区域经济辐射力，实现招引由量向质的转变，如推动电子信息企业集群化发展提升供应链稳定性。 三、深化企业培育精准扶持 信丰县系统实施扶优扶强工程，制订单个企业专属的“一企一策”培育方案，聚焦骨干企业、产业链延伸和资本上市等维度，集中政策资源要素促进企业升级。该举措通过财政补贴、技术支持和市场拓展服务，支持重点企业提质增效，例如，对电子信息龙头企业提供研发资金匹配和人才引进通道，同时引导产业链上下游整合，提升抗风险能力。依据国家级中小企业服务规范，信丰县强化“专精特新”导向，构建监测评估体系，确保政策落地与企业需求匹配。成果显现于企业群体中，如2家国家级专精特新“小巨人”企业带动本地就业，培育13家省级“专精特新”中小企业推动行业标准建立，以及2家瞪羚企业加速创新应用扩散。 四、巩固经济脊梁成果效应 持续发力下，信丰县工业经济成果辐射县域发展全局，构建了以电子信息为核心的产业生态链，驱动经济增长和民生改善。集群化路径实现了多产业协同效应，如新增省级智能制造标杆企业和“两化”融合示范企业强化了数字化基础，一家首批“5G+工业互联网”应用示范企业引领了智慧制造潮流。这些成效不仅扩大税收基盘和就业岗位，还提升了县域竞争力排名，强化在赣南苏区整体布局中的地位。展望未来，信丰县坚持工业优先导向，优化招商服务链条，深化企业培育机制，确保“1+3”千亿级目标稳步推进，为建设现代化经济强县提供持久支撑。

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州经开区创新招商引资机制 推行项目落地马上办模式

  为持续优化招商引资环境，提升项目落地效率，赣州经济技术开发区于当年成立“招商项目落地马上办”办公室，通过构建“四个马上”服务理念和多维度工作机制，整合审批、服务、协调等职能，加速推动招商项目从签约到投产全流程提速，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）构建“马上办”服务体系，凝聚招商引资协同合力。“招商项目落地马上办”办公室以“签约马上干、事项马上批、诉求马上应、有呼马上到”为核心理念，下设综合协调组、项目审批“帮你办”办公室、项目推进“限时办”办公室、企业服务“满意办”办公室、政策兑现“及时办”办公室五个专项工作组。综合协调组负责统筹调度各部门资源，建立跨层级、跨部门的联动机制；“帮你办”办公室聚焦项目审批环节，提供从立项到开工的全流程代办服务，减少企业跑腿次数；“限时办”办公室对项目推进节点实行清单化管理，明确各阶段完成时限；“满意办”办公室建立企业诉求快速响应通道，通过定期走访、线上平台等方式收集企业困难并协调解决；“及时办”办公室则针对惠企政策兑现设立快速通道，确保政策红利精准直达企业。 （二）创新“六个一”与“红黄绿”机制，破解项目落地瓶颈。为确保“马上办”高效运转，赣州经济技术开发区推行“六个一”工作举措，即一个项目成立一个服务专班、制定一个推进方案、明确一个时间表、落实一套责任人、建立一本台账、实行一抓到底。服务专班由园区、审批、住建等多部门人员组成，从项目签约起全程跟进，协调解决土地供应、规划许可、水电接入等问题。同时，建立“红黄绿”三色预警机制，对按计划推进的项目挂绿牌，给予通报表扬；对进度滞后的项目挂黄牌，由“限时办”办公室下发督办函，督促责任单位限期整改；对严重滞后或存在重大问题的项目挂红牌，由综合协调组牵头召开专题调度会，协调区级层面资源解决。通过机制化、可视化的管理方式，推动项目落地各环节无缝衔接。 （三）深化“四最”营商环境建设，提升企业获得感与区域竞争力。“马上办”的成立是赣州经济技术开发区践行“企业的事我来办、定了的事马上办、承诺的事一定办”服务承诺的具体体现，旨在打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的“四最”营商环境。通过简化审批流程、压缩办理时限、强化主动服务，有效降低了项目落地的制度性成本。对重点产业项目实行“容缺受理+并联审批”，将项目开工前审批时限压缩至以往的一半以上；对企业反映的用工、融资、物流等诉求，由“满意办”办公室协调人社、金融等部门提供定制化解决方案。这种以企业需求为导向的服务模式，不仅提高了招商项目的开工率、竣工率和投产率，也增强了区域对优质项目的吸引力，为赣州经济技术开发区建设“一极两地四中心”提供了坚实的项目支撑和服务保障。

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州强化政策帮扶 推动企业转型升级发展

  近年来，赣州围绕工业倍增升级战略，持续加大招商引资力度，通过完善政策体系、优化园区功能、支持创新升级等举措，着力破解企业用地、融资、用工难题，促进实体经济提质增效，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）构建全方位政策支持体系，精准破解企业发展瓶颈。赣州聚焦实体经济发展需求，出台系列针对性帮扶政策，形成覆盖企业全生命周期的服务机制。在用地保障方面，通过盘活存量工业用地、推行“标准地+弹性年限”出让模式，提高土地利用效率，保障重点产业项目用地需求。融资支持上，建立政银企常态化对接机制，设立中小微企业信贷风险补偿金，引导金融机构加大对制造业的信贷投放，降低企业融资成本。用工服务方面，整合职业院校和社会培训资源，开展“订单式”技能培训，搭建线上线下招聘平台，缓解企业用工短缺问题。同时，落实减税降费政策，简化审批流程，为企业提供“一站式”政务服务，持续优化营商环境。 （二）推进工业园区提质增效，打造产业集聚发展平台。赣州将工业园区作为工业发展的主阵地，加快基础设施建设和配套功能完善，推动园区向专业化、集约化、绿色化转型。国家级园区发挥示范引领作用，在政策扶持、项目布局、资金投入上获得重点倾斜，强化科技创新、现代物流、环保处理等配套设施建设。通过“亩均效益”评价，引导园区企业淘汰落后产能，推动土地集约利用和产业转型升级。此外，加强园区环保设施建设，推广循环经济模式，严格落实环保排放标准，破解工业发展中的环境制约问题，实现经济发展与生态保护协同推进。 （三）支持企业创新管理升级，提升核心竞争力。赣州鼓励企业强化内部管理，构建“法律法规+技术标准+认证认可”三级管理体系，提升规范化运营水平。推动智能制造与传统产业融合，支持企业引进先进生产设备和自动化生产线，推广精益管理、数字化车间和智能工厂建设，提高生产效率和产品质量。在技术创新方面，引导企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，加强与高校、科研院所的产学研合作，促进科技成果转化。同时，支持企业参与制定行业标准，获取国际国内权威认证，以高标准引领产品质量提升和品牌建设，推动企业向价值链高端迈进。 （四）强化要素保障协同发力，夯实工业发展基础。赣州统筹资金、人才、技术等资源要素向实体经济倾斜，设立工业发展专项资金，重点支持企业技术改造、设备更新和创新项目。加强产业人才队伍建设，实施人才引进计划，为企业提供高层次人才和技能型人才支撑。优化能源供应结构，保障工业用电、用气稳定，推动绿色能源应用，降低企业能耗成本。此外，加强交通物流体系建设，完善园区路网和物流枢纽功能，提升货物运输效率，降低企业物流成本，为工业经济持续健康发展提供有力保障。 通过一系列精准有效的帮扶措施，赣州实体经济发展活力不断增强，企业转型升级步伐加快，工业经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势。下一步，赣州将持续优化政策供给，创新服务模式，推动工业经济实现更高质量、更可持续发展。

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州奋力推进经济社会稳步发展开创新局面

  在2023年，赣州大力推进经济社会稳步发展，重点围绕招商引资活动强化项目落地，确保工业生产和金融支持高效衔接，落实税收减免政策助力企业减负，并通过消费促进计划激发市场活力。结果显示，赣州经济指标增速处于全省前列，实现了强劲增长态势，招商引资成效显著推动整体经济结构优化升级。 一、工业生产加速推进抢抓进度。赣州各地深入开展“大战红五月，冲刺双过半”活动，工业企业全员上阵忙生产，全力抢工期、抓进度，确保重点项目保质保量快速落地实施。通过优化产业链布局，引进高新技术项目，推动制造业智能化转型，提升了整体竞争力。赣州发挥资源优势聚焦稀土、电子信息等领域，强化上下游协作形成产业集群效应，支持企业满负荷运转应对订单高峰，高效推进产能释放促经济活力迸发。 二、金融支持力度加大精准投放。赣州引导金融机构加大对重大项目、重点企业及农业产业化龙头企业的信贷投放，扩大融资规模降低融资成本，确保资金及时到位支持实体经济发展。推行差异化信贷政策优先保障战略性新兴产业，联合银行机构设立专项贷款基金缓解企业流动性压力，强化风险防控完善服务体系。赣州协调省市资源落实普惠金融措施，助力中小微企业稳定经营，通过银企对接平台提升信贷覆盖率扩大受益面。 三、政策红利兑现落实助企纾困。赣州积极落实国家新的组合式税费支持政策和应对疫情助企纾困江西省“28条”、赣州市“34条”等系列政策措施，每周调度兑现金额、兑现企业数及企业受益覆盖面，确保减税降费直达市场主体。建立常态化督导机制简化申报流程，推广电子税务服务提升惠企效率，重点覆盖制造业和初创企业减轻负担。赣州强化监督评估动态优化政策执行，协同税务部门推出专项补贴及时缓解企业经营成本压力。 四、消费扩大行动激活市场动能。赣州着力扩大商贸消费，鼓励文旅消费与新型消费模式融合，实施消费券发放、促销季活动引导居民消费升级，支持特色产品线上线下销售拓展新增长点。打造商贸圈示范点整合文旅资源，推动乡村旅游、夜间经济等业态融合发展，培育数字经济新场景加速消费回补。赣州完善基础设施改善营商环境，激发内需潜力通过节庆带动消费链联动，促进消费结构优化。 五、经济成果整体提升实现领先。在工业、金融、政策与消费协同作用下，赣州经济社会稳步发展取得明显成效，主要经济指标增速高于全国、江西省平均水平位居全省前列，实现经济总量大幅跃升。其中，赣州地区生产总值突破千亿元门槛增长显著，整体经济结构更趋韧性协调推动可持续性增强。赣州聚焦招商引资引进重大合作项目深化开放力度，为高质量发展奠定基础构建新格局目标导向明确。

  2025-07-07

• 【大余县招商】2021年大余县政府工作报告

  2021年2月25日在大余县第十八届人民代表大会第七次会议上韩相云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“六个年”活动【[1]】，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了县十八届人大六次会议确定的目标，各项工作取得新成绩。 （一）疫情防控和经济社会发展统筹推进。疫情防控有力有序，实现确诊患者“零死亡”，医护人员“零感染”。全力推进企业复产复工复业，全面落实省、市、县稳增长政策，大力开展“百名干部帮百企”等活动，助力企业纾难解困，累计向企业发放贷款4.93亿元，为企业减税降费5.2亿元。经济实现复苏发展，12个主要经济指标中，地区生产总值达110.9亿元，同比增长3.5%；500万元以上固定资产投资等6个指标实现5％以上增长。 （二）中央三大攻坚战成效明显。开展“脱贫攻坚决胜年”活动，剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫，脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式上榜世界旅游联盟旅游减贫案例，消费扶贫经验得到省、市推广。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，中央、省环保督察反馈问题和转办信访件整改销号有序推进，第二次全国污染源普查工作顺利完成。全县空气质量常年保持在二级以上标准，饮用水源水质、出境断面水质稳定达标。2020年以来，我县未新增政府隐性债务，政府隐性债务化债率达178.2%。全县住房价格和金融秩序整体稳定。 （三）产业发展齐头并进。开展“项目建设提速年”和“争资争项强化年”活动，2020年全县列入市调度项目89个、县调度项目97个，均超额完成年度投资任务。开展“主攻工业突破年”活动，金上精密、大鑫纳米新材料、爱营科技等一批首位产业项目陆续落地，钨及有色金属新材料、汽车配件“双首位产业”发展态势良好。大力发展“3+N”农业特色产业【[2]】，食品产业园建设有序推进，获评全省农业农村工作先进集体。圆满承办省旅发大会大余分会场、2020江西森林旅游节系列活动。 （四）改革开放更加深入。深化“放管服”改革，组建县行政审批局，推动乡镇综合便民服务中心建设，完成“赣服通”大余分厅3.0版建设。实施政务服务网“村村通”工程，网上审批系统覆盖所有村级便民服务站。农村集体产权制度改革基本完成，全国首批乡村治理体系建设试点县、农村宅基地制度改革全国试点县、国家知识产权强县工程试点县、全国首批综合减灾示范县创建试点县、第一次全国自然灾害综合风险普查试点县和全国社会心理服务体系等试点建设稳步推进。 （五）城乡面貌持续改善。成为全市首个荣获“全国文明城市”称号的县级城市，实现五大文明创建大满贯【[3]】。获评“国家卫生县城”，浮江乡被命名为江西省卫生乡镇。完成2020年棚户区(城中村)和老旧小区改造拆迁任务，建成应急备用水源。G220、S316、吉村至内良公路、小水口至河洞等一批公路项目建成通车。全市第一批新型城镇化示范乡镇新城镇通过中期评估，第二批示范乡镇浮江乡启动实施。深入开展农村人居环境整治三年行动，建设新农村建设点236个、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄19个，农村户用卫厕基本普及。 （六）民生短板加快补齐。开展“民生实事推进年”活动，全县年度民生支出29.6亿元。大力改善农村学校办学条件，全面取缔无证幼儿园，高考本科上线人数首次突破1000人大关。医药体制改革持续推进，乡村医疗机构一体化试点有序开展。农村互助养老服务设施基本完善，居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。文化惠民、全民健身活动深入开展。扎实做好扫黑除恶、退役军人服务保障、全民反诈等工作，安全生产形势总体平稳，2020年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”，全市信访先进县【[4]】。荣获全省平安校园建设优秀县。开展“作风效能提升年”活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇，县政府等5个单位荣获全市政府系统“五型”政府建设先进集体【[5]】。基层政务公开标准化规范化水平不断提升。推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减11.6%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈问题整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着我县“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，大余经济社会发展取得显著成效。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。22个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口27371人全部脱贫，城镇贫困群众2122人全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。二是综合实力稳步提升。地区生产总值突破100亿元，继续在全市三类县保持前列；三次产业结构由12：50.2：37.8调整优化至12.8:41.2:46。三是基础设施不断完善。绕城路、G220、S316等一批公路项目建成通车，累计完成157.45公里农村公路改造升级，五河治理防洪工程、城乡供水一体化、输变电工程、低压线路改造等项目顺利竣工。四是生态环境不断优化。全县森林覆盖率稳定在76.6%以上，空气质量优良天数比率稳定在96%以上，Ⅲ类及以上水体比例达92%。荣获中国最美县域、中国美丽乡村建设示范县等称号，被列入江西省首批美丽宜居试点建设县、省级生态文明示范县。五是民生福祉不断增进。义务教育、基本医疗、健康养老、兜底保障全面到位。城镇、农村居民人均可支配收入分别达3.22万元和1.4万元。各位代表，历程充满艰辛，成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央，是国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、率先垂范的结果，是县人大和县政协监督支持、同舟共济的结果，是全县上下戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体，向所有关心支持大余发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，经济总量小、财政收支矛盾等问题还很突出；产业结构不够合理，工业基础薄弱，产业发展层次依然偏低；营商环境不够优化，制约企业发展壮大的问题依然不少；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部干事创业劲头不足、作风不实、不敢担当等等。这些问题，都需要我们勇于面对，深刻反思，对症下药，切实解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共大余县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）时代背景。在国家、省、市加快改革发展的背景下，必将带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇，各种积极因素加速聚集，为我县带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑，我县战略优势将更加凸显。 （二）指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》完全对标。一是贯彻基本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是明确发展路径，深入落实省委“二十四字”方针、“项目六大会战”【[6]】和市委“三大战略”“六大主攻方向”，按照县委“159”工作思路，扎实开展“六个突破年”【[7]】活动。三是突出目标引领，立足新发展阶段，融入新发展格局，推动高质量发展，在建设革命老区高质量发展示范区上勇争先。 （三）主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标。确定这些目标，一是与国家和省、市“十四五”目标相衔接，确保中央、省、市战略部署在大余落地见效。二是聚焦高质量发展和跨越式发展要求，既积极进取又稳妥可行，为加快缩小和全市、全省、全国发展水平差距，与全国同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是精准把握大余在赣州、江西乃至全国发展大局中的坐标和方位，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 （四）重点任务。《纲要(草案)》从14个方面，部署各领域重点工作。主要考虑:一是完整体现县委《建议》，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是县委《建议》的实化深化细化。二是确保目标如期实现，坚持问题导向和目标导向，突出工作的连续性、针对性和可操作性，提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革，有力支撑目标的实现。三是充分彰显特色优势，持续用力建设“实力、美丽、幸福”大余，建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、压实责任、狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十四届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“一条主线”（坚持高质量跨越式发展这条主线），力求“五个突破”（在加快打造承接大湾区汽车配件和钨及有色金属新材料产业基地上求突破、在加快打造大湾区文旅康养基地上求突破、在加快打造大湾区优质食品重要供应基地上求突破、在污染防治攻坚战上求突破、在增进民生福祉上求突破），统筹“九个主攻”（主攻科技创新、主攻工业倍增升级、主攻乡村振兴、主攻新型城镇化、主攻现代服务业、主攻基础设施建设、主攻改革开放、主攻生态文明建设、主攻民生实事），以高质量党建保障高质量发展，持续用力建设实力、美丽、幸福大余，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，规上工业增加值增长9%左右，财政总收入和一般公共预算收入分别增长6.5%左右和2%左右，500万元以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额量稳质升，城镇及农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。今年，我们将按照县委“159”工作思路，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，着力开展好“六个突破年”活动，强力推进“项目六大会战”，切实抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务。重点抓好九个方面工作： （一）全力推进创新驱动发展。力争2021年R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。增强创新能力。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。实施高新技术企业、科技型企业梯次培育计划，做好成长性企业、“专精特新”等企业培育工作。鼓励企业实施智能化改造，支持骨干企业改进工艺流程。深入推进数字经济三年行动，实现数字化与制造业融合发展。做活知识产权质押融资和科贷通等科技金融产品。加强创新合作。推动“政产学研用金”协同创新，加快科技成果转化。依托中科院、省科学院对口支援的有利契机，策划一批科技创新重大专项。新建一批创新服务综合体、“双创基地”。推动悦安、翔鹭、海创等一批企业，创建省级以上创新平台。开发人才资源。用好赣南苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会、省高层次人才服务团等人才平台。深入推进“赣才回归”工程，引进有专长、高层次人才来大余创业、工作。优化科技人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施，完善高质量深化科技体制改革优惠政策，改善工作生活条件，吸引更多人才留在大余、扎根大余。 （二）全力推进工业倍增升级。加快产业链优化升级，推动新兴产业发展升级，推进工业园区提档升级。壮大“双首位产业”。深入实施产业链链长制，力争“双首位产业”产值增长20%以上。实施企业培强扶优工程，培育一批产业链“链主”企业、头部企业。大力发展钨及有色金属新材料产业，加快硬质合金产业园建设，推进翔鹭钨业(三期）、悦安新材料（二期）、明发矿业（二期）、梅岭新材料等项目建设。大力发展汽车配件产业，加快汽车配件产业园建设，推进东腾锂业、鑫达成光轴、安玛速汽车轮毂等项目落地，逐步完善汽车配件产业链条。培育发展新兴产业。持续整合机制砂石资源，建立县机制砂石供应保障体系，培育机制砂石生产企业，壮大新型建材产业集群。支持“军工三证”【[8]】、省级军民融合企业（单位）申报工作，加快新城机场军民合用及改扩建进度，争取新城机场军民合用建设取得实质性突破。加快晶泉光电触摸屏等项目建设，发展电子信息产业。推动园区提质升级。持续实施工业园区创新发展三年倍增计划，推进“一园四区”错位发展、互补发展。树立“以亩产论英雄”导向，落实“标准地+承诺制”【[9]】要求，深化节地增效行动，有效盘活闲置土地。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”【[10]】管理提标提档等行动，大力实施园区集群提能升级计划。加大对园区已征收土地的开发力度，做好“新九通一平”【[11]】、污水处理等工作，加快百通能源集中供热等项目建设，整体提升园区基础保障水平。建成标准厂房15万平方米，提升现有40万平方米标准厂房入驻率。 （三）全力推进乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设新时代“五美”乡村【[12]】。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求【[13]】，争取乡村振兴重点帮扶县政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。协同推进城镇扶弱助困工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持，扩大产业扶贫保险范围。大力发展乡镇经济，丰富夜经济、节庆经济、民宿经济等乡村经济业态，拓展农民增收空间。培优培强现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代种业，加快农田水利工程和高标准农田建设，粮食总产量稳定在1.8亿斤左右。继续抓好“3+N”农业特色产业，加快中药材健康产业基地、麻鸭养殖产业基地、蔬菜基地、富硒基地建设。开启新一轮低质低效林和油茶产业改造提升。加强动植物疫病防控。推进生猪复产复养，加快东进农牧生猪屠宰及深加工项目建设。持续打响富硒农业品牌，加快富硒农产品认证注册。推进美怡香食品等重点项目，做强富华米业等重点企业，积极推动江西南安板鸭有限公司等企业股改上市，提升“南安板鸭”“牡丹亭多味花生”等品牌价值，扩大食品品牌影响力。深化乡村建设行动。深化农业农村“三改合一”【[14]】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【[15]】，积极推动全国农村宅基地管理与改革、农村集体产权制度改革试点。做好全国乡村治理体系建设试点工作，完善“1+4+N”乡村治理体系。深化农业综合行政执法、供销合作社综合改革等系列改革。大力发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。扎实推进乡镇建设三年行动，重点推进新城镇、浮江乡示范乡镇建设。实施乡村振兴环境综合治理，全域推进村庄清洁行动，抓好农村人居环境整治提升，加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。 （四）全力推进城市美丽宜居。推进城市功能与品质提升，推动新型城镇化取得新成效，争取入选全国县城新型城镇化建设示范名单。加快区域协调发展。抓好县城和乡镇国土空间规划编制工作。优化城镇空间布局，集中力量打造县域发展中心和发展轴。建立完善城乡互动发展体系，深化户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化，力争到2021年底，全县常住人口城镇化率达到57.5%。加快提升城市品质。继续实施城市功能与品质提升三年行动计划，巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果，大力开展国家森林城市、国家园林县城创建活动。推进老旧小区和棚户区改造，全面完成县乡老旧农贸市场改造。推进经济发达镇行政管理体制改革，培育精品特色小镇。加快推进数字城市、智慧城市建设，打造本地化、综合型、智慧型县级融媒体中心。加快完善城市功能。全面落实“四精”要求【[16]】，推动城市治理体系和治理能力现代化，加快资源、管理、服务向社区下沉，建设现代社区。持续实施“八大行动”【[17]】、城市更新行动，加快海绵城市建设，推进城市生态修复、功能完善，力争2021年底，城市建成区25%以上面积，达到海绵城市建设要求。 （五）全力推进现代服务业提质。促进文旅康养深度融合，提升大余文旅康养产业知名度，着力发展金融、物流等热点行业。打造文旅品牌。谋划建设特色民宿项目，加快内良天华山等乡村旅游招商。提升红色旅游，完成南方红军三年游击战争纪念馆布展工作并如期开馆，力争打造成为全国爱国主义教育基地、全国青少年教育活动基地等，与新县委党校一体，打造成为辐射大湾区的区域性红培中心。建设池江兰溪红色名村。推进以西华山矿山公园、食品工业园为重点的工业旅游。推进丫山景区创建国家级旅游度假区，启动梅关古驿道景区创建国家4A级旅游景区。建设烫皮小镇、花艺小镇。开发旅游特色商品，推出“大余有礼”旅游商品品牌。做大幸福产业。稳步推进大上崇幸福产业示范区建设，加强国家森林康养基地建设，实施明悦森林康养、丫山运动休闲小镇等项目，建设居家养老服务中心，提高农村互助养老服务设施覆盖率。持续推进县特困失能老人护理院和公办养老院新改扩建项目建设。发展金融物流。抓住赣州市创建全国普惠金融改革试验区契机，推进普惠金融改革，发展绿色金融、产业金融。扩大直接融资规模，推进企业上市“映山红行动”，新培育和争取一批企业股改上市。做好赣粤物流生态小镇运营，推进东深物流工业仓储物流园建设，大力发展智慧物流、共享物流、应急物流。 （六）全力推进经济循环畅通。坚持拉动投资力量，刺激深层消费，为经济发展增添新动力。扩大有效投资。创新政府投融资方式，完善政府和社会资本合作模式，引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域。加快实施井大高速、县道升级改造、G323国道改线等交通项目，争取赣韶扩能改造工程按高铁标准进行规划建设。推进大余西220千伏变电站，新城、梅岭、吉村西110千伏变电站，2021年配电网建设改造工程、新能源汽车综合服务等能源项目建设。加快天然气综合利用项目（二期）建设，争取149#阀室接口早日开口通气，降低企业和居民用气成本。筹备组建国有城市公共交通公司，引进新能源出租汽车，满足群众出行需求。增强消费活力。推进食品安全治理示范城市创建工作，通过全省食品安全城市考核验收。开展质量强县、标准引领、品牌兴业行动，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。实施商贸消费升级行动，提振大宗消费、重点消费。实施客家菜品牌提升行动，促进餐饮消费。实施新城镇、池江镇、吉村镇等乡镇消费综合体建设。发展直播经济，培育本地电商龙头企业、短视频创作团队，打造一批直播示范镇、示范村。优化流通环境。深入开展“降成本优环境”专项行动，落实好企业减税降费政策。健全政银企融资对接机制，完善金融支持县域发展考核奖励办法，鼓励各银行增加信贷投放，加大对实体经济的支持力度，促进中小微企业发展。深入开展城乡高效配送试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 （七）全力推进改革开放深化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府有机结合。加快国有企业转型。深入实施国资国企改革创新三年行动，加快推进县属国有企业市场化转型工作。建立现代化企业管理制度，完善国有企业法人治理结构和市场化经营体制。健全国资监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。尽快完成资产并表工作，启动运营有收益的项目，积极拓展社会投资项目客户，强化公司造血运营能力。提升平台信用等级，增强平台融资能力。深化“放管服”改革。全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推进企业入余“无差别”办事体验，真心真情服务企业。实行“六多合一”【[18]】审批，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。推进“赣服通”大余分厅4.0版功能升级，运行好县行政审批局，启用新政务服务中心，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。深化政务服务“好差评”、“大众评公务”活动。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。深入实施“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”【[19]】工程，围绕“双首位产业”等重点产业，开展项目“三集中”活动，即每月28日开展集中签约活动，每两个月开展一次重大项目集中开工活动，每季度开展一次重大项目集中竣工投产活动，力争全年引进50亿元项目1个以上，确保引进20亿元项目2个以上、10亿元项目4个以上、亿元项目24个以上，完成“5020”招引和项目建设任务。 （八）全力推进生态文明建设。坚持践行“两山”理论，厚植生态发展优势，推动生态优先绿色发展。改善生态环境质量。抓好中央环保督察、省委生态环保督察“回头看”和长江经济带生态环境保护审计的突出问题整改。持续整治工矿企业污染、农业面源污染、水流域污染、垃圾污染、矿山领域污染等生态环境问题。加强饮用水水源地保护，推进备用水源地建设，加快小水电问题整治，确保出境断面水质稳定达标。常态化排查整治“小散乱污”企业【[20]】，强化危险废物和重金属污染防治。推进园区环保设施建设，运行好新华工业小区重金属废水集中处理等设施，实施园区环境污染第三方治理项目、新城工业小区污水处理厂及管网工程。补齐农村环保设施短板，力争所有建制镇建有污水处理厂、有条件的行政村建有污水处理设施。推动绿色循环发展。开展林业资源、自然保护地保护系列专项行动，严守林地、湿地生态保护红线，加快生物防火林建设，坚决打赢松材线虫病防控歼灭战和森林防灭火持久战。认真落实碳达峰【[21]】、碳中和【[22]】工作部署，深入实施国土绿化行动，强化水土流失治理，建设大余章水国家湿地公园，打造山水林田湖草生命共同体。深入推进城乡环境第三方治理、生活垃圾分类等重大改革试点。实施县餐厨垃圾回收、无害化资源化利用及垃圾分类设施项目，加快废旧物资循环利用。建立生态长效制度。深入开展经济生态生产总值核算，全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点，探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【[23]】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，深化生态环境损害赔偿制度改革，严格执行领导干部自然资源资产离任审计。健全行政执法“双随机、一公开”【[24]】监管制度，落实多部门联合执法机制，完善网格化管理机制，严格执行执法全过程记录制度。实行排污许可制，建立生态环境监测全过程控制制度。 （九）全力推进民生福祉改善。始终把人民放在心中最高的位置，坚持全心全意为人民服务，为人民利益和幸福而努力奋斗。健全社会保障体系。落实就业优先政策，帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，加快发展现代职业教育和继续教育，用好大余职业中专育才平台。常态化治欠保支，做好农民工实名制工作，加大欠薪失信惩戒和劳动监察执法力度。实施中等收入群体培育行动，促进低收入群体稳定增收。大力发展婴幼儿照护服务，建成示范性婴幼儿照护机构1个以上。积极扶持普惠性民办幼儿园，促进义务教育学校班额标准化，实现中小学课后服务城区学校全覆盖，加快普通高中教育优质特色发展。启动第二批“专递课堂”【[25]】建设，推动教师“县管校聘”【[26]】试点改革，加大乡村教师培养力度，健全教师工资待遇保障长效机制。深化医药卫生体制等制度改革，推进乡村医疗机构一体化试点，实施新一轮疾控基础设施建设，加快完善医疗与公共卫生设施，提高县人民医院办院水平，加快建设龙安新区医院。加强特殊困难群体关爱帮扶，完善家庭经济困难学生资助体系，推进残健融合教育，推动特困失能人员集中供养全覆盖。持续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作。提升公共服务水平。创新实施文化惠民工程，办好庆祝建党100周年系列活动。编辑发行《梅国文艺》，排练好大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》。完善公共文化服务场所和设施，开展群众文化活动和阅读推广活动。完成图书馆新馆、乡镇分馆和24小时自助图书馆等项目建设。积极打造我县体育品牌特色，完善公共体育设施，加快全民健身场地设施示范工程建设。全覆盖实施“应急广播”和“智慧广电”工作。营造安全发展环境。健全政府债务管理制度，持续整治互联网金融风险，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为。加快构建“多网合一”【[27]】社会治理网格，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶长效常治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化应急处突能力建设，用好用活“一村一辅警”，深化“雪亮工程”【[28]】“智慧安防小区”及综治信息化建设的运用。扎实做好退役军人服务保障，推进烈士陵园改扩建工作。打好学生防溺水攻坚战。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动。加强防灾减灾救灾能力建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作，有序推进首批全国综合减灾示范县创建。各位代表，完成今年各项目标任务，奋力走好新时代的长征路，必须持续加强政府自身建设，不断提高工作水平。我们将始终坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持在县委的领导下，全力推动大余经济社会高质量跨越式发展。我们将始终坚持全面依法治县。全面实行政府权责清单制度，深化法治政府建设示范创建；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。我们将始终坚持深化“五型”政府建设。完成深化事业单位改革试点工作，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，推动政府治理体系和治理能力现代化。我们将始终坚持强化党风廉政建设。切实履行党风廉政建设和意识形态主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化过紧日子思想，办好10件民生实事【[29]】，持续保持高压反腐态势，营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，加快大余高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-07

• 【宁都县招商】2021年宁都县政府工作报告

  2021年3月2日在宁都县第十八届人民代表大会第六次会议上县长刘定辉各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年,是极不平凡、极为不易的一年,也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,年初爆发的新冠肺炎疫情,对全县经济社会发展带来了巨大困难和挑战。在重大疫情面前,全县上下风雨同舟、众志成城,扎实做好“外防输入、内防反弹”各项工作,广大医务工作者白衣执甲,舍生忘死挽救生命,抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。在决胜脱贫攻坚面前,全县上下善始善终、善作善成,以优异成绩被省政府批准正式退出贫困县序列,高质量通过国家脱贫攻坚质量普查,实现整县脱贫摘帽。在巨大挑战面前,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,按照市委市政府和县委统一部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”①任务,虽然困难比往年大,但结果比预想好。全年实现生产总值219.3亿元,增长3.9%;财政总收入13.45亿元,其中一般公共预算收入9.0亿元,增长1.6%;城镇、农村居民人均可支配收入27883元、12706元,分别增长5.1%、9.4%。主要经济指标增速在全市位次前移,居二类县前列。一年来,主要工作及成效体现在: （一）脱贫攻坚圆满收官。安排扶贫项目资金5.8亿元,全面补齐短板弱项。完成易地扶贫搬迁配套设施项目23个,“四类”人员危房改造全面完成;实施农村饮水安全工程156个,惠及12.5万人;资助贫困学生7.6万人次,发放各类资助金4656万元;全面推进健康扶贫“四道保障线”,贫困患者住院报销比率达到90%以上。大力发展“两业”扶贫,“链接两业扶贫,驱动三产发展”模式入选全国人社扶贫成果展。宁都县黄石镇大岭村党支部获评全国脱贫攻坚先进集体,廖竹生荣获全国脱贫攻坚先进个人称号。大力推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保小康路上一个不少。 （二）产业发展提质增效。工业产业稳健发展,工业园D区55万平方米标准厂房全面建成,E区35万平方米顺利推进。童装智造产业园发展势头良好,森图服饰、虹瑞服饰、七波辉等11家童装企业入驻投产。总投资超20亿元的领丰电子二期基本建成,巴迪小虎二期、家俊婴童等项目竣工投产。工业增加值增长4.6%,主营业务收入突破100亿元。全市主攻工业流动现场会在我县召开。农业产业快速发展,粮食播种面积104.8万亩,总产42万吨,均创近年来新高。蔬菜产业高质量发展,设施蔬菜面积达3.8万亩;服务体系不断完善、管理水平不断提升、种植模式不断创新、富民效应不断凸显,得到省、市领导高度肯定,全省、全市流动现场会在我县召开,“宁都辣椒”获评国家地理标志证明商标。宁都黄鸡年出笼1亿羽,入围2020年中国品牌价值百强榜。新增脐橙种植面积5.3万亩。现代服务业加快发展,全域旅游加快推进,改造提升翠微峰、小布红色小镇等国家4A级旅游景区,梅江长木欢乐园入选省4A级乡村旅游点。金融业保持稳健,全县银行类金融机构人民币各项存、贷款余额377.9亿元、217.7亿元,分别增长8.3%、9.7%。消费全面复苏,实现社会消费品零售总额86.2亿元,增长3.4%。电子商务持续兴旺,实现网销额3.6亿元。 （三）城乡面貌明显改善。城市方面,改造提升城区供水管网11.9公里,实施中心城区、城南片区、河东片区、水东片区污水管网配套,完成污泥处理、污水处理提标设施建设。垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场等项目加快推进。赣江源大道加快建设,凌云大道南北延、永宁大道西延等城市道路全面贯通,硬化背街小巷道路50余条。新改(扩)建农贸市场5个、公厕10座,建设停车场(点)26个、新增停车位3000余个。农村方面,整合财政资金1.7亿元,扎实推进农村人居环境整治三年行动,实现农村生活垃圾综合治理全覆盖、常态化。建成乡村公厕393座,农村户用卫生厕基本普及。大力推进乡村污水处理设施建设,长胜等5个乡镇污水处理设施投入运营。深化农业农村改革,获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型,被评为全省农业农村工作先进集体,列为全省小农户发展特色农业价格(收入)保险试点县。梅江镇老溪村荣获第六届全国文明村镇称号。生态建设方面,中央、省环保督察反馈问题基本整改到位。“四尘三烟三气”②治理成效显著,全县PM2.5年均值为18微克/立方米、优良天数达100%,居全省第一。开展饮用水源地保护专项整治行动,县、乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%,水质综合指数2.67,居全省第三。完成耕地安全利用和严格管控任务,治理废弃稀土矿山1.7平方公里、水土流失面积55平方公里。完成低质低效林改造8.85万亩、造林绿化2.45万亩。 （四）项目建设纵深推进。争取上级项目资金30.3亿元、增减挂跨省交易指标2359.2亩。大力实施“项目建设提速年”活动,累计完成省大中型项目、市重点项目投资75.9亿元。投资46.5亿元的梅江大灌区项目规划获批。兴泉铁路宁都站房主体工程、站前广场完工,兴赣高速北延项目建成通车,瑞兴于快速走廊对坊至黄石段竣工,县道388对坊至半迳段建成通车,县道386东江大桥至枫子岭段加快建设。被列为交通强国建设试点县。完成高标准农田建设3万亩,蔡江、黄陂等防洪工程和枧田千亩圩堤项目竣工。省天然气管网宁都段项目加快建设。完成电力投资1.8亿元,武华山风电110千伏输出工程、洛口35千伏输变电工程、长胜至黄岗35千伏线路建成投用。 （五）民生改善成效显著。就业方面,发放创业担保贷款2.8亿元,新增城镇就业7658人,转移农村劳动力11687人,建档立卡贫困劳动力就业74266人,实现有劳动能力和就业意愿贫困家庭就业全覆盖。县人社局被评为全国农民工工作先进集体。教育方面,总投资6.5亿元,占地697亩的宁都中学新校区竣工开学,县第 四、第五幼儿园投入使用,宁都四小、实验学校完成扩建,宁都中学老校区举办初中部。2020年高考再创佳绩,二本以上上线2642人,比去年增加399人。其中一本上线864人,比去年增加149人,3人录取清华北大,高中教育教学质量连续5年位居全市先进行列,全市普通高中教育教学工作会议在我县召开。“互联网+教育”网络扶智模式入选人民网《习近平指导教育扶贫托起贫困山乡未来》典型事例。卫生方面,县“三大院”分别与南大一附院等省、市名院建立战略合作关系。县医院“五大中心”③通过验收、内科综合楼完成主体工程,县中医院综合住院楼基本完工,县传染病医院启动建设,长胜、田埠、蔡江、钓峰等乡镇卫生院业务用房竣工投用,村卫生室实现“全覆盖”。我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化方面,宁都被列为国家第一批革命文物保护利用片区县、长征国家文化公园重点建设县。中央苏区反“围剿”战争纪念馆被评为国家二级博物馆。宁都起义指挥部旧址等52处文物列入江西省第一批革命文物保护目录,小源毛泽东旧居等12处文物列为市级文物保护单位。社会保障方面,养老、医疗、工伤、失业等保险扩面提标。低保贫困户补差水平不断提高,发放残疾人两项补贴1283万元。建成县颐养中心、儿童福利院、68个居家养老站点,安福、东韶敬老院主体工程完工,县殡仪馆投入使用。大力推广“尊崇工作法”④,335个退役军人服务中心(站)建设水平有效提升。社会稳定方面,扎实开展市域社会治理现代化试点工作和平安宁都建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,“打财断血”⑤成果居全市第一。全县公众安全感和政法部门满意度再次实现“双进位”,取得近年来最好成绩。开展矛盾纠纷大排查、大化解,连续四年被评为全省信访工作“三无”县。安全生产专项整治三年行动扎实推进,妥善处置肖田“6.5”洪灾,安全生产形势持续好转。大力推进国家食品安全示范城市建设,食品药品安全形势稳中向好。扎实做好第七次全国人口普查,顺利推进第十一届村(居)委会换届选举工作。 （六）自身建设不断加强。聚焦政府治理体系完善、治理能力提升,深入推进“五型”政府建设。严格落实降成本政策措施,为企业减负5.3亿元。完成行政服务中心改扩建,县行政审批局顺利挂牌,更多便民业务实现集中办理。深化“放管服”改革,服务“好差评”系统全面上线,“赣服通”宁都分厅3.0建设上线投用,更多事项实现“掌上办”。赋予乡镇行政审批服务事项87项,乡镇管理服务职能进一步增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督以及社会、媒体舆论监督,全年办理人大代表建议、政协提案123件。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神,重拳整治形式主义、官僚主义问题,解决老百姓急难事、麻烦事、烦心事5131件。关心关爱基层干部,持续提高村(社区)干部待遇。各位代表,刚刚过去的“十三五”是宁都发展进程中奋发有为的五年,也是经济快速发展、社会全面进步的五年。五年来,全县上下众志成城,开拓进取,办成了一批大事要事,办好了一批实事好事,办妥了一批急事难事。我们充分发掘苏区振兴的政策红利,积极北上争资争项,人社部、水利部、自然资源部等国家部委及省、市厅局倾力帮扶,《若干意见》八年大跨越目标如期实现,累计获得中央和省市支持重大项目1611个、各类补助资金174.35亿元,为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础!过去五年,是综合实力大跨越的五年。全县经济总量增长69.4%,财政总收入增长32.8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长45.3%、65.1%,固定资产投资年均增长11.6%、规模以上工业增加值年均增长8%。过去五年,是基础设施大改善的五年。兴泉铁路启动铺轨。宁定高速、广吉高速、兴赣高速北延建成通车,新增高速公路85.5公里、总里程达232.6公里,居全省第一;改扩建国省道184.9公里、总里程达411.8公里,居全省第 二、全市第一。永宁水利枢纽、水东水利枢纽、好支桥水库等重大水利项目建成投用,建成高标准农田20.6万亩,完成中小河流治理等项目24个、病险水库除险加固9座、集中式供水工程563处。新增110千伏变电站2座、35千伏变电站2座、风力发电场2座。城区管道天然气点火通气。5G网络初步形成。过去五年,是城乡面貌大变样的五年。加快建设永宁新城、翠微新城,改造提升梅江老城,启动建设城南新城,建成区面积达27.5平方公里,中心城区人口达25.3万,城镇化率达53%。成功创建省级森林城市,建成龙溪湖水生态公园、永宁文化公园、梅江国家湿地公园。完成老学坪等棚户区改造3524户。城区主干道基本实现“白改黑”。小布获评全国特色小镇,青塘入选省级特色小镇,梅江运动小镇、石上奶香小镇入选市级特色小镇。农村基础设施不断完善,实现村村通动力电、光纤网,组组通水泥路。过去五年,是质量效益大提升的五年。工业加快发展,建设标准厂房100万平方米,建成童装智造产业园。工业大项目实现新突破,赣锋锂业、蒙山乳业、领丰电子等投资超10亿元的企业落户宁都。永通股份挂牌“新三板”,实现上市挂牌企业“零”的突破。农业大步跨越,粮食生产保持稳定,获评全省粮食生产先进县;高标准设施蔬菜从无到有、从弱到强,总面积跃居全省首位;脐橙种植面积达26.9万亩、居全市第一,位列全国柑橘产业30强县;“宁都黄鸡”荣获5张国字号名片;发展黄金茶园万余亩。全域旅游、金融等现代服务业发展迅速。过去五年,是民生福祉大增进的五年。尽锐出战打赢脱贫攻坚战,累计减少贫困人口130279人,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决!顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,累计投入校建资金42.3亿元,新建城区学校12所、农村中小学项目510个,新增学位4.29万个,宁都高级技工学校、宁都中学新校区、易堂学校投入使用;累计招聘教师2165名。全面推进县级公立医院改革,累计投入医疗卫生基础设施建设项目资金6.3亿元,每千人病床数从3张增至5.1张。建成县社会福利中心、7个乡镇敬老院、150个村级养老机构,每千名老人拥有床位数从28张增至40张。社会保障扩面提标,城乡低保、城乡特困群体生活保障水平进一步提高。五年来,全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效,民族、宗教、审计、对台、侨务、档案、地方志、气象、防震减灾、优抚、国防动员、消防救援等工作取得新成绩。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果,也是各位人大代表、政协委员和社会各界人士热情支持和帮助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志,以及支持宁都发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展还存在不少困难和问题。经济发展质量不高,欠发达、后发展县情没有得到根本改变;投资、消费、出口“三驾马车”虽稳步向好,但有效投资增长不快,消费带动作用不强,外贸支撑不够有力;财政收支矛盾突出,保发展、保运转、保工资压力较大;教育、医疗、养老、住房等公共服务还有不少短板;作风建设仍需加强,少数干部担当意识、奉献精神有所弱化,“微腐败”现象依然存在。 二、“十四五”发展展望“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步期,也是宁都立足新起点、谋求新跨越重要战略机遇期。根据《中共宁都县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五远景目标的建议》,县政府编制了《宁都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五远景目标纲要(草案)》,提交本次大会审查。今后五年政府工作,将紧紧围绕建设“全国现代农业示范区、全国重要童装产业基地、全国知名红色旅游目的地、赣东南区域性中心城市、全省生态文明样板县、全国革命老区高质量发展示范区”六大战略定位,努力实现以下奋斗目标:经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长7.8%左右,期末达到319亿元;财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额等主要经济指标增速超过全省平均水平,县域经济发展成效力争达到全省中上游水平。产业转型升级得到新提升。深入实施创新驱动战略,产业链与创新链实现对接融合。工业主导地位进一步增强,规模以上工业增加值年均增长7.8%以上;农业基础更加牢固,现代农业体系加快构建;文化旅游等现代服务业蓬勃发展。高质量、可持续、有韧性的现代产业体系加快形成。区域城乡融合实现新进展。城市功能和品质不断提升,基础配套更加完善,城镇化率达到58.5%以上。乡村加快全面振兴,基础设施提档升级,公共服务体系更加完善,农村人居环境显著提升。改革开放进程迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,市场主体更加充满活力。开放型经济体制基本形成,营商环境更加优化,力争达到全省一流水平。生态文明建设取得新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生态安全屏障更加牢固。绿色发展理念深入人心,资源利用效率显著提高,节能减排达到省市要求。大气、水、土壤污染防治成效明显,生态修复有序推进,生态文明体系更加完善。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心,人民群众思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。公共文化服务和文化产业体系更加健全,文化软实力明显增强。人民生活质量达到新水平。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。就业更加充分、更有质量。城乡收入差距逐步缩小,城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长。教育、医疗、住房、养老、社会保障等基本公共服务能力持续增强。县域治理水平迈上新台阶。社会主义民主法治更加健全。政府治理效能不断提升,重大风险防范和化解、突发公共事件预防处置、防灾减灾能力显著增强,发展安全保障更加有力。各位代表!规划纲要(草案)经大会讨论通过后,将成为指引全县“十四五”时期发展的纲领性文件。只要我们坚定信念、砥砺奋进,就一定能够实现“十四五”规划描绘的宏伟蓝图! 三、2021年主要工作安排2021年是“十四五”开局之年,面对发展和改革的繁重任务,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十四届十次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,坚持稳中求进工作总基调,深入落实省委“二十四字”工作思路,聚焦市委“六大主攻方向”⑥,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,通过“五抓五重”,实现“五个突破”,即分别在现代农业、主攻工业、全域旅游“三大产业”,以及民生改善、党建引领“两大保障”上求突破,确保“十四五”开好局、起好步,不断开创宁都“风清气正、祥和美丽”新局面,以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长6.5%以上,一般预算收入增长5.5%以上,规模以上工业增加值增长8.8%左右,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9.8%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内,节能减排完成国家下达任务。今年,县政府将认真贯彻落实县委十四届十次全会精神,围绕“五抓五重”,实现“五个突破”战略目标,重点做好以下几个方面工作: （一）以产业发展为支撑,深入推进乡村振兴。全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,巩固脱贫攻坚成果,提升农业产业化水平,建设美丽和谐新乡村。提升脱贫成效。持续推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,抓住重点领域和重点人群,继续保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,精准施策,在产业提档升级、就业质量提升、易地搬迁后续扶持、基础设施持续改善和兜底保障等方面再发力,坚决防止发生规模性返贫现象。持续发展壮大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗就业,扩大“两业”扶贫覆盖面,实现贫困人口不返贫、能致富,让脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。力促产业振兴。稳定粮食生产,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保粮食产量达到7.35亿斤。推进蔬菜产业高质量发展,紧盯扩面、提质、增效目标,进一步完善蔬菜研发、销售、技术保障等服务体系,配套蔬菜集散批发市场、冷链物流、电商平台、网络信息等设施,唱响“宁都富硒蔬菜”“宁都辣椒”品牌,新增设施蔬菜面积1.5万亩,总面积达5万亩。推进脐橙产业提质,加强脐橙产业标准化建设,完善老果园,建设标准园,防控黄龙病,遏制衰退病。推进黄鸡产业提效,加快推进黄鸡屠宰深加工项目,黄鸡年出笼稳定1亿羽以上。扎实推进油茶产业发展三年行动,加快茶叶产业发展。建设“五美”乡村⑦。按照做强重点镇、做大中心镇、完善一般乡镇的总要求,启动乡村建设三年行动,打造一批示范镇。深化城乡融合发展,推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉,加快把乡镇建成服务农民的区域中心。深入推进农村人居环境整治,深化爱国卫生运动,开展村庄清洁行动,确保农村生活垃圾综合治理全覆盖、常态化。完善功能设施,统筹推进农田水利、供水供电、乡村道路等基础设施改造升级。深入开展乡村治理体系建设试点,建立健全自治、德治、法治相结合的治理体系,打造乡村善治示范点。深化农业农村改革,充分利用产权制度改革成果,激活农村集体经济活力,发展壮大村集体经济。深化农村承包地“三权分置”⑧改革,促进承包耕地加快流转,推进农业向规模化、集约化、设施化发展。加强生态建设。启动省级生态县创建工作。大力实施扬尘治理、禁燃禁放,确保空气质量优良天数居全省前列,PM2.5年均浓度控制在18微克/立方米以下。抓好长江经济带“共抓大保护”工作,全面实施“清河”专项行动,严格执行“禁渔令”,大力推进水源地保护、入河排污口整治,确保国控、省控和县界断面水质达标。大力实施危险废物专项整治三年行动,开展耕地和林地保护、禁养区调整,确保土壤污染防治有力有效。打好绿色低碳发展持久战,建设“无废城市”。实施国土绿化提升工程,完成低质低效林改造6.23万亩、造林绿化1.43万亩。 （二）以首位产业为龙头,凝心聚力主攻工业。围绕决胜“主攻工业、三年再翻番”目标,坚持夯基础、促创新、强集群,实现工业高质量发展。夯实平台基础。深入实施开发区创新发展三年倍增行动计划,启动县工业园区1200亩调区扩区工作,预留未来发展空间。建成E区35万平方米标准厂房,启动F区13万平方米建设。实施固厚路南北延、赖村北路、易富路东段等项目建设,完善雨污分流、污水管网等配套,着力提升园区综合承载能力。坚持产城融合,完善县火车站物流园周边商业等配套设施。深化“节地增效”行动,园区“标准地”供地比例提高至80%。强化“以亩产论英雄”理念,通过清退、回购、腾让等方式,盘活闲置土地。启动宁都县工业园区人事和薪酬制度改革,建立“职责明晰、机制灵活、精简高效”的运行机制。推动科技创新。支持领丰电子、蒙山乳业、赣锋锂业等企业实施技改升级,加大企业设备、生产线技术改造力度。支持易富科技、巴迪小虎等轻纺服装企业实施“智能工厂”“数字车间”等科技项目,实现企业转型升级、提质增效。支持培育壮大一批创新型企业,引导企业不断加大研发投入,持续推进制造业创新能力和质量品牌标准提升。做强产业集群。加快补链、强链、延链,构建现代化产业体系。依托童装智造产业园,实施“满园扩园”计划,力争引进全国知名童装企业15家以上,推进童装产业集群发展。以易富科技为龙头,推动明德服饰、易领服饰等企业扩能增效,提升产业聚集度。以领丰电子为龙头,力争引进全国知名电子信息企业5家以上,打造电子信息产业集群。 （三）以全域旅游为重点,千方百计扩大内需。把握国家扩大内需战略,充分发挥旅游的带动性作用、投资的关键性作用、消费的基础性作用,增强经济增长的内需动力。发展全域旅游。突出规划引领,主动积极对接融入长征国家文化公园建设,精心编制《宁都县全域旅游规划》《宁都县红色旅游专项规划》。坚持打牢基础,着力实施红色、绿色、温泉康养等旅游项目,推进翠微峰争创国家5A级景区、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创建国家4A级景区,启动宁都起义纪念馆改扩建,举办好宁都起义90周年系列纪念活动。强化功能配套,组建旅游投资开发公司,支持4星级以上酒店创建,提升旅游服务水平。扩大有效投资。积极“北上”争资争项,争取一批补短板、强弱项、增后劲的重大项目,力争景鹰瑞铁路等纳入国家和省、市规划盘子;大力“南下”招商引资,紧盯“5020”项目,引进大型企业落户宁都;创新项目投融资方式,有效激活社会资本。继续开展“项目建设提速年”活动,强力推进“项目六大会战”⑨。确保兴泉铁路建成通车。以交通强国建设试点县为契机,启动昌厦公路东移项目建设,推进瑞兴于快速交通走廊宁都段建设,加强过境国省道与城市道路有效衔接,畅通“外循环”。以“四好农村公路”⑩建设为着力点,完成县道386东江大桥至枫子岭项目,全力推进县道387真君堂至黄石、县道383南团至下潮、县道385汇源大布至钓峰、县道910大沽至丝茅坪等项目建设,打通乡村“内循环”。深入实施水利建设三年行动,全力推进梅江大灌区建设,加快城乡供水一体化、团结水库除险加固、东山坝防洪等工程建设,完成会同等乡镇中小河流治理、洋溪口万亩圩堤、走马陂灌区节水配套改造等项目。启动35千伏下河输变电、会同2号主变扩建等工程建设。繁荣消费市场。深入实施商贸消费升级行动,扩大县域消费、激活乡村消费,深入挖掘消费潜力。促进餐饮消费,实施“宁都菜”品牌提升行动,规划建设客家民俗美食城,举办美食节,发展夜间经济。扩大电商消费,依托宁都就业创业园,大力发展电子商务、数字经济等无接触交易服务,力争网销额增长5%以上。做实消费扶贫,通过消费扶贫促进产业规范化、标准化、市场化。 （四）以品质提升为抓手,精心打造宜居城市。深入推进城市功能与品质三年行动,按照完善老区、建设新区工作思路,努力打造功能完善、生态宜居、管理有效的县城。完善城市功能。坚持规划先行,完成县国土空间总体规划、城南新城城市设计,科学编制城镇土地征收成片开发方案。加快城区扩容提质,老城区重点聚焦老旧小区、棚户区改造,实施红山岭、阳光、集贤等老旧小区改造提升项目。启动宁河大桥改建、宁都国家基本气象站搬迁,完成垃圾焚烧发电项目建设。加快天然气管网延伸覆盖,实现省天然气管网宁都段全线贯通。新建翠微、东门等农贸市场,基本完成老城区农贸市场改造。新城区重点聚焦城南新城,加快推进城市路网、污水管网、综合管廊等布局落地,实施永宁中央生态公园、永宁山地公园、城市广场等配套设施,推进火车站及站前广场、人才住房等重大项目建设,不断完善城市功能配套。加强城市管理。大力开展“三治”行动。着力“治脏”,严格落实“门前三包”,增加垃圾中转站数量,加快建筑垃圾消纳场建设,规范渣土(余土)处置,大力开展背街小巷综合整治,完善龙溪湖水生态公园、奥林匹克公园等城市公园管护机制。着力“治乱”,坚持堵疏结合,科学设置“地摊经济”摊点,相对集中布局专业市场,做到规范有序管理。着力“治堵”,创新城市停车管理机制,优化停车场布局,建成若干个标准化停车场,加快智慧停车场建设,打通东平路、花园二路等城市断头道路。深化城市管理综合执法改革,理顺城市社区管理体制机制,提升社区管理服务水平。 （五）以群众满意为目标,持续增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,高质量完成省市下达民生实事,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。加强健康宁都建设。常态化抓好疫情防控,全面做好“外防输入、内防反弹”工作。建成县传染病医院,提升核酸检测能力,开展进口冷链食品风险排查,强化食品药品安全监管,落实重点场所防控措施,巩固疫情防控成果。大力推进健康宁都建设,开展基层能力建设提升行动,启动县人民医院、县中医院医技楼,第三人民医院住院楼建设,加强乡镇卫生院规范化建设。深化医药卫生体制改革,推进县“三大院”与省、市名院战略合作,完成县人民医院三级综合医院评审,不断提升全县医疗服务能力。办好人民满意教育。提高学前教育普及普惠质量,新建第六幼儿园,力争2021年建成投用,回购一批小区幼儿园举办公办幼儿园,确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上;推进义务教育优质均衡,扩建宁都二小、宁都二中、宁都八中,新建田头中心小学,启动七里中小学、工业园区特教学校等项目建设;加快高中教育高质量发展,启动博生高中建设规划,提升宁都中学、宁师中学、宁都四中办学水平,稳妥推进高考改革,确保全县高中教育教学质量稳居全市前列。扎实推进职业教育三年行动,促进技能教育特色发展,着力提升宁都高级技工学校办学质量,推进升格创办技师学院。提升公共文化水平。深入实施文化惠民工程,推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心改造升级。持续抓好文化传承和文物修缮保护,支持田埠东龙创评5A级乡村旅游点。做好全国文化馆评估定级工作。加强古村落、古建筑、文物的保护利用,加大竹篙火龙、宁都道情、桥邦灯等非遗文化的传承保护和开发利用力度。增强社会保障能力。着力稳就业。深入推进“双创”工作,支持创业孵化基地打造,加快人力资源产业园、宁都就业创业园等就业平台建设;充分利用创业担保贷款政策,统筹推进贫困劳动力、高校毕业生等重点群体就业,以创业带动就业。着力强保障。全面实施全民参保计划,推进机关事业单位养老保险改革全面落地,做好退休人员养老资格认证工作;完善和落实“助保贷款”政策,夯实养老服务体系基础,确保社会福利中心二期、安福和东韶敬老院投入使用,改建蔡江、青塘敬老院,加快推进城乡居家养老服务点建设,力争2021年实现城区全覆盖、农村覆盖建制村70%以上。保持殡葬改革高压态势,树立新时代文明新风。持续推进退役军人服务保障工作,让军人成为全社会尊崇的职业。深化平安宁都建设。深入推进市域社会治理现代化试点,统筹智慧安防、“雪亮工程”等建设,加快构建“多网合一”社会治理网络,实现综治中心实体化,夯实基层社会治理基础。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续开展行业整治,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪,推动扫黑除恶长效常治。加强平安志愿者、人民调解员队伍建设,推动矛盾问题早化解。加强防汛抗旱、森林防火等防灾减灾能力建设,提升应急管理水平。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生,不断提升公众安全感。 （六）以党的建设为引领,切实加强自身建设。奋进新时代、开创新征程,我们将以“五型”政府建设为统领,不断提高政府治理现代化水平。坚持党的领导。始终把政治建设放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展党史学习教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署不折不扣落地见效。建设法治政府。深入学习践行习近平法治思想,切实增强法治观念,严格按照法定权限和程序履行政府职能。落实重大决策事项、行政规范性文件合法性审查制度,创新依法治理工作,加强乡镇司法所规范化建设。依法接受县人大法律监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办好人大代表建议和政协提案。加强审计监督,纵深推进基层政务公开,规范公共资源交易和政府采购行为。推进廉洁执政。认真执行中央八项规定及实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,保持风清气正的政治生态。树牢过“紧日子”思想,推进预算绩效管理,严控一般性支出和“三公”经费,把更多的财力用到为民办实事上。提升服务效能。实施创优营商环境提升行动,推行政务服务“好差评”制度。加大“放管服”改革力度,积极推进相对集中行政许可权改革,发挥县行政审批局作用,实现“一枚印章管审批”。推进“数字政府”改革,促进数据共享共用、业务系统互联互通。完成事业单位改革,优化整合职能,不断提升公益服务能力和水平。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,齐心协力、开拓进取,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼,为实现“十四五”良好开局和谱写“风清气正、祥和美丽”新宁都贡献力量!

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州市政府工作报告

  2021年2月19日在赣州市第五届人民代表大会第六次会议上 代市长许南吉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全年GDP增长4.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.2%，增幅全省第一；财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长1.9%，社会消费品零售总额增长2.8%，规上工业增加值增长4.6%，实际利用外资增长7.7%，固定资产投资增长9.2%，出口增长24.3%。 重点抓了六个方面工作： （一）科学精准防控疫情。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速进入Ⅰ级响应，严格落实联防联控机制，因时因势调整防控策略，用21天实现无新增确诊病例、42天将确诊病例清零。按照“外防输入、内防反弹”要求，扎实做好常态化疫情防控，不断巩固持续向好态势，守住了疫情不反弹的底线。 （二）全力以赴稳增长。及时出台稳增长系列政策，深入实施产业链链长制，大力开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”“项目建设提速年”等活动，复工复产走在全省前列。实施省大中型项目505个、市重点工程210个、六大攻坚战项目1916个，均超额完成年度投资计划。新增规上工业企业297家、高新技术企业329家，均居全省前列；4家企业营收超50亿元，稀土集团成为首家营收破百亿企业；高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%；“两城两谷两带”【1】营收占比超70%，现代家居产业集群产值突破2000亿元，纺织服装、电子信息产业集群产值均突破900亿元，青峰百亿生产基地投产，新能源汽车量产企业达3家。粮食生产实现“十七连丰”，生猪产能基本恢复至常年水平，新增脐橙、蔬菜、高产油茶林均超10万亩，信丰入选国家现代农业科技示范展示基地。高质量承办全省旅发大会，新增国家4A级景区11个，石城入选国家全域旅游示范区；获批国家普惠金融改革试验区，孚能科技、汇森家居成功上市；会昌、全南入选全国电子商务进农村综合示范县；赣州获评国家信息消费示范城市，安远入选国家数字乡村试点地区。 （三）坚决打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“十个清零”【2】行动，“两不愁三保障”问题全面解决，剩余2.82万贫困人口全部脱贫，最后4个贫困县顺利摘帽，脱贫攻坚任务如期完成。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，所有县（市、区）空气质量均达国家二级标准，全市水质综合指数全省第一，受污染耕地、污染地块安全利用任务顺利完成，赣州获评“中国最具生态竞争力城市”，寻乌获评国家生态文明建设示范县，崇义入选全国森林经营试点单位。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （四）坚定不移深化改革开放。深入推进“放管服”改革，政务服务“跨省通办”启动实施，县级行政审批局全部组建。全年减税降费154.7亿元,增长12.5%。农村集体产权制度改革基本完成，宁都获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。中科院赣江创新研究院挂牌运行，填补了我省无国家级大院大所的空白。稀土功能材料创新中心、钨与稀土产业计量测试中心获批筹建，虔东稀土、孚能科技获评国家企业技术中心。国家知识产权试点城市通过验收。着力招大引强，成功举办中国（赣州）第七届家具产业博览会等重大活动，全年共签约2000万元以上项目368个、总投资2980亿元，其中“5020”项目【3】30个。赣州经开区、于都获批国家外贸转型升级基地。赣州国际陆港获国际贸易和运输地点代码。深赣港产城特别合作区启动建设。跨境电商进出口突破500万票（单）。 （五）统筹推进城乡协调发展。深入实施城市功能与品质提升三年行动，改造老旧小区196个，基本建成棚改安置房1.8万套，中心城区快速路、105国道改线、南河大桥拓宽改造实现一期通车，赣深高铁、兴泉铁路全线铺轨，兴赣高速北延建成通车，信雄高速、赣州港综合枢纽码头启动建设，瑞金机场全面动工，县县建成应急备用水源。持续开展农村人居环境整治，建设新型城镇化示范乡镇33个，创建美丽宜居村庄349个，农村户用卫厕基本普及，农村生活污水处理设施建成数全省第一。蝉联全国文明城市，成功创建国家卫生城市。龙南撤县设市。大余获评全国文明城市，全南、龙南、石城、大余获评国家卫生县城，上犹、崇义获评全国村庄清洁行动先进县。 （六）持续用力改善民生。全年民生支出814.3亿元，占一般公共预算支出的83.4%。努力办好群众期盼的事，省市101件民生实事完成年度计划。多措并举稳就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成年计划的134%、123%。下力气补齐教育短板，公办幼儿园在园幼儿占比达53%、提高10个百分点，建成投用城乡学校60所，赣南科技学院获批设立。加快健康赣州建设，市人民医院进入全国地级市百强，广东省人民医院赣州医院挂牌运行。完善养老服务体系，居家和社区养老服务设施基本实现城镇全覆盖，农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村，兴国公办养老机构改革成为全国优秀案例。文化惠民、全民健身活动深入开展。安全生产形势总体平稳，公众安全感、扫黑除恶满意度全省第一，荣获全国、全省双拥模范城“四连冠”。国防动员、退役军人事务、信访、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府【4】建设，5项工作【5】获国务院督查激励。扎实推进法治政府建设，行政复议工作获司法部表彰。自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减10.2%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈意见整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。 各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，赣州经济社会发展取得显著成效。一是《若干意见》【6】目标较好实现。累计获得中央和省支持政策1062项、重大项目332个、各类资金3162亿元。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。11个贫困县全部摘帽，1023个贫困村全部退出，现行标准下114.3万农村贫困人口全部脱贫，4.5万城镇贫困群众全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。三是综合实力跃上新台阶。GDP增幅连续五年全省第一，总量从1974亿元增至3645亿元，跃居全国百强城市第66位；三产占GDP比重突破50%；连续四年获全省高质量发展考评第一名。四是老区面貌发生深刻变化。开通昌赣高铁和国际航线，高速公路通车里程增长40%，供电能力提升60%，实现村村通客车、通动力电、连4G网，组组通水泥路；中心城区建成区面积从141平方公里扩大到202平方公里，城市人口从130万增加到近200万。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前两年全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，每千人病床数从4.2张增至5.6张，每千名老年人养老床位数从36张增至46张，55.7万困难群众住房问题得到解决。 各位代表！五年累累硕果，满载着党中央和习近平总书记对赣南老区的深切关怀；五年砥砺奋进，成就了赣南人民全面建成小康社会的百年梦想；五年艰苦奋斗，奠定了赣州全面建设社会主义现代化的坚实基础！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持赣州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力不足，产业层次不高；民营企业和中小微企业困难较多；城市辐射带动力和县域经济不强；对外开放水平不高，营商环境有待优化；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部思想不够解放，能力不足，作风不实，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，聚焦“三大战略”【7】，突出“六大主攻方向”【8】，努力建设省域副中心城市、国家区域中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点，不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面。 关于主要目标的考虑。围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长7.5%左右，总量突破5000亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过“跳起来摘桃子”可以实现。 关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，对市委《建议》进行深化细化，从三大战略、科技创新、产业发展等16个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大措施。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，压实责任，狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【9】的目标定位和“五个推进”【10】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”【11】工作思路，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。 各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时，切实抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务，确保经济运行在合理区间。 重点抓好九个方面工作： （一）着力构建区域性创新高地 提升自主创新能力。聚焦“两城两谷两带”，加大研发投入，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。抓好350家企业技术改造，力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上、新增高新技术企业300家以上。积极创建全国质量强市示范城市。 营造良好创新生态。建成中科院赣江创新研究院一期工程，高标准建设稀金科创城，申报稀土科技与材料国家重点实验室、稀土新材料国家技术创新中心，筹建稀土医学材料研究转化基地。新建一批创新服务综合体、“双创”基地。争设中国（赣州）知识产权保护中心。 激发创新创造活力。构建更具竞争力的人才政策体系，加快人才住房、人才小镇建设，深入推进“赣才回归”工程，引进培育产业领军人才或团队20个、高层次人才200名、急需紧缺人才2000名以上，本土高校毕业生留赣比例达55%以上。推动“政产学研用金”协同创新，加快科技成果转化。 加速数字经济赋能。深入推进数字经济三年行动，推动江西信息安全产业园开园，加快建设章贡数字产业园、蓉江新区大数据产业园二期、信丰5G产业园、龙南5G智能科创产业园，启动建设阿里赣州中心、北斗时空大数据科技园等11个项目。推进数字化与制造业融合发展，创建数字技术创新应用标杆城市。 （二）强力推进工业倍增升级 加快产业链优化升级。深入实施产业链链长制，加速“两城两谷两带”发展，力争各地首位产业产值增长20%以上。新能源汽车科技城重点发展整车和锂电材料，完善电机、电控等配套，建设质检中心等公共服务平台，建成投产中车生一伦电机等项目。现代家居城重点做优做强“一网五中心”【12】，推动格力智能制造基地一期等项目投产。中国稀金谷重点发展稀土磁性材料、钴新材料、钨硬质合金材料，加快建设永磁电机产业园，争取新建电镀集控区。青峰药谷重点推动威高南方制造基地等项目投产，建成人才科创园二期。电子信息产业带重点引进5G智能硬件、核心元器件龙头企业，实现产业集群产值1000亿元。纺织服装产业带重点建设纺织科技产业园、面辅料交易市场，建成省级纺织服装和鞋类产品质检中心，实现产业集群产值1000亿元。 推进开发区提档升级。深入实施开发区创新发展三年倍增计划，力争全市开发区首位产业集聚度达58%以上。深化节地增效行动，有效盘活闲置土地。建立开发区薪酬动态调整机制，推动开发区调区扩区、进位赶超，实现赣州经开区营收破千亿、进入全国50强。 支持企业创新升级。实施企业培强扶优工程，培育一批产业链“链主”企业、头部企业，新增制造业“单项冠军”企业3家、“小巨人”企业5家、独角兽和瞪羚企业15家、“专精特新”企业50家，新增规上工业企业300家、营收过百亿企业2-3家。 （三）深入实施扩大内需战略 精准扩大有效投资。开展“项目六大会战”【13】，实施省大中型项目445个、市重点工程246个、“新基建”项目128个。建成兴泉铁路、瑞金电厂二期，力争信丰电厂并网发电，升级改造国省道660公里，新改建农村公路2100公里。加快推进大广高速吉安至南康段改扩建、黄金机场T1航站楼二期改造，续建瑞金机场、赣州港综合枢纽码头。力争开工长赣铁路、遂大高速、中心城区五江十岸防洪提升工程、茅店航电水利枢纽、梅江大型现代化灌区等项目。抓紧黄金机场三期改扩建、寻全高速西延等项目前期工作，启动宁定高速定南联络线西延等项目规划研究。 深入挖掘消费潜力。实施商贸消费升级行动，办好“百场促消费活动”，提振大宗消费、重点消费。推进汽车平行进口，力争新能源汽车销售突破2万辆。新建商业综合体10个以上、特色商业街10条以上，限额以上商贸企业突破1000家。实施客家菜品牌提升行动，促进餐饮消费。推进信息消费示范城市建设，实现城区和重点工业园区5G网络全覆盖，积极培育在线消费、体验消费等新热点，力争网络零售额突破600亿元。 构建现代流通体系。加快建设商贸服务型国家物流枢纽，抓好39个重点物流项目建设，积极发展智慧物流、应急物流、冷链物流，研究规划高铁物流基地，力争航空口岸正式开放、开通国际航空货运，建设远程国际货站、国际货运监管中心，申报设立国际快件监管中心。深入开展城乡高效配送试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 （四）积极打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡 深度对接融入大湾区。强化基础设施互联互通，确保赣深高铁通车，开工瑞梅铁路，开展景鹰瑞铁路规划研究，续建寻龙、信雄高速，基本建成大广高速扩容主体工程，启动济广与厦蓉高速会昌联络线前期工作，推动赣粤运河、赣广高铁前期规划研究。推进协同创新，争取加入粤港澳产学研创新联盟，规划建设深赣科创城，推动共建赣粤科技合作试验区、“科创飞地”。深化产业合作，推动赣粤产业合作试验区南康片区、“三南”片区建设取得新突破，深赣港产城特别合作区建设取得实质进展，规划建设深赣智能制造产业园、国际汽车小镇、赣粤高铁旅游走廊，加快建成大湾区产业转移承接基地、优质生态产品供应基地和旅游休闲后花园。 构筑内陆双向开放高地。办好“粤企入赣”等招商活动，力争引进投资百亿元项目取得新突破。强化赣州国际陆港功能，力争获批国家一类口岸、列入中欧班列集结中心，争取开通“粤赣欧”班列。申报建设综保区二期，争取获批设立进境粮食指定监管场地，推进“一带一路”粮谷产业园建设。实施跨境电商“十百千”工程【14】，建设跨境电商产业园，构建区域性跨境商品集聚中心。 打造全国一流营商环境。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推行企业入赣“无差别”办事体验，真心真情服务企业。深化“放管服”改革，实行“六多合一”【15】审批，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。全面落实减税降费政策，加强涉企权益保护。完成深化事业单位改革试点工作。深入实施国资国企改革创新三年行动。积极开展营商环境评价，全面推行政务服务“好差评”，深化“大众评公务”活动，建设全省政务服务满意度一等地市。 （五）加快建设省域副中心城市 塑造城市组团发展新风貌。编制完成市县国土空间总体规划。加速中心城区互联互通，新续建8条快速路、10座跨江大桥、16条跨区主干路和1条过江隧道。重点抓好“一廊、五个重点区域”【16】，建设百里滨江生态绿廊，先行贯通章江两岸黄金大桥至西河大桥段，构建高质量城市生态系统；进一步拉大蓉江新区城市框架，加快建设金融商务核心区；理顺高铁新区管理体制机制，新建旅游集散中心（长途客运站）、特色商业街，形成高品质高铁商务区；加快新能源汽车科技城配套产业园建设，完善医院、学校等公共设施，促进产城融合；着力畅通赣州国际陆港与周边区域连接线，打通南康城区货运外绕通道，加速港产城融合；加快水东片区规划建设，打通进出稀金谷快速通道，以中科院赣江创新研究院为核心，高标准规划建设赣南未来科技城，把水东片区建成城市发展新地标。 提升区域协调发展新水平。增强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区整体实力，加快建设快速交通走廊，做大做强瑞金经开区“一区五园”，大力发展红色旅游、纺织服装、特色农业、食品加工。加速“三南”园区一体化发展，开工“三南”快线核心路段，强化龙南次中心城市辐射带动作用，加快建成承接加工贸易转移示范产业园。推进会寻安生态经济区绿色发展，加快会昌含氟新材料产业基地、寻乌“两山”理论实践创新基地建设，加快赣州至安远高速公路前期工作，启动寻乌南桥至安远三百山高速公路规划研究，推动与大湾区共建绿色生态走廊。建设大上崇幸福产业示范区，抓紧实施生态旅游公路、城西大道等项目，推动幸福产业长廊形成规模。支持信丰高质量发展示范先行区先行先试。 实现城市功能品质新跃升。推进城市更新和体检试点，新改造老旧小区137个，全面完成县乡老旧农贸市场改造，创建生态园林城市，城市建成区海绵城市覆盖面达25%以上、装配式建筑占比达30%以上。建成市综合文化艺术中心、现代会展中心，续建全民健身中心，开工建设“五馆一书城”【17】。建设新型智慧城市，建成投用“城市大脑”【18】一期。推动崇义、瑞金、龙南创建全国文明城市，定南等8县（市）【19】创建国家卫生县城。 （六）全面推进乡村振兴 巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【20】和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。扩大产业扶贫保险范围，抓好脱贫人口稳岗就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 做强做优现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代种业，完成31.2万亩高标准农田建设任务，保持粮食种植面积754.5万亩以上、总产51亿斤以上。推进生猪复产增养，年出栏630万头、存栏350万头以上。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8万亩、标准化生态果园200个以上；新增设施蔬菜8万亩、露地蔬菜基地4万亩；新造高产油茶林6万亩，改造提升低产油茶林20万亩，加快建设国家油茶产业园。持续打响赣南富硒农业品牌，争设国家富硒产品质检中心，新认证注册富硒农产品50个以上，新建富硒基地100个以上。补齐精深加工短板，建设年屠宰加工50万头以上生猪、1000万羽以上家禽企业各5家。加强动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【21】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【22】。大力发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。 实施乡村建设提升行动。扎实推进乡镇建设三年行动，新续建60个新型城镇化示范乡镇。实施乡村振兴环境综合治理，全域推进村庄清洁行动，抓好1323个村人居环境整治提升，建设美丽生态路400公里，完成800个村路灯安装，加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治的“赣州样板”。 （七）大力推动服务业扩容提质 打响特色文化旅游品牌。加快长征国家文化公园（赣州段）、“红色故都”等项目建设，建好瑞金干部学院二期、兴国景行研学、于都红军小镇等实践基地，推进方特东方欲晓乐园开园，组建长征文旅联盟。抓好阳明文化公园、阳明湖景区、七鲤古镇、赣南特色文化街区、关西围景区提升暨客家博物馆等项目建设。实施“江南宋城”创国家5A级景区提升工程，推动三百山创成国家5A级景区、丫山创建国家级旅游度假区。 增强区域性金融中心竞争力。抓实普惠金融改革试验区建设，建好普惠金融智慧服务平台，积极发展绿色金融、产业金融，力争新增信贷1000亿元以上。加快建设“金融赣军”，申报设立瑞京人寿、瑞京基金、瑞金证券等地方法人金融机构。深入实施“映山红行动”，新增上市企业3-5家。提高直接融资比重，力争债券余额突破1000亿元。 打造健康养老产业高地。大力发展特色康养，推进章贡天同康养中心、全南智养谷等项目建设。新增居家和社区养老服务设施615个，农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村。推动每个县（市、区）建有1个护理型养老院或综合养老院，每个乡镇建有1个功能较完善的敬老院。支持发展养老服务市场，力争社会力量运营的养老床位占比达50%。 （八）持续加强生态文明建设 深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大生态保护修复力度，持续推进山水林田湖草生命共同体建设。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，深入实施国土绿化行动，完成低质低效林改造110万亩。推进水保高质量发展示范区建设，完成水土流失治理500平方公里。加快东江流域生态补偿第二轮试点项目建设，确保出境断面水质稳定达标。 加快完善环保基础设施。建成中心城区建筑垃圾资源化利用项目，建好兴国、于都、宁都垃圾焚烧发电厂，加快建设南康、崇义、龙南、安远垃圾焚烧处理设施，启动建设瑞金、赣县、南康、寻乌、全南一般工业固废填埋场。补齐农村环保设施短板，力争所有建制镇建有污水处理厂、30%行政村建有污水处理设施。 健全生态文明制度体系。深入开展经济生态生产总值核算，全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点，探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【23】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，深化生态环境损害赔偿制度改革，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，要像爱护生命一样，守护好绿水青山、生态家园。 （九）用心用力增进民生福祉 大力促进就业增收。落实就业优先政策，城镇新增就业5.2万人、新增农村劳动力转移就业9.6万人。帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，全年培训11.4万人以上。常态化治欠保支，让农民工不再“忧薪”。实施中等收入群体培育行动，促进低收入群体稳定增收。 着力构建高质量教育体系。新改扩建公办幼儿园50所，创评示范园40所，积极扶持普惠性民办园。建成城乡学校70所，促进义务教育学校班额标准化，实现中小学课后服务及智慧作业城区义务教育阶段学校全覆盖。启动建设10所高水平中等职业学校，新建5所技工院校，加快赣州卫校迁建。支持市属、驻市高职院校发展，开办赣南科技学院，推进赣南师大科技学院转设工作。扩大义务教育学校教师“县管校聘”改革试点，加大乡村教师培养力度，健全教师工资待遇保障长效机制。 更好满足群众健康需求。实施新一轮疾控基础设施建设，新续建市公共卫生应急中心等35个项目。加快完善医疗与公共卫生设施，新续建市儿童医院等56个项目，推动市人民医院建设省级区域医疗中心，力争县级综合医院“三大中心”【24】建成率达70%以上。深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，实行二级及以上公立医疗机构检验结果互认制度，推动市直医院掌上“看医生”全覆盖。 夯实文化体育强市基础。深入实施文化惠民工程、赣南文艺作品提升工程，丰富群众精神文化生活。推进新一轮历史文化名城保护，加快阳明书院、南赣巡抚治所等建设。完善公共体育设施，大力推进体育“一县一品”，支持有条件的县（市、区）创建全国全民运动健身模范县。 织密扎牢民生保障网。加强城市住房保障，完成棚户区改造1.5万套。扩大保障性租赁住房供给，着力解决青年群体住房困难问题。加强特殊群体关爱帮扶，大力发展婴幼儿照护服务，巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，完善家庭经济困难学生资助体系，建设市残疾人康复托养中心，推进特困失能人员集中供养全覆盖。继续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，让困难群众充分感受到党和政府的温暖。 建设更高水平平安赣州。深入贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全。健全政府债务管理制度，持续整治互联网金融风险，严厉打击非法集资、逃废债行为。完成市域社会治理现代化试点任务，加快构建“多网合一”【25】社会治理网格，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶长效常治。加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急管理水平。努力创成国家食品安全示范城市，守护“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大事故发生。 扎实做好国防动员、拥军优属、退役军人事务、民宗、外侨等工作，支持群团组织发挥积极作用，推动各项社会事业全面进步。 各位代表，启航“十四五”，奋斗新征程。我们要深入推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。始终对党绝对忠诚。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。坚持苦干实干巧干。大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，力戒形式主义、官僚主义，增强“八项本领”【26】，提高“七种能力”【27】，倡导一线工作法，践行马上就办、真抓实干，争创新时代“第一等工作”。加强法治政府建设。全面实行政府权责清单制度，深化法治政府建设示范创建，贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”制度，自觉接受各方面监督，习惯在监督下开展工作。树牢清廉为民形象。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化过紧日子思想，坚持群众利益无小事，办好省市101件民生实事，持续正风肃纪反腐，让清正廉洁的新风正气不断充盈！ 各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，加快推进赣州高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年！ 附件 《政府工作报告》名词注释 1.两城两谷两带：新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣州电子信息产业带、赣州纺织服装产业带。 2.十个清零：受疫情影响收入减少的贫困户清零，有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零，贫困户滞销积压农产品销售清零，农村现住唯一住房是危房的人口清零，农村饮水不安全的人口清零，农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零，农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零，农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零，农村家庭无卫生厕所的人口清零，农村未应享尽享兜底保障的人口清零。 3.“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。 4.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。 5.5项工作：赣州质量工作和公立医院综合改革、全南农村人居环境整治、赣县土地节约集约利用、于都农村危房改造。 6.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。 7.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。 8.六大主攻方向：科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。 9.作示范、勇争先：在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。 10.五个推进：推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承。 11.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。 12.一网五中心：家具产业智联网、共享智能备料中心、共享喷涂中心、研发设计中心、线上销售中心、国际木材集散中心。 13.项目六大会战：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。 14.跨境电商“十百千”工程：9610出口突破10万单、1210进口突破100万单、中欧班列出口突破1000万票。 15.六多合一：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。 16.一廊、五个重点区域：“一廊”即环上犹江、章水、章江、贡江、赣江等滨江两岸约190公里生态绿廊；“五个重点区域”即蓉江新区、高铁新区以及新能源汽车科技城、赣州国际陆港、中国稀金谷周边区域。 17.五馆一书城：市美术馆、科技馆、城展馆、档案馆（含城建档案馆、地方志馆）、工人文化宫、新华书城。 18.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化、智能化管理。 19.定南等8县（市）：定南、信丰、于都、兴国、会昌、瑞金、上犹、安远。 20.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 21.三改合一：统筹农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营等三项改革，以乡镇或村为单位，整合农业农村改革要素在一个项目平台中实施。 22.三权分置：农村承包地所有权、承包权、经营权和农村宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。 23.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 24.三大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤急救中心。 25.多网合一：将党的建设、社会保障、城市管理等现有网格整合为统一的社会治理网格，实现资源共享、力量整合。 26.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 27.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

  2025-07-07

• 【石城县招商】2021年石城县政府工作报告

  （2021年4月13日在县第十八届人民代表大会第六次会议上）县人民政府县长; 尹; 忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的2020年，历程极不平凡，感悟极为深刻。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，保持定力、顶住压力、精准发力，统筹战疫情、促发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，以超常规的举措、超负荷的努力，取得了超预期的成绩，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们敢想敢拼、锐意进取，多项工作实现历史性突破。以同类县全省第 二、全市第一的成绩再次获评省、市高质量发展先进县，取得公众安全感、扫黑除恶专项斗争和政法部门满意度五个全省第一，在全市“六大攻坚战”[3]流动现场会评比中夺得全市第六的历史最好成绩。一年来，我们全力以赴、勇攀高峰，摘下了多个国字号招牌。以全省第一的成绩成功创评“国家全域旅游示范区”，以全省最高分获评“国家卫生县城”，成功创评全省首个“中国温泉之城”，成为全市唯一入选的“国家生态综合补偿试点县”。一年来，我们迎难而上，稳中求进，有力推动经济企稳回升。全年地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值增长4.7%，财政总收入增长4.3%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长3.9%，固定资产投资增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、12.1%，实际利用外资增长7.1%，出口总额增长14%，多项主要经济指标增速居全市“第一方阵”。一年来，我们脚踏实地、担当实干，集中精力重点抓好了以下工作： （一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情突如其来，我们坚持人民至上、生命至上，争分夺秒与疫情赛跑，第一时间建立协调有力的指挥体系，第一时间落实落细防控措施，第一时间补齐基层基础短板，唯一1例输入性确诊病例迅速治愈出院，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。我们坚持慎终如始、统筹兼顾，一手抓疫情防控，坚决守住了疫情不反弹的底线；一手抓经济社会发展，及时出台抗疫情稳增长系列政策措施，推动复工复产复学复市，经济社会发展迅速回归常态。全县干部、群众用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，激发出推动石城发展行稳致远的强大正能量！ （二）脱贫攻坚取得历史性成就。剩余472名农村贫困人口全部脱贫，2060名城镇贫困群众实现脱贫解困。我县被确定为全国首批脱贫攻坚交流基地，获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，铜锣湾小区入选全国“十三五”美丽搬迁安置点，成功举办全国创业致富带头人培训班。县扶贫办获评全省“人民满意公务员集体”，2人获评全国脱贫攻坚先进个人，1人获评全国脱贫攻坚奋进奖。决战脱贫攻坚取得全面胜利，必将载入石城史册！ （三）产业发展实现逆势上扬。农业稳中有进。完成高标准农田改造2万亩，种植粮食38.28万亩，出栏生猪12万头，新增大棚蔬菜基地14个、钢架大棚2624亩，成功创建全国绿色食品原料（白莲）标准化生产基地，脐橙、油茶、翻秋花生等特色产业百花齐放，经济效益持续提升。工业进中向好。新增规模以上工业企业15家，工业税收、利润、固投、技改投资同比分别增长23.3%、31.4%、11.2%、241.1%，工业指标增速列全市“第一方阵”。鞋服产业年产值首次突破百亿元，鞋类产品质量监督检验中心获批运行。总投资21亿元的吉耀精硅产业园项目加快推进。成功承办全市主攻工业现场推进会。县工业园PPP项目开工建设，博士工作站落成，获评全省十佳优化营商环境工业园。新型机械制造、新能源、绿色食品、矿产品精深加工等产业加快发展，产业结构持续优化。服务业稳步复苏。全县服务业增加值占GDP比重首次突破50%。八卦脑获评国家4A级景区，闽粤通衢获评省级旅游风情小镇，新增国家3A级景区2个、省4A和3A级乡村旅游点各1个，大畲村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。游客集散中心投入使用，新增四星级标准酒店2家、特色商业街2条，开通旅游客运班线2条，旅游要素加快完善。顺利承接全省旅发大会嘉宾踩线考察，成功举办系列旅游文化活动，《中国影像方志（石城篇）》《客韵莲乡;温暖石城》在央视播出，石城知名度、美誉度持续提升。现代金融活力彰显，九江银行正式入驻运营，获评全省首批金融服务乡村振兴示范区。 （四）城乡融合发展加快推进。东环路等13条道路“白改黑”[4]完成，工业三路等7条道路建成通车，206国道官桥至水庙段改建全面完工，屏山至大由、木兰至坝口、沔坊至黄坊公路竣工通车，城乡路网更加通畅。城区污水处理厂提标改造完成投入试运行，大昌坝应急备用水源基本建成，城乡供水一体化全力推进，农村自来水普及率达到95.17%。宁都至石城天然气管网建设全面完工，首批新能源汽车充电桩建成投入运营。小溪新村等6个老旧小区和西华路、琴江西路建筑立面完成改造，城区新增绿地面积26.7公顷。乡镇建设三年行动启动，小松镇获评全省首批“五型”政府[5]建设示范乡镇、全市第一批示范镇考核验收二等奖，赣江源镇在第二批示范镇中期评估中位列全市第三名。深入推进“六清二改一管护”[6]村庄清洁行动，获评全省、全市农村人居环境整治三年行动先进县，19个示范村和1900个庭院打造完成，珠坑竹坳新村、横江丹阳、龙岗珠湖塘等一大批秀美乡村掩映在山水之间，寄托美丽与乡愁。 （五）生态建设取得显著成效。各级各类环保督察及“回头看”反馈问题完成整改。全年空气质量优良率达98.9%，稳居全省前列。境内天然河流全部实行禁渔禁捕，饮用水水源地和地表水监测断面水质优良率均达100%，连续两年获评全省河湖卫士先进县，县河长办获评全国推行河长制先进单位。连续六年获评全省春季森林防火平安县。小松、屏山、龙岗获评省级生态乡镇。成功创评省级生态县和“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。良好的生态，日益成为我县重要优势资源和响亮名片！ （六）改革开放迈出坚实步伐。“放管服”改革深入推进，县行政审批局挂牌成立，市民服务中心一期建成投入使用，县级91项权力事项赋予乡镇实施。减税降费政策全面落实，全年减免各类税费5100余万元。积极创新招商方式，签约亿元以上项目10个，总投资47.9亿元。事业单位改革试点稳步推进，经营类事业单位改革、四大领域综合行政执法体制改革、基层整合审批服务执法力量改革全面完成。市医疗保障局石城分局挂牌成立。农村集体产权制度改革试点在全省率先完成。其它各项改革深入推进，为经济社会高质量发展提供了源源不断的动力。 （七）群众幸福指数节节攀升。全年民生支出30.48亿元，占一般公共预算支出的87.2%。新增城镇就业2185人、农村劳动力转移就业3642人，就业形势保持稳定。大力扩充教育资源供给，新增公办幼儿园8所，全县公办幼儿园占比达50.1%。增发地方性奖励补贴4200余万元，教师待遇大幅提高。新认定高新技术企业16家，新增科技型中小企业28家、专利授权829件，创新活力加速释放。体育事业稳步推进，率先完成社会足球场建设任务，冰球馆建成投入使用。文化事业繁荣发展，首届春节联欢晚会成功举办，石城砚制作技艺入选国家非遗名录，县文化馆评为国家一级馆。县疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院开工建设，高分通过全国基层中医药工作先进单位评估验收，第三人民医院获评全国“敬老文明号”，小松镇、赣江源镇成功创建省级卫生乡镇，市人民医院、赣南医学院第一附属医院驻我县博士工作站正式落成，医疗卫生短板加快补齐。第七次全国人口普查登记顺利完成。法治石城、平安石城建设成效显著，扫黑除恶专项斗争深入推进，全国“禁毒重点关注县”成功摘帽，禁毒综合满意度全省第一，连续四年获评法治赣州建设先进县、全市社会治安综合治理目标管理先进县，连续十年获评全省信访“三无县”[7]。国防动员、退役军人事务、应急管理、民宗、外侨、对台、老龄、残联、妇女儿童、慈善等各项工作取得新成效。石城人民满载获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会！过去一年，我们坚持党的全面领导，深入推进“五型”政府建设。自觉接受各方面监督，建议和提案办复率、满意率均达100%。带头过紧日子，一般性支出和“三公”经费完成压减任务。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，省《党风政风热线》走进石城受到广泛好评。全县政府系统风清气正的氛围日益浓厚，干事创业的热情全面激发！各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回望过去的五年，我们打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，经济社会发展取得历史性成就，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化石城新征程奠定了坚实基础！一是综合实力大步跨越。多项主要经济指标增速稳居省市“第一方阵”，地区生产总值年均增长8.3%。工业经济总量实现两个翻番，农业产业化水平显著增强，以旅游为“引擎”的现代服务业迅猛发展。连续2年被评为全省、连续6年被评为全市高质量发展或科学发展先进县。二是脱贫攻坚全面胜利。49718名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，29个省定“十三五”贫困村、15个深度贫困村全部顺利摘帽，贫困发生率由2014年底的18%降至零。三是城乡面貌焕然一新。城区面积和人口分别从8.6平方公里、8.3万人扩至12.1平方公里、10.5万人，城市功能品质大幅提升，精致县城魅力彰显。完成788个新村点建设，创建美丽宜居示范乡镇4个、示范村38个、示范庭院3800个，描绘出美丽乡村新画卷。四是发展活力不断迸发。“放管服”改革深入推进，培育创业致富带头人做法在全国推广，非贫困人口大病医疗补充保险、全民免费殡葬改革在全省率先实施，先后获国字号荣誉或品牌18个，在国家级会议推介石城经验10余次，连续三年获评全省全面深化改革先进县，交出了一份出色的改革成绩单。五是民生福祉持续增进。全县民生支出累计达119.8亿元，比“十二五”增长95.6%，年均增长14.3%，占一般公共预算支出比重稳定在85%以上。教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，生态环境持续向好，社会治理体系更加健全，平安石城建设走在全市前列。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。五年的发展，倾注了全县干部的心血和汗水，凝聚了全县人民的智慧和力量。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持石城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，我县实体经济发展的困难还比较多，项目推进力度还不够大，创新活力有待进一步激发，民生领域还有不少短板，一些部门和干部的发展意识还不够强，营商环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共石城县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实市委“三大发展战略”[8]，聚焦“六大主攻方向”[9]，高质量打造“两地三区”[10]，奋力谱写新时代实力时尚幸福石城建设新篇章。关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长9%左右。这些目标考虑了“稳”的要求，更突出了“进”的目标，通过努力完全可以实现。关于重点任务的考虑。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对县委《建议》进行细化量化，从产业发展、乡村振兴、全域旅游等14个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。我们要坚定信心、咬定目标、接续奋斗，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全体（扩大）会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”[11]的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，认真落实省委“二十四字”工作思路[12]和市委“三大发展战略”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力使石城成为全国知名的温泉康养旅游目的地、品牌运动鞋服智造基地，生态文明先行示范区、乡村振兴示范区、红色基因传承示范区（即“两地三区”），切实在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入（同口径）增长9.8%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9.8%左右；实际利用外资增长7.5%左右；出口总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右。今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）坚持谋创新、促转型，提升产业能级再上新台阶围绕发展壮大实体经济，在做大总量中调优结构、在提升质量中转型升级，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，进一步加大科技创新扶持力度，撬动企业加大研发投入，力争R&D经费[13]支出占GDP比重提高到1.5%以上，培育“专精特新”企业[14]4家以上，申报“小巨人”企业[15]1家以上。实施技改专项行动，推动传统优势产业向高端化、绿色化、智能化发展，力争工业技改投资增速达15%以上、工业技改投资占工业固投比重达50%以上。深入实施“人才强县”战略，健全人才激励机制，筹建深圳、厦门招才引智联络站,举办招才引智大会,加快引进各类人才。推进实施人才“安居工程”，全面兑现人才激励政策，激发人才创新创造活力。支持企业与科研院所、高等学校组建产学研用合作体，争取中科院赣江创新研究院、赣南师范大学、广州市第一人民医院来我县建立博士工作站，打造创新创造强劲引擎。抢抓数字经济发展机遇，深入推广工业互联网和5G技术，推动“机器换人”[16]，打造一批“数字车间”[17]“智能工厂”[18]，实施智慧物流、智慧旅游、智慧交通、数字金融等工程，探索发展智能产业和大数据、云计算[19]等数字经济，不断培育新的经济增长点。推动工业倍增升级。深入实施开发区创新发展三年倍增行动，推进“管委会+平台公司”运营模式，加快工业园区平台建设，新增园区平台1500亩、标准厂房10万平方米以上。深化“亩均论英雄”[20]改革，实施“腾笼换鸟”[21]工程，盘活土地资源，力争工业园区亩均投资强度、亩均营业收入均达400万元以上。加快推进石城产业园调规扩园以及原温坊工业园退城进园，完成小松、屏山创业园污水处理厂建设，推动园区向产城融合发展。坚持“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，引进鞋服类企业10家以上，加快双特体育、开心米奇、海润制衣、龙升体育、鞋服电商公共服务中心等项目建设，完善产业链条，促进鞋服产业集群壮大，努力打造品牌运动鞋服智造基地。加快推进硅产业园建设，引进硅产品精深加工企业2家以上，加快精制石英砂、高纯石英砂、硅微粉等产品开发，打造新的百亿产业集群。推动新型机械制造、绿色食品、新能源、矿产品精深加工等产业转型升级，不断优化工业产业结构，推动工业倍增升级。推动服务业提质增效。坚定不移走全域旅游发展之路，全力推进通天寨创国家级旅游度假区、阻击战纪念园、钢琴教育城、未来科技城、赣江源综合旅游区、闽粤通衢历史文化街区等重大文旅项目建设，做大做强老景区，进一步提升旅游品质。围绕建设全国知名的温泉康养旅游目的地，差异化开发建设各具特色的温泉康养项目，重点推进森林温泉二期、天沐温泉二期、花海温泉二期等项目建设；依托我县丰富文旅资源，打造世界级温泉旅游城市超级IP。围绕粤港澳大湾区重点客源城市，加快开发乡村旅游、研学旅游、红色旅游等特色精品旅游线路，组织办好温泉产业发展高层论坛、旅游文化节等系列活动。围绕完善旅游要素，全面提升高品质酒店建设运营，鼓励发展精品民宿，确保年内床位数过万张；争取开通我县至粤港澳大湾区、兴国、南丰等地旅游直通车，完成江背至南坑、睦富桥至松山桥旅游公路建设；完善游客集散中心功能，建立高效智慧旅游信息服务，开启5G智慧旅游新时代。推动旅游产业融合化发展，大力发展工业旅游、农业观光、电子商务、现代商贸、普惠金融、银发经济[22]等与休闲旅游配套衔接的现代服务业，实现旅游产业全域辐射。 （二）坚持稳投资、促消费，深化扩大内需再作新贡献深入实施扩大内需战略，充分发挥流通的先导性、投资的关键性、消费的基础性作用，努力在畅通经济循环中展现更大作为。精准扩大有效投资。抢抓国家宏观政策逆周期调节窗口期，以及国务院出台新时代支持革命老区振兴发展意见等有利时机，结合我县实际，科学谋划一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目、重大工程，确保全年争取资金25亿元以上。扎实开展“项目六大会战”[23]，大力推进“两新一重”[24]建设，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，全年安排重大项目115个，年度计划投资113亿元。加快推进城乡供水一体化、汽车客运站新站、城乡加油站、七机排水库等重大民生项目建设，不断满足人民群众美好生活需要。充分发挥政府投资导向作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，持续扩大有效投资。强化用地、资金等要素保障，确保重大项目投资建设快速高效。大力释放消费潜力。深入实施商贸消费升级行动，举办直播带货、大型促销等活动，引导消费热点，持续扩大内需。做精“全莲宴”“十大碗”等石城特色菜，促进餐饮消费。加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。依托县城“一江两岸”美景，以旅游文化街、仙源坊美食街、琴江廊桥、爱琴广场、森林温泉小镇等为聚客平台，丰富夜间消费业态，全力打造集餐饮、休闲、购物、住宿、养生、游乐于一体的高品质夜间消费街区。加快培育在线消费、体验消费、时尚消费等新的消费增长点，持续激发消费潜力。加强商品质量安全监督检查，营造安全放心的消费环境。完善现代流通体系。抢抓交通强省建设契机，加快206国道小松至石子排段改建工程、高速石城北出口至206国道新连接线建设，推动兴泉铁路尽快通车、通用航空机场早日开工，加快形成现代综合交通运输网络。大力推进智慧物流园项目建设，整合县内物流快递资源，建设现代综合性智慧物流服务系统，构建通达全国的物流体系。引进优质电商（平台）企业、运营团队和配套服务企业等，构建完善的电商产业生态链，助力县域产品线上销售。深入开展城乡高效配送试点，实现乡村物流集中配送网络全覆盖，力争农村电商“即日达”。 （三）坚持抓统筹、强基础，推进乡村振兴再谱新篇章全面实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”[25]和五年过渡期要求，持续抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁后续扶持，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口，坚决守住防止规模性返贫底线。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，促进已脱贫群众持续增收、逐步致富。健全城镇扶弱助困机制，进一步巩固城镇贫困群众脱贫解困成效。提升农业质效。高质量推进3.5万亩高标准农田改造，加快完善田间配套工程，推进农田水利设施建设，确保旱涝保收、高产稳产。坚守耕地红线，稳定粮食播种面积，提升粮食和重要农产品安全供给能力。扎实开展油茶产业高质量发展三年行动，持续推动白莲、蔬菜、翻秋花生、薏仁、脐橙、贡米、山地鸡、中草药等产业规模化发展，力争新增“两品一标”[26]农产品5个以上，不断做大做强特色优势产业。加快推进正邦集团生猪产业链项目，完成畜禽定点屠宰场及冷链配送中心等配套建设，恢复生猪生产，稳定肉类供应。完善农产品质检中心“双认证”[27]体系建设，保障农产品质量安全。加快推进“农业+电商”发展模式，推动农业产业“接二连三”，让农业有奔头、农民能致富。深化农村改革。着力推进农村宅基地改革，有效盘活闲置宅基地和农房。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。全面实施农技推广服务特聘计划，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，加快培养各类农业经营服务人才，打造新型职业农民队伍。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社及联社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。加快农业田园综合体、现代农业产业示范园（区）建设，推动农业与旅游、教育、文化、康养深度融合，拓宽农业发展空间。建设美丽乡村。深入开展乡村建设行动，按照新时代“五美”[28]乡村要求，实施秀美乡村建设“1+2+N”[29]模式，开展片区化、组团化建设，打造屏山、横江乡村振兴示范点。深入推进乡镇建设三年行动，突出抓好圩镇环境整治、建筑风貌管控，补齐道路、农贸市场、停车场等功能短板。推动赣江源镇、小松镇创建国家卫生乡镇。加快实施农村人居环境提升工程，持续改善提升乡容村貌，确保成功创评全省美丽宜居示范县。推动乡村治理现代化，加快乡村综治中心、农村社区警务室、农村“雪亮工程”[30]建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。深入实施农村“法律明白人”培养工程，广泛开展法治进乡村活动，积极创建“民主法治示范村”。深化拓展新时代文明实践站建设，实施公民道德建设工程，持续开展文明村（镇）、“文明信用户”“身边好人”等创评活动，大力推进移风易俗，传承弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚持强功能、提品质，建设人民城市再上新水平按照“四精”理念，深入推进城市功能与品质提升三年行动，巩固提升国家卫生县城创建成果，打造功能完善、生态宜居、管理有效、充满活力的精致县城。致力精心规划。加快编制国土空间总体规划，优化重点区域、重要节点城市设计，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推进“多规合一”[31]。深化主体功能分区，优化国土空间布局，构建国土空间开发保护利用新格局，推进城乡一体均衡化发展。抓好城市绿地系统专项规划、市政设施专项规划、自然保护地专项规划编制，着力构建科学完备、上下衔接、左右连贯的城市规划体系。致力精致建设。贯通栏皋路等6条断头路，建成发展九路等5条城市主次干道和支路，进一步畅通城市交通脉络。规划并启动城北商贸综合体建设。大力推进老旧小区改造，不断提升老旧小区居民幸福指数。改造提升东城大道等4条街道建筑立面，持续提升城市颜值。加快数字城管指挥中心、城区生活污水处理厂扩容工程、城镇生活垃圾分类设施、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理站、工业废物处理场等配套设施建设，持续完善城市功能。建设改造一批停车设施，加快推进智慧停车项目建设，有效缓解停车难题。加快返迁安置房建设步伐，让棚改群众早日住上新房。致力精细管护。组织开展“城市体检”，为各类“城市病”制定治疗“良方”。推进城市细节整治“八大专项行动”[32]，以“绣花精神”治理城市乱象。深入开展爱国卫生运动，继续推行“路长巷长”制以及网格化管理，深化“门前三包”责任制，持续开展“脏乱差堵”综合治理，争创省级文明城市。建立健全无物业管理老旧小区管理机制，确保县城30%无物管小区引进专业物管。大力推进城市执法体制改革，解决多头执法问题，构建权责统一的城市管理新机制。推进“智慧城管”建设，提升管理效率和水平。加快构建“社区+城管”工作机制，确保城市管理常态化、全覆盖。致力精美呈现。注重新老城区城市风貌融合过渡，保护城市水体山体，合理控制“一江两岸”建筑高度，打造全省、全市有影响力的城市滨水空间和特色风貌街区。实施好城区三条小河治理、河道岸线修复及景观修复工程，加大梅福片区、兴隆片区集中绿地及公园建设，建设一批旅游文化小品，打造更多城市景观。量力而行推进县城“一江两岸”亮化提升，打造特色夜景灯光小品。结合背街小巷、老旧小区改造，大力推进拆墙透绿和城区裸露土地整治，扩大城市绿量，丰富城市绿化树种和绿化主题，力争到年底县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41%、45%，争创国家森林城市。 （五）坚持聚动能、优环境，深化改革开放再添新活力进一步解放思想，推动更大范围、更宽领域、更深层次改革开放，着力打造“四最”[33]营商环境。推进更深层次改革。按照时间节点完成全领域事业单位改革，均衡科学配置事业资源。深入推进国资国企改革，健全现代企业制度，力推企业市场化转型，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进生态文明体制改革，探索深化区域生态环保合作新机制和新模式。统筹推进教育综合改革，落实新高考改革各项措施，推动教育高质量发展。进一步深化医药卫生体制改革，提升基层卫生健康服务能力。深化医保制度改革，完善门诊统筹制度，加快推进异地就医直接结算服务。深化应急管理体制改革，进一步提升防灾减灾救灾能力。推动更高水平开放。围绕我县首位产业和优势产业，主动加强与粤港澳大湾区产业协作配合，持续开展“三请三回”“三企”入赣[34]等各类招商活动，鼓励社会力量参与招商引资，重奖有功人员，力争引进总投资5000万元以上项目20个以上，其中亿元以上项目10个以上、20亿元以上项目1个以上。大力实施“优进优出”战略，鼓励文化旅游、优质农产品、鞋服产品等走向国际市场。鼓励传统企业“触网”销售，支持各类外贸企业与国际电商平台合作，积极培育自主跨境电商平台，推动外贸稳定增长。营造更具活力环境。优化再造投资项目前期审批流程，深入推进工程建设项目审批“四统一”[35]，全面推广“容缺审批+承诺制”办理模式和“六多合一”[36]集成式审批，着力解决工程建设项目审批中的难点、痛点、堵点。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可改革试点，尽快实现“一枚印章管审批”。加快推进市民服务中心二期建设，实现企业和办事群众“进一扇门，办所有事”。推动“赣服通”石城分厅4.0版上线运行，基本实现政务服务高频事项“跨省通办、市内通办”。强化事中事后监管，推动跨部门“双随机”联合检查，让企业“一次抽查、全面体检”“一处违法、处处受限”。积极开展营商环境评价，深化“大众评公务”活动，建立健全县乡两级政务服务“好差评”工作机制，提升12345政府服务热线办理质量，建设政务服务满意度“一等县”。进一步深化“降成本优环境”专项行动，深入开展精准扶企系列活动，更好服务市场主体、优化市场环境、激发市场活力。 （六）坚持守底线、强治理，推进生态文明再绘新画卷纵深推进生态文明建设，做好治山理水、显山露水文章，努力描绘青山常在、绿水长流、空气清新的美丽新画卷。做好绿色发展“加法”。积极添绿护绿，全面完成9600亩人工造林和27100亩低质低效林改造，新增13.9万亩集体天然林保护任务，抓好松材线虫病疫情监测防控，确保森林覆盖率稳定在76%以上，筑牢绿色生态屏障。继续做好森林乡村和乡村森林公园创建、申报，加强山水林田湖草生命共同体建设，保护好生态资源，让绿水青山成为石城高质量发展的厚重底色。依托绿色生态优势，大力发展低碳工业、生态农业、循环农业、林下经济、森林康养、生态旅游等绿色生态产业，启动国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加快打通“两山”转换通道。做好污染防治“减法”。抓实2020年省环保督察“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战，扎实做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作，落实城区建筑工地“六个百分百”[37]措施，确保空气质量优良率稳定在99%以上。打好碧水保卫战，深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、农村污水治理等专项行动，系统推进污水治理和水资源保护，确保县出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100％达标。打好净土保卫战，抓好塑料污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等防范治理，保护好一方净土。加快推进垃圾分类试点，完成城区两个居民小区和一个乡镇的分类试点工作。做好综合治理“乘法”。深入落实河（湖）长制、林长制，严格执行环境保护工作责任规定、生态环境损害责任追究和损害赔偿等制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，严肃查处各类生态环境违法行为，营造“环境有价、损害担责”的浓厚氛围。加快国家生态综合补偿试点县建设，推动生态保护补偿工作制度化常态化。全力创建“国家生态文明建设示范县”，确保赣江源国家湿地公园通过国家验收，努力打造生态文明建设“石城样板”。 （七）坚持强保障、惠民生，提升群众幸福指数再交新答卷坚守为民服务宗旨初心，把有限的财力最大限度用在为民谋利、替民解难上，让发展更有温度、幸福更有质感。持续强化民生保障。坚持就业优先不动摇，加大援企稳岗力度，新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业3400人以上，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，完成职业技能培训和创业培训2000人以上。持续扩大城乡居民养老保险、医疗保险、非贫困人口大病医疗补充保险覆盖面，进一步提高保障水平。着力保障困难群众基本生活，切实兜牢民生底线。实施乡镇级公益性墓地扩容提升工程，基本实现城乡公益性公墓（骨灰堂）全覆盖。继续加强养老服务体系建设，完成三年行动目标任务。持续抓好省级“双拥模范县”创建，加快荣誉军人休养院建设，营造军爱民、民拥军的和谐氛围。不断繁荣社会事业。实施城区义务教育学校扩容工程，加快推进石城一小城北校区、实验中学、东城中小学建设，争取再启动两至三所城区新学校建设，建成2所小区配套幼儿园，确保石城中学新校区整体投入使用，有效解决城区学校“大班额”“大校额”问题。加快推进“重走长征路”健身步道建设，推动冰球等体育事业高质量发展。加快文化强县建设，将图书馆、博物馆打造成国家一级馆，办好灯彩展演、建党百年文化活动，繁荣发展文化事业，满足群众精神文化需求。加速推进疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院等项目建设，补齐医疗卫生领域短板弱项。始终维护安全稳定。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。健全政府债务管理制度，防范互联网金融风险，促进房地产市场稳健发展，坚决守住不发生系统性风险底线。持续推进安全生产专项整治三年行动，防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。加强国防动员体系建设，全面提升应急应战能力。统筹推进市域社会治理现代化，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，进一步完善治安防控体系，让城乡更安宁、群众更安乐。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。我们将深入开展党史学习教育，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。锤炼忠诚之魂。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政府系统党员干部的政治判断力、领悟力和执行力，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面。夯实法治之基。深入推进法治政府建设，严格依法行政，加强政务公开，自觉主动接受人大、政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。强化担当之责。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的优良作风，不说不能办、只说怎么办，坚决把“绊脚石”踢开、把“拦路虎”赶走、把“紧箍咒”打破，让敢担当、善落实成为全县政府系统的鲜明特质。弘扬清廉之风。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，以政府过“紧日子”，换群众过好日子。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，全面开启建设“两地三区”新征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家石城新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【大余县招商】大余兑现惠企奖励近千万 助企减负优环境

  为持续优化营商环境，促进招商引资成果落地转化，赣州市大余县积极兑现各项惠企扶持政策。在2024年期间，大余县举行了惠企政策奖励集中兑现活动，向符合条件的企业发放涵盖高新技术认定、规模以上工业企业入规、推动企业上市等多个领域的奖励资金，总额近千万元。此举是大余县立足打造“余快办”营商环境品牌、深化“放管服”改革的具体行动，通过“免申即享”“即申即享”的创新模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，有效提升惠企政策触达率和兑现效率，切实减轻企业负担，增强企业获得感与发展信心，赋能县域经济高质量发展。 一、政策精准滴灌，激励机制系统完善 大余县深刻理解优质营商环境是区域核心竞争力，将激发市场主体活力、服务实体经济作为核心任务。围绕县域重点发展的钨精深加工、汽车配套等特色产业，以及招商引资中的重大项目，大余县系统构建了惠企激励政策体系，先后出台《大余县扩大开放经济发展优惠政策》《大余县钨精深加工、汽车配套产业发展优惠政策》等纲领性文件。这些政策聚焦企业发展的关键环节和瓶颈痛点，明确设立了针对不同发展阶段的企业的扶持标准：对于成功申报高新技术企业的给予认定奖励；对于新纳入统计规模以上工业企业名单的给予入规奖励；对于启动上市流程并取得实质性进展的企业给予上市阶段性奖励。同时，政策也对固定资产投资规模大、实际利用现汇进资多、在科技创新和技术改造方面投入大、成效显著的企业和项目，配套了包括直接现金奖励、相关规费减免以及提供定制化金融信贷支持等多元化、组合式的扶持措施。这一系列政策设计，为大余县惠企政策的高效精准兑现奠定了坚实的制度基础，使财政资金能更有效地发挥引导和撬动作用。 二、流程极简优化，创新实现“免申”“即享” 为破除传统政策兑现过程中普遍存在的“不知晓”“不会办”“往返跑”“多头跑”等难点堵点，大余县以刀刃向内的改革决心推动政务服务流程再造。在县本级层面，大余县设立线下“惠企政策兑现专窗”，打破部门壁垒，将分散于发改、工信、科技、商务、财政等各职能部门的涉企奖补政策进行物理集中和标准化梳理，实现统一入口、统一受理。更为关键的是，大余县充分依托省级“赣服通”平台资源和技术优势，建设了本地化的“亲清赣商”惠企政策兑现平台（大余分厅），实现了全县惠企政策线上“一网汇聚、一网查询”。该平台运用数字化手段，通过跨部门数据共享、自动比对、精准画像，能够智能识别符合政策条件的企业名单。对于部分标准化程度高、审批要素明确、企业无额外申报负担的奖励政策（如首次入规奖励、高企认定奖励等），大余县在省内县级层面率先实现“免申即享”，即政府部门通过平台内部数据流转完成审核认定，企业无需主动申请即可直接获取政策奖励，实现“零跑腿”“无感兑付”。对于其他需要企业提供少量必要信息的政策，“亲清赣商”平台支持企业“一键申报”并在线提交材料，相关部门在承诺时限内并联审批、快速办结，实现“即申即享”。这两种模式共同构成了大余县政策兑现的“高速公路”，显著提高了资金拨付效率和市场主体满意度。 三、成效切实显现，赋能企业稳健成长 大余县本次集中兑现的惠企资金总额近千万元，涉及企业近五十家，覆盖奖励项目超过五十项。此次集中兑现仪式不仅仅是简单的资金发放，更是大余县委县政府向市场主体传递稳定支持、持续优化环境的强烈信号。一方面，真金白银的奖励直接降低了企业的运营成本，特别是对于处于成长期的中小微企业和高科技企业，资金流动性得以改善，为企业研发投入、设备更新、市场拓展提供了宝贵的“源头活水”。例如，获得高新技术企业奖励的企业，可将资金持续投入研发创新；新入规企业获得的奖励，有效缓解了企业规模提升过程中的资金压力。另一方面，“免申即享”“即申即享”的高效兑现模式，极大地减少了企业在争取政策支持过程中消耗的时间成本和人力成本，让企业能更专注于生产经营和自身发展。这种便捷、透明、可预期的政策环境，本身就是对大余县营商口碑的最佳诠释，增强了现有企业扎根发展、做大做强的信心，也对外释放了积极的招商引资吸引力。企业普遍反馈，政策获取门槛大幅降低，获得感、幸福感显著增强，发展意愿持续提升。 四、深化品牌建设，助力县域经济跃升 打造“余快办”营商环境品牌，是大余县提升区域综合竞争力的战略性工程。“免申即享”“即申即享”的高效惠企政策兑现，正是这一品牌核心价值“余事快办、无事不扰、服务贴心”的有力体现和重要支撑。通过本轮集中兑现及配套的常态化线上线下一体化服务模式，大余县不仅在政策执行力上取得了突破，更在服务理念、服务模式上实现了升级转型从被动审批转向主动服务，从管理思维转向用户思维（以企业为中心）。展望未来，大余县将持续聚焦市场主体的实际需求和体验感，在政策覆盖的广度（扩展覆盖更多行业和环节）、数据共享的深度（打通更多部门数据壁垒）、智能匹配的精度（提升政策与企业适配度）以及资金拨付的时效性上进一步发力。不断完善“亲清赣商”平台功能，拓展“免申即享”政策清单，力求让更多的企业便利快捷地享受政策“阳光雨露”，使惠企政策真正转化为看得见、摸得着的发展红利。通过持续擦亮“余快办”金字招牌，营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，将有效集聚要素资源，推动招商引资项目落地生根、企业转型升级步伐加快，从而不断增强大余县产业韧性和区域经济核心竞争力，为实现更高质量、更可持续的县域经济发展注入强劲动能。

  2025-07-07

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